市北区城市管理行政执法局开展城市管理年活动情况

市北城管执法局按照市、区统一部署,以迎接奥帆赛、构建和谐社会为目标,扎实开展城市管理年活动,全面贯彻《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例》,加大城管执法力度,突出解决热点难点问题,取得了明显成效。     

城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例

城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题,城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。从试点发展至今已经十六年,虽然取得了不少成绩,但也仍然面临着管理和信任危机。要走出城管执法面临的困境,必须转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制。本文以广州城管建设为例,分析了我国城市管理综合执法面临的困境,对今后城管体制改革和发展提出了建议。     

皇粮还是民粮

今年８月１２日 ,不少新闻单位纷纷报道“不靠收费罚款 ,城管机构改吃皇粮” ,说为了改变城市管理执法队伍靠罚款、收费维持工作的不正常局面 ,同时配合相对集中行政处罚权试点工作的开展 ,各城市已经成立或即将成立的城市管理行政执法机构 ,其经费将全部列入本级政府财政预算 ,从“吃民粮”变为“吃皇粮”。报道指出 ,在我国传统的城市管理体制中 ,尽管各部门行政执法人员总数不少 ,但分散到各具体岗位后 ,无论工商、环保还是市容、市政等 ,都感到力量不足 ,往往还要雇佣临时工执法 ,加之大多数队伍没有经费保障 ,在“靠山吃山”错误思想的…     

对综合行政执法改革的思考——以广州市荔湾区为例

综合行政执法是为解决行政部门权限冲突、提升执法效能等公共治理困境而进行的,但在执法主体、执法客体、执法环境等方面存在困境。广州市荔湾区以相对集中行政处罚权为核心,从政府职能转变、行政机构整合、执法流程再造等方面推进综合行政执法改革,取得了一定成效,但作为基层难以突破综合执法法律体系不完善、执法路径依赖等难题,需要从法律依据、理论构建等顶层设计以及部门协同、专业执法支持等基层操作层面进行完善。     

齐心协力构建"大救助"格局

由于经济、地理、交通、气候等原因,广州是流动人员相对集中的城市,也是流浪乞讨人员主要流入的城市.各地民政部门和救助管理机构要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,树立全国"一盘棋"思想,积极构建全国"大救助"格局,相互支持、相互配合,形成做好亚运救助管理工作合力.     

国土资源警察制度存在的问题及其解决之策

国土资源领域的利益冲突和诉求凸现、违法行为十分严重、执法队伍不力是国土资源警察产生的主要背景。行政协作不力情况下一线执法部门对行政强制权力的渴求及行政强权主导下行政主体对警察权运用的偏好是国土资源警察的生成动力。现行执法协作制度使用不当则有越俎代庖之忧,直接动用警察权则有悖于"统一警政,集中警权"基本原理。非矿产资源型城市成立国土资源警察则是非常危险的讯号,属于典型的违法配置警察权,靠表面的强制力和震慑力解决不了国土资源违法案件的深层次问题,反而会大面积地引发涉地类群体性事件。建议借鉴海关缉私警察的建制,让国土资源警察划归国土督察分局直接领导,让其在法治框架内运行,把行政执法权和刑事执法权很好地衔接起来,适当规制国土资源执法监察中对警察权的运用。     

维护市容秩序 坚持依法行 政始终执法为民——青岛市城市管理行政执法和服务群众工作掠影

正近年来,全市各级城管执法部门按照市委市政府和上级工作部署,以开展"三严三实"专题教育活动为载体,以严格执法办案、服务人民群众为重点,以维护市容秩序、提升城市形象为目标,以群众满意为第一标准,按照"以人为本、依法行政、综合施策、规范有序"的工作思路,坚持问题导向,强化责任担当,认真履行职责,全面加强和改进城管执法工作,进一步提升执法和服务水平,为城市环境秩序持续改善做出了积极努     

我市举办“标准化+应急管理”培训班

正4月20日,青岛市政府应急管理办公室启动了"标准化+应急管理"城市应急管理模式并举办了全市"标准化+应急管理"培训班,对各区、市政府,市政府各部门,市直大企业等55家单位的负责人进行集中培训。市政府应急办领导发表了动员讲话,部署了"标准化+应急管理"行动计划,中国标准化研究院公共安全标准研究所的专家进行了系统授课。据了解,标准化作为一种技术手段,有利于实现应急管理的超前预防、有利于实现应急管理的系统优化、有利于实现应急管理的协调统一、有利于     

海上执法影响因素研究——基于自然环境的视角

海上执法属于行政执法范畴,与陆地执法相比,海上执法需应对海洋特殊的自然环境,其复杂性与风险性大大提高。因此,研究影响一国政府开展海上执法活动的因素,有利于把握一国海上执法力量建设的方向和重点。本文通过分析并厘清海上执法的影响因素,并重点针对其中涉及的自然因素展开探讨,据此建立国家海上执法的自然环境评价指标体系。研究表明,"海上执法—自然环境"系统是一个复杂巨系统,自然因素对海上执法的影响具有多面性、静态性、关联性等特点。随着我国海上执法力量建设的加快,执法部门应根据面临的实际情况进行针对性改进,为建设海洋强国助力。     

“三位一体”的研究生思想政治教育管理模式探析

我国传统研究生思想政治教育管理模式大多是基于学校内部的校院二级管理。在新形势下,研究生思想政治教育面临诸多新的问题和挑战,传统管理模式遇到了现实困境。要切实解决研究生思想政治教育过程中遇到的难题,必须在传统管理模式的基础上,与时俱进,构建学校、社会和个人"三位一体"管理模式,形成合力,才能进一步加强和改进研究生思想政治教育,着实提高其实效性。     

北京流动人口面临的困难与对策

流动人口由乡村集中到城市 ,进入一个完全陌生的环境 ,要面临各种各样的问题和困难。本文从在北京的流动劳动力的就业、收入和流动儿童的教育等方面探讨了流动人口在城市中所面临的困难 ,并提出了解决相关问题的部分对策建议。     

公共治理视角下的城市管理

城市管理过程中"人、物"分离是导致城市管理效能低下的制度成因。本文从公共治理的视角解读城市管理的内涵,以北京数字化城市管理模式为案例,探索以数字化人口管理监督平台为载体,实现城市管理与社会管理的有效对接,通过制度创新,将公共治理理念落实在城市管理的实践之中。     

组织分化:"政府失灵"下的组织性策略--以北京东城区和平里"社区服务管理中心"为个案

问题的提出 我国现行的城市管理模式为"市-区-街道-社区"的四级管理模式,通常被称为"两级政府、三级管理、四级延伸"。"两级政府",即市、区两级政府组织;"三级管理",即在市和区两级政府组织的管理之外,再加上作为区级政府派出机构的街道的行政管理;     

中外竞技体育管理模式比较研究

国外竞技体育管理有三种主要的管理模式,即政府管理型、社会管理型以及在这两种类型之间的中间形态结合型.现阶段我国的竞技体育管理体制处在以政府主导的旧"举国体制"向新"举国体制"的过渡之中,是一种旧的体制逐渐弱化,一种新的但不完整的体制逐渐诞生、强化的混合时期.与国外竞技体育管理模式相比较,我国竞技体育管理模式存在管理权限集中、各级组织权责不明、管理制度与法规以及资金保障体系不健全、人员素质参差不齐的问题.     

特大城市流浪乞讨人员救助管理模式创新研究

近年来,城市流浪乞讨人员管理问题呈现敏感性、复杂性等特点,现行管理模式暴露出不少问题。本文以广州为例,重点分析特大城市流浪乞讨人员从行政救助到合作治理中存在的问题,反思现行救助管理模式,深入探讨构建政府、社会力量及公众等共同参与的"网络式"救助管理模式之实践路径,以更好地促进特大城市流浪乞讨人员的救助管理工作。     

新生代农民工城市融入的困境与出路——基于厦门市的调查

新生代农民工是中国现代产业工人的主体,是社会稳定与进步的重要影响因素。新生代农民工的文化程度相对较高,生活方式与老一代农民工有明显差别,他们的"城市梦"更执着。厦门是新生代农民工聚集的城市,在实证研究基础上,分析厦门新生代农民工当前面临的困境,以社会工作视角从宏观、中观和微观层面提出解决对策,以期更好地服务新生代农民工,团结新生代农民工,共同推进厦门市文明城市建设。     

提升街镇网格化综合管理法治水平的几点思考

街镇网格化综合管理中心是城市基层网格化管理的枢纽,承上启下,其运作情况直接关系到城市网格化管理的效能。当前一些城市开展街镇网格中心实体化运作,并取得了系列成就,但在实践中也面临管理主体法治素养有待提高、相关法律政策有待完善、行政执法资源需整合、顽症处置的有效性需提升、执法的权威性有待强化、管理大数据需有效利用等问题,本文在重点分析此类法治化问题的基础上提出了相关建议。     

物管职业资格"证出多门"之法制背景分析

物管职业资格证书制度是物管市场发展的必然,是现代市场准入制度的要求,对物管从业人员进行资格认定实为行政许可行为.目前国内物管行业遭遇"证出多门"的职业资格认证困惑,物管从业人员的从业资格认定冲突本质为相关行政机关之行政许可权冲突,实源于<劳动法>及<物业管理条例>均未明确规定该许可权具体应由何行政部门行使.遵循利益回避及相对集中行政许可权的原则,今后可考虑以国务院行政法规形式,将该行政许可权分配给劳动和社会保障部门独立行使.     

传统行政执法困境的反思与超越

传统的命令—服从式的行政执法模式在行政实践中面临着诸多困境,造成了行政执法中法律效果与社会效果的脱节,协议执法方式的兴起为超越这一困境提供了路径选择,弥补了行政执法过程中交往正义的缺失,实现了形式法治与实质法治的统一。     

关于广州水城“蓝道”建设的思考

本文围绕如何落实广州市新型城市化发展"12338"战略的中心目标,集中讨论广州市水城可持续发展的目标、路径和对策研究,参考国内外城市水系建设的案例经验,提出了广州水城"蓝道"建设的构想。通过构建广州水城生态水系网络,树立广州水文化形象,提升城市生态环境质量,打响广州以"花城、绿城、水城"为特点的生态城市品牌。