论我国城乡污染转移的法律规制

在我国长期的城乡二元结构下,城市污染向农村转移有加速趋势,这直接威胁着和谐社会的建设。通过对当前城乡污染转移下的农村污染现状及其危害的阐述,剖析当前法律在抑制城乡污染转移上的不足,对外国环境污染转移现行的法律制度进行分析,结合我国的实际情况提出相关的完善建议,主要包括转变以城市为中心的立法观念,完善相关法律法规,加强农村环境执法。     

当前农村环境整治存在的问题与思考

目前我国农村环境污染形势严峻,特点如下:点源污染和面源污染共存,生活污染和工业污染叠加;各种新旧污染相互交织;工业及城市污染向农村转移;农村环境保护政策、法规、标准体系不健全等,危及农村饮水安全和农产品安全。农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素,严重制约了农村社会经济     

苏北农村面源性环境问题及其法律应对探究

针对苏北农村的面源性环境日益严重问题,深入分析了该问题产生的深层次原因:苏北农民的环境保护知识缺失、工业技术及产品向农村领域的渗透以及农村环境资源公共性的影响.建议分别建立农民环境教育制度、工业技术和产品的源头控制制度以及环境保护的经济引导制度,并通过这三大环境保护制度所组成的系统制度体系来应对苏北农村的面源性环境问题.     

构建新农村环境保护机制之探析

现阶段，在建设社会主义新农村中，有些地区按照村容整洁的要求，加大了环境保护的力度，环境面貌明显改善。但也有的地区，垃圾遍地，污水横流，农村生态环境在恶化，这主要由于农业生产造成的面源污染，农民生活造成的“白色污染”，乡镇企业造成的点源污染，三大转移造成污染日趋扩大化。三大转移指城市向农村、东部向西部、国外向国内的转移，其共同点是生活垃圾和污染企业的梯度式转移，给承接地造成的污染。要解决以上问题，必须认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、按照“十一五”规划纲要关于保护农村环境的要求，从建设社会主义新农村的实际出发。着力于农村环境保护机制的构建。     

完善我国农村环境保护立法的构想

农村环境的日趋恶化会对国家的经济和社会的可持续发展造成巨大的危害。为了推进我国农村环境建设的进程，本文根据我国农村环境问题的现状和产生的原因，分析当前我国农村环境保护法律的不足，提出了农村环境保护法律对策，建立农村环境保护法律体系，完善农村环境保护法律制度的构想。以期有效保护和改善农村环境，逐步控制和治理污染，维护生态平衡，实现农村经济的可持续发展。     

环境优美乡镇和生态村建设若干法律问题研究

环境优美乡镇和生态村建设作为农村环境保护的重要举措,发展生态经济应是其法律内涵。其中的政府责任源于环境公平和客观实际的需要,公众参与则应定位于优化政府运行和公众利益诉求的表达。同时,土地规划、环境影响评价、禁止污染转移等相关环境法律制度需要完善。     

农民环境权保护视角下的乡村环境治理

随着现代农业的发展,农村城市化进程的推进以及城市工业向农村的转移,农村环境日益恶化.改善农村环境,保障农民环境权的呼声日益高涨.文章以农民环境权保护为视角,认为“乡政村治”是我国现阶段乡村环境治理的主要模式,阐释了我国乡镇机构行政管理权能与村民自治权能在乡村环境治理中的作用,并通过实证调研,分析了当前“乡政村治”模式下乡村环境治理的现状及问题,提出从制度、运行机制及思想意识层面完善“乡政村治”,加强乡村环境治理,实现农民环境权的有效保护.     

农村地区教育公平问题探析

目前我国农村地区教育不公平现象主要表现为教育资源配置不公平,师资力量差异悬殊和城乡学生成长环境迥异等.影响农村地区教育不公平的因素主要有教育制度、社会经济和社会阶层差异等方面的因素.要促进农村地区教育的公平需要完善教育制度,使教育政策向农村地区倾斜;大力发展农村经济,为农村学生创造更好的学习条件;建立“多管齐下”的教育弱势群体补偿制度.     

农村环境管理与农民参与

目前我国农村自然生态遭受严重破坏，威胁着农村经济的发展和农民的生存。但现有的环境政策和环境制度建立在工业和城市污染防治的基础上的，对农村环境污染现状和其特点重视不够。因此，我们必须让农民参与到环境管理来，在实践中努力探索一条我国农村环境管理的有效途径。     

论农村环境法治实现的路径——来自日本里山里地环境保护机制的启示

农村环境问题复杂,多种类型污染与生态破坏相互交织,仅靠国家通过制度构建进行规制难以应对,自发秩序的生成应是农村环境法治的重要路径。日本在农村环境保护过程中,重视里山里地环境保护自发秩序生成机制,采取包括强制性协议和自愿性协议在内的合意措施,确认环境保护相关习惯的法律效力,保护和改善了环境。我国在农村行政资源匮乏情况下,更应促进农村环境保护自发秩序的形成,构建农村环境保护协议制度,确认相关习惯与村规民约的法律效力,以实现农村环境法治。     

生态文明视域下农村生活垃圾的防治——基于四川省巴中市平昌县的调研数据

基于对四川省平昌县农村生活垃圾污染现状的调研,分析农村生活垃圾对自然环境、农产品质量、居民身体健康的影响。调研结果显示,当前农村生活垃圾污染防治存在的问题主要是：农村居民环境保护意识差、农村环境保护法律法规制度不健全、环境执法监管部门监督缺失、农村环境卫生基础设施建设严重滞后等。为了有效防治农村生活垃圾污染,推进农村生态文明体系建设,需要充分发挥制度优势加强生态文明理念宣传教育,促使农村居民养成绿色消费的生活习惯,完善农村环境保护法律法规体系,发挥村委会对农村环境保护的监督作用,加快农村环境保护基础设施建设,大力发展生态农业经济等。     

小农社会化：农户生产行为演变的一种解释——以湖北省红安县二程镇长岗村为例

随着市场经济向农村社会的全面渗透,当今农户逐渐卷入或者融入到高度开放的社会化和市场化体系中。小农社会化为当今农户生产行为的演变提供了新的解释视角,农户的生产形态、生产空间和生产目的均发生了变化,这些变化既是社会化小农理性选择的结果,也是导致农村不可持续发展的深层次的、根本的原因。因此,为了规避农户生产行为演变过程中的负面效应,应建立完善的农村社会保障制度,弱化土地的社会保障功能;完善农村土地流转,提高土地利用效率;加强公共财政转移支付,强化农村生态环境整治。     

美丽乡村建设:环境困境与立法应对

美丽乡村建设是我国整体生态安全的"生命线",严峻的农村生态环境状况折射出城乡环境正义缺失,呼唤最严格的农村环境立法。然而,我国现行农村环境立法长期以来受重城市轻农村的思想主导,存在数量少、地方立法参差不齐和约束力不强等现实问题。完善农村环境立法,应树立科学的立法理念,整合农村环境立法,创新与农村现实情况相契合的农村环境保护制度。     

从阿马蒂亚·森的可行能力说看我国农村环保法治

在我国,和谐社会的实现必须加强农村环境保护.由于我国农村天然条件比较差和城市向农村的污染转嫁,以及农村在追求经济效益的同时难以兼顾生态环境保护的现实,造成了农村生态的严重破坏.诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森提出“可行能力”说,认为“可行能力”是实现自由的前提.我们应当注意到我国农村在生态环境保护方面“天生劣势”和“后天影响”造成“可行能力”上的匮乏,农民迫于生计的经济利益追求与生态环境利益保护存在矛盾.政府应当承担积极的义务和履行相应的责任,完善立法,加强执法,加大对农村生态环保的投入力度.     

美丽乡村建设视域下的环境法思考

美丽乡村建设作为新农村建设的"升级版",是针对前一阶段新农村建设过程中出现的农村生态环境保护的突出问题,根据十八大报告将生态文明纳入国家现代化建设"五位一体"总布局所提出的新要求,需要从农业生产方式改革、农村治理模式创新和农民权利保障方面进行整体谋划,进行合理的制度安排。但是,建立在"城乡二元结构"立法思维下的环境法律制度对美丽乡村建设存在严重的制度供给不足,因此,必须通过制定和修改法律来完善农村生态环境保护制度:消除环境立法中的"城乡二元结构",切实保障农民环境权益,健全农村生态环境管理体制和机制。     

中国农村就业人口产业转移对环境的冲击与对策

本文阐述了中国农村人口产业结构调整是经济发展的必然规律，但由于农村人口产业的盲目转移，使自然资源遭到破坏，环境受到污染，甚至可能使中国环境治理的重。必由城市转向农村。为此，必须采取有效措施，正确引导，使农村入口产业调整步入正确轨道。     

社会主义新农村建设与环境法律制度的历史性变革

社会主义新农村建设具有浓郁的环境保护内涵,指向一种环境友好型、资源节约型的新型农村生产、生活方式。现行环境立法没有充分实现新农村建设的制度供给,应进行历史性变革,打破传统“城市中心主义”立法理念,完善相应农村环境法律制度。     

农村居民参与环境保护的困境与出路

产业和污染排放行业梯度转移使农村出现严峻的环境问题。无论是从环境资产属性及其区域性公共产品特性视角,还是从农村居民要素剩余索取权和请求权视阈,农村居民都是农村环境保护的重要主体。当前农村居民不仅环保参与度和环保参与层次低,而且面对复杂的环境污染案件,环境维权能力弱,相对于排污者和城市居民处于双重弱势地位。要促进农村居民参与环境保护,应搞好环境信息披露制度建设,加强环保立法与政策制定过程中的公众参与,推进政府治理方式转变,赋予公民环境自主权,大力推行"征补共治",稳步推进农村环境综合整治,强化农村居民的社区角色。     

环境正义视角下的农民环境权保护

保护农民环境权是环境正义的基本诉求。长期以来,我国囿于城乡二元结构,对农村的环境保护重视不够,农村环境治理长期被边缘化。本文通过分析我国在保护农民环境权方面存在的缺失和不足,认为应当以培养农民的环境权利意识为切入点,建构城乡一体的环境共同体,在立法层面,进一步明确环境权的法律地位,从制度上加强农民环境权的保护;在机制运行层面,充分发挥环境保护部门的监管作用,切实维护农民环境权;在司法层面,完善司法救济制度,保障农民环境权。     

日本农业农村整备及其对我国新农村建设的借鉴

日本政府通过实施农业农村整备政策促进了农业发展、农民增收和农村环境改善,实现了农业农村综合振兴发展。目前推进农村改革发展、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。学习、借鉴日本农业农村整备的成功做法,制定和完善新农村建设相关法律政策,推进新农村建设中的农民参与,完善新农村建设内容,增强农村灾害防治和资源环境保护能力,研究建立新农村建设评价制度,对促进我国新农村建设意义重大。