和谐信访文化:概念、理念及其建构

在我国社会发展的战略机遇期,把和谐信访文化建设作为构建社会主义和谐社会的一项重要内容和目标,是我国关于文化建设科学理论的新发展,也是中国特色社会主义文化建设在新时期的着力点。和谐信访文化具有和谐、人本、公正、法治等基本理念,这是和谐信访文化建设的合理内核。和谐信访文化建设应从精神层面、制度层面、行为层面和环境层面"四位一体"进行系统建构。     

完善信访事项三级终结工作管见

信访事项三级终结制度是为回应对信访制度的质疑而出台的一项新制度。但因存在诸多问题和不和谐因素,其适用效果不尽人意。能否使之完善将是信访制度存废之关键。经反思和梳理,笔者提出消弥信访条例自身之法条冲突;健全信访听证制度;纳入绩效考核体系,提高息访率和所占比重;探索过错责任追究机制,提高信访事项三级终结的办理质量和人员素质的完善路径。以期使信访制度适应法治国家建设。     

和谐社会的制度构建

和谐社会的构建从根本上说取决于制度构建。制度构建既是我国历史发展进程的必然要求,也是我国现实需要的必然选择。而社会公正、以人为本、法治和权利本位等和谐社会应有的价值理念则是制度构建的内在支撑。     

论构建和谐社会中的公平正义建设

构建社会主义和谐社会,对公平正义提出了新的要求。公平正义是社会主义和谐社会的基石,是社会和谐发展的基本要求和目标,也是社会文明、进步的标志。应当根据构建和谐社会的新要求,深入分析在维护和实现社会公平正义方面存在的问题和挑战,充分发挥公平正义思想的作用,为构建和谐社会提供物质基础、制度保障、精神力量。要着力推进公平正义建设制度创新,从机制建设入手,建立健全完善保障公平正义的政府科学决策机制、分配机制和制衡机制,最大限度防止因机制障碍损害群众利益及影响社会稳定。     

社会管理创新与信访制度改革

"维稳困境"主要源于"信访悖论",化解"维稳困境"重在打破"信访悖论"。与此同时,社会结构的"马拉松"也要求加强政治和社会整合,信访制度不仅是形式上的"来信来访",也在实质上承担"信才访"的功能,以及对弱势群体的政治和社会整合功能。因此,信访制度事关改革、发展与稳定大局,信访制度改革可通过规范扩容的方式,在社会管理创新战略中发挥核心作用。     

解决纠纷视角下的信访制度研究

加强信访的制度建设,重新构建信访体系框架,整合信访资源,通过规范信访的程序,建立高效的信访监督以及权利救济机制.把信访所具有的权利救济和政治参与的双重功能剥离开来,使信访制度在处理重大、复杂的群体性事件时能够有效化解纠纷.通过人大信访监督体制的完善,通过对行政权和司法权的监督,把纠纷防患于未然,有效地保障我国社会主义和谐社会建设.     

非制度化信访的成因及对策研究

我国正处在社会转型期,各种社会矛盾激增,导致了大量非制度化信访,严重影响了社会主义和谐社会的构建。社会化组织程度较低、制度化利益表达机制的虚置、信访部门责重权轻、公民的＂官本位＂意识和清官情结是非制度化信访的重要成因。要从根本上解决非制度化信访问题,就必须崇尚公平正义,确立共享社会发展成果理念,促进社会和谐发展;疏通政治参与渠道,积极化解社会矛盾;加强社会组织建设,不断提高政治参与效能;推进政治体制改革,培育法治型、自主参与型政治文化;深化信访制度改革,重新配置信访的职能。     

论我国政党制度与社会主义和谐社会构建

和谐社会是民主法治的社会,坚持和完善我国的政党制度是构建社会主叉和谐社会的必然要求.在构建和谐社会过程中,必须发挥我国政党制度整合利益、化解矛盾、维护稳定的功能.     

论我国政党制度与社会主义和谐社会构建

和谐社会是民主法治的社会,坚持和完善我国的政党制度是构建社会主义和谐社会的必然要求。在构建和谐社会过程中,必须发挥我国政党制度整合利益、化解矛盾、维护稳定的功能。     

构建社会主义和谐社会的制度前提及其实质

社会主义和谐社会既不是奴隶制和封建制的“等级制”和谐社会,也不是按照资本的发展逻辑构筑的资本主义和谐社会。社会主义和谐社会的社会制度前提是社会主义,构建社会主义和谐社会是社会主义制度下生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动的客观要求,是解决人民内部矛盾的根本途径,它将主要通过一系列的社会制度性安排,实现以劳动为主导的社会和谐,其实质是一个科学的人的全面发展问题。     

论和谐社会的社会保障制度建设

社会保障的核心价值追求是维护社会公平正义和保障国民共享发展成果,这也是构建社会主义和谐社会的本质要求.我国社会保障体系不健全、权责不清晰和保障资金来源乏力等现状,与构建社会主义和谐社会的要求尚不协调.必须发挥政府在社会保障中的主导作用,抓紧社会保障制度改革的目标定位,加快社会保障制度的立法,增加财政对社会保障的投入,加强对社会保障的监督和管理,实现社会公平和正义,促进我国社会主义和谐社会的建设.     

当下信访困境及其出路

作为中国特色的社会主义制度,信访制度在了解民情、化解矛盾、公民监督和提供决策信息等方面发挥着不可替代的作用,信访问题也随之成为关系当代中国社会发展的重大问题。居于社会转型期的中国,以大规模和诉求多样化为特点的信访高潮已经出现,信访制度也引发了广泛的思考和研究。笔者从制度学视角对该制度进行分析,以获得对当下信访困境及其出路的新理解。     

和谐社会的制度构建探微

制度的约束功能与激励功能为社会的有序和谐运行提供保障。和谐社会的建设从根本上来说取决于制度构建,制度构建既是和谐社会的必然选择,也是和谐社会得以实现的必需保障。和谐社会应有的价值理念则是制度构建的深层次支撑。     

我国信访制度的制度经济学分析

随着社会需求的变化,信访制度的功能也发生改变,信访制度逐渐成为权利救济的制度。目前我国信访制度在运行机制、机构设置、制度绩效等方面还存在诸多问题。由此应进一步深入研究我国信访制度的改革与完善对策和措施。     

涉法涉诉信访经济救助与社会和谐——以杭州市为例

建立涉法涉诉信访问题经济救助制度是对国家赔偿法的有益补充。是化解人民内部矛盾的有效方式,充分体现了对弱势群体的人性化关怀,同时有纠偏矫治和节约司法资源的功能。要进一步完善经济救助手段解决涉法涉诉信访问题,促进社会主义和谐社会构建。     

和谐社会的法理研究

构建“和谐社会”的理论支撑点是依法治国,即通过制度正义维护社会的和谐稳定。依法治国是我国法律现代化发展所取得的基本成果,构建“和谐社会”是我国法律现代化事业的必然要求。回顾我国法律现代化的进程及依法治国理论的由来,重点讨论构筑现代法律体系、促进制度正义、推动制度创新、建设法制社会,对于我国“和谐社会”的构建具有重要意义。     

构建和谐社会中信访作用的基本定位及实现途径

当前,构建和谐社会的新形势需要信访工作发挥更大的作用。本文在对信访作用进行重新定位之后,对当前信访作用发挥中存在问题进行了探讨。在此基础上思考了构建和谐社会中信访作用的实现途径:要实现信访观念的创新,树立为民观念、畅通信访渠道;要实现信访体制的创新,建立“大信访”、完善“责任制”;要实现工作机制的创新,实现标本兼治、完善信访功能;要实现信访方法的创新,注重情理兼顾、突出依法办访。     

论和谐社会视野下的民主化进程

构建和谐社会将加快中国民主化进程。民主政治与社会主义和谐社会不仅高度契合,而且相互促进;和谐社会的构建过程,也是公民民主政治素质提高的过程和社会利益集团的重新整合过程。由于政治文化价值真空的存在、社会组织不成熟、政府制度供给能力相对较低等制约因素,和谐社会民主化进程任重道远。必须构建新型政治文化,培育市民社会,完善制度创新,发挥多党合作和政治协商制度的民主监督职能,扩大基层民主,使和谐社会的民主政治建设获得强有力的合法性依托,形成国家与社会之间的最佳张力,以确保和谐社会与社会主义民主政治实现创造性的衔接。     

和谐社会视域中的执政道德建设

党的执政道德建设与和谐社会的构建之间有必然的联系。加强党的执政道德建设能够为构建和谐社会提供政治保证、道德基石和社会基础,是构建和谐社会的内在要求。落实全心全意为人民服务的执政理念道德是构建和谐社会的基本前提,确立公平正义的执政制度道德是构建和谐社会的关键环节,提高执政主体的道德责任感是构建和谐社会的重要保证。     

财政转移支付法的公平正义理念解读

实现社会公平正义是构建和谐社会的内在要求,法治尤其是财政法治是实现社会公平正义最为有效的制度保障,以基本公共服务均等化为己任的财政转移支付法,寓正义于法之中,明确"公平通过政府",在更加注重社会公平的收入分配原则下,从地区财政均衡与阶层收入平衡两个层面追求社会公平正义,是天然地以实现社会公平正义为宗旨之法律制度.在和谐社会、公平正义、财政法治的语境下,财政法在构建社会主义和谐社会中蕴含社会公平正义理念,我国财政转移支付立法的理论基础和制度建设,对构建社会主义和谐社会具有重要的理论价值和现实意义.