进行农业税费改革的探讨

近几年,尽管国务院三令五申减轻农民负担,实际上农民负担加重的趋势并没有缓和。这个突出的经济和政治问题,已成为正确处理国家与农民关系的关键。 我认为,从根本上解决农民负担过重的问题,必须科学界定农民合理负担的量度,改革现行农业税费征收制度。     

农业税费制度改革问题探讨

改革开放以来，我国经济快速发展，在国力空前增强的同时，“两个比重”下降、“两个负担”加重也日益显露，那么，经济增长后的财力究竟流向了何处？如何提高“两个比重”，减轻“两个负担”？尤其是中央三令五申的、对增加农民负担（如乱收费问题）的控制和扭转的问题，理论界和实际部门都十分关注．本文就是针对这种情况，在大量实地调查和研究基础上，指出了现行农业税费制度中存在的若干问题，并加以深入分析，研究其深层原因，提出了乡财政改革与完善、振兴与发展的基本思路以及减轻农民负担、完善农业税费制度的改革原则和改革方略，具有重要的现实意义．     

农业生产结构调整的辩证关系

当前,农村正发生着一项重大的改革,这就是取消粮食的统购统销的体制,调整农业生产结构,发展“一优两高”农业。这三个方面是一个有机的整体,互相依存,互相促进,互为条件。改革粮食购销体制是调整农业生产结构的前提,发展“一优两高”农业则是它的目标。可见,调整农业生产结构是整个改革的中心环节的关键所在。本文着重从辩证的角度观察三者之间的关系,以期科学地认识和指导农业生产结构的调整。     

中国粮食购销体制改革的思考与选择

<正> 1990年我国农业以前所未有的大丰收送走了“七五”计划的最后一年。农业最近几年连续获得丰收,对于全国政治、经济和社会稳定发展起了巨大作用。然而,粮食丰收并没有缓解我国粮食购销体制方面存在的诸多矛盾,以至在粮食并不富裕的情况下,全国出现了大范围的“卖粮难”问题。如何理顺粮食购销体制,以确保农业进一步稳定发展,本文试谈几点意见。     

公共财政视角下减轻农民负担的制度重构

农民负担在不断“减轻”中加重,这一困境是传统集权型财政体制的直接后果。传统集权型财政体制不断索取农村资源,阻碍了农民负担的减轻,出现了减轻农民负担的制度锁闭。建立公共财政体制既有利于减轻农民负担的诱致性制度变迁,也有利于减轻农民负担的强制性制度变迁。根据减轻农民负担的需要,应从城乡一体化、乡村财权与事权统一两个方面构建公共财政体制。     

粮食购销的宏观调控和主渠道作用问题

粮食购销是粮食流通体制的核心．在市场经济条件下，必须建立放而有应、管放结合、活而不乱、调控有力、适合中国国们的粮食流通体制，国家必须加强对粮食购销的宏观调控，国有粮食部门必须发挥主渠道作用．（－）税定粮食购销价格．我国粮食经济体制改革，是以粮食价格改革为实破口的，而且步伐很快．1991年调整粮价，缩小购销价格倒挂，1992年再次调高销价，实现购销同价，1993年全国绝大部分省、地、市放开市场、放开粮价、放开经营，实现了向市场经济过渡．然而进入1993年10月后，我国东南沿海主要城市的粮价迅速上涨，并向北方内地蔓延…     

农民减负的可持续性研究

解决“三农”问题是全面建设小康社会的前提和基础。然而自改革开放以来,我国农民负担日趋加重,国家采取许多政策措施减轻农民负担,但效果不明显。要根本上减轻农民负担,为全面建设小康社会铺就成功之路,就必须从改革财政体制着手,从源头加以治理。目前,在财政体制上必须推行费改税,打破城乡财政体制的“二元结构”,充分而合理的设置个人所得税,建立科学有效的财政预算体制。     

突破农业两大难题:粮改与土地流转

在中国国内农业格局大调整和中国成为WTO成员国的背景下 ,农业制度因素越来越重要。从近期看 ,需要重点突破两个方面的传统农业制度 ,即在粮食流通制度与土地流转制度方面进行制度创新 ,从而为 2 1世纪初期新一轮农业发展和农业农村现代化建设做好基本的制度准备。本文跟踪分析我国粮食购销市场化改革进展和土地流转新的形式 ,提出了加速粮食购销市场改革和促进土地流转的制度创新思路     

新疆农村税费改革难点问题研究

农村税费改革的重点在于减轻农民负担, 为此, 必须努力建立公共财政体系, 完善财政转移支付制度, 完善县乡财政管理体制, 建立健全农民负担监督管理的长效机制。     

规范减轻我国农民负担问题的探讨

农民问题一直是“三农”问题的核心 ,而农民负担过重问题一直是困扰着我国农村经济发展的因素。虽然近年来的农村税费改革在一定程度上减轻了农民负担 ,但它只是从农村内部的分配关系上来减轻农民负担 ,非治本之策。只有力求站在宏观视野的角度 ,从改革城市偏向的分配政策、改革现行的行政体制这两大方面对农民总负担加以全面分析 ,才能提出更为切实有效的规范性措施     

农村税费改革与农民负担问题

农村税费改革是减轻农民负担的有效途径。在当前税费改革的背景下，农民负担明显减轻，但仍存在显性和隐性两方面负担，前者主要表现为政府作为负担，后者则是生活成本负担。这些负担的成因是多方面的．目前只有改革城乡分割的二元体制，改变财政支出的非农倾向，加快税费改革配套政策的实施，才能真正实现农民的“减负”。     

我省农民负担综合治理的思路及对策

减轻农民负担,是党中央、国务院和省委、省政府非常重视的一项重要工作,怎样从根本上解决农民负担过重问题?对此,我们结合农村税费改革进行了调查研究,并提出一些意见和建议。 一、我省农民负担现状 农民负担是农民从事农业和其他生产经营活动而向社会提供的剩余产品和劳务,体现着国家、集体     

深刻认识减轻农民负担的极端重要性

江泽民同志指出：“现在，减轻还是加重农民负担，绝不是多收或少收几个钱的问题，而是保护还是挫伤农民的积极性的问题，是赢得还是丧失农民拥护的问题，是能否保持农民稳定的大问题！”这就是说，不减轻农民负担，农民种田的积极性就会受到挫伤，农村就不会稳定，进而影响到国家的安定和改革开放的顺利进行！这不是危言耸听，而是由我国的国情及农业在我国的特殊重要地位所决定的客观事实。一、农业的现状和地位决定了我们必须减轻农民负担①我国农业的现状：1996年，是我国农业收成最好的一年，粮食总产达4800亿公斤，创历史最高纪录；棉…     

美、欧、日的农业补贴及其启示

当今世界各国都在增加农业补贴的数额。美国从农业保护主义走向农业强权主义，欧盟农业政策正在酝酿大调整，日本的农业保护有若干新举措。我国应建立有效的“黄箱政策”保护机制，加大“绿箱政策”支持力度，将粮食保护价收购改为直接补贴农民，从农村税费改革走向减免农业税费。     

改革农业税制减轻农民负担

农民负担过重是多年来一直引起社会各界广泛关注而又长期得不到解决的热点、难点问题。它严重影响党群关系、干群关系和农村经济发展。从长远看，这个问题不仅是一个经济问题，同时也是一个严肃的政治问题。前不久，党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中再次指出，切实减轻农民负担是保护农村生产力，推进农村小康建设，保持农村稳定的大事。造成农民负担过重的原因很多，而农业税制本身存在的缺陷无疑是一个重要方面。本文就如何改革现行农业税制，减轻农民负担作一些初步的探讨。一、现行农业税制…     

关于继续推进农村税费改革的思考

2004年中央一号文件提出,要继续推进农村税费改革,进一步减轻农民的税费负担,为最终实现城乡税制的统一创造条件.农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新形势下为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而采取的一项重大改革.通过在全国20多个省份试点,取得了一定成效.税费改革后农民税费负担平均减轻30%以上,农民的生产积极性有了很大提高,农税征收难的问题得以改善.但是随着税费改革的推进,农村各种隐伏的社会经济矛盾逐步显露出来.所以要长期减轻农民负担,确保农民负担不反弹,彻底走出"黄宗羲定律"的怪圈,就必须要继续推进农村税费改革.     

农村税费改革的设想与举措

当前我国农业税费制度改革，不是对现行农业税制和费制细枝末节地修补，而应做根本性的变革，才能适应社会主义市场经济的需要。因此，费改税方案的设计必须要从宏观的、现实的角度出发，从解决加重农民负担的源头着眼，进行细致的、实质性的改革。结合我国农村实际，我认为，我国农村税费改革的基本思路是：调整农业税，取消“两税一费”，新开农村“两税”，建立农村“两金”。　（一）调整农业税　改革农业税政策，首先应当重新核定农业税计税土地面积和计税常年产量。按照农户实际承包经营的农田数为基础计税土地，在考虑近年土地详查数…     

粮食购销“双轨制”及其运行特点

粮食购销体制改革过渡模式的形成过程建国40年来,我国粮食的生产与供给短缺之所以长期无法得到根本性的解决,人多地少、生产力水平低固然是个重要原因,但还有一个重要原因,即我们所实行的是产品经济,而不是商品经济,没有把粮食产品当作真正意义上的商品,凝结在粮食产品中的价值,不能得到充分的实现。前几年,粮食以外的     

认真搞好乡镇事业单位机构改革促进农村税费改革深人进行

进行农村税费改革，是党中央、国务院在农业发展新阶段为从根本上减轻农民负担，规范农村税费制度，理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系作出的重大决策，是我国继实行土地改革、家庭承包经营制度之后农村的又一场重大革命。四川是一个农业大     

甘肃农民负担调查与分析

农民负担问题是当今社会经济生活中的重大问题之一 ,农民负担的轻重程度不仅关系到农民从事农业生产的积极性、农民对农业投入的能力以及作为国民经济基础的农业的稳定性 ,而且关系到农民增收以及启动农村市场 ,进而拉动内需和国民经济长远发展的全局。近年来 ,尽管国务院出台了一系列有关减轻和规范农民负担的政策和法规 ,但各级地方政府特别是县、乡两政府在执行中却大打折扣 ,因而减轻农民负担的呼声也越来越高 ,甘肃也出现过此类典型事件。本文依据系统调查 ,将有助于了解甘肃农民负担的大体状况 ,并为政府制定农村经济政策和减轻农民负担的工作规划提供有用的参考