日本公共危机治理中跨部门合作机制研究——以“东日本大地震”为个案

现代公共危机已从“独立型”转向“系统型”,单一部门的治理模式显示出了适应性不足的困境,构建跨部门合作机制日益成为公共危机治理的重要课题。日本是一个多灾国家,在公共危机特别是自然灾害应对中积累了丰富的经验,其治理模式具有很强的代表性。本文在文献综述的基础上,构建了以跨部门合作能力为核心的分析框架,审视了“东日本大地震”中跨部门合作的“得”与“失”,力图解答跨部门合作存在的内在困境,并通过案例分析,从文化、领导、组织、资源和实践五个方面总结了跨部门合作机制完善的路径。     

从有效供给角度看公共气象服务分类

传统的公共气象服务分类方法存在理念过时、缺乏针对性和操作性较差等缺陷。从有效供给角度对公共气象服务进行分类,能够准确反映公共气象服务的核心矛盾,持续提升公共气象服务的效益,紧跟社会发展潮流,更好地促进公共气象服务的发展。从有效供给角度对公共气象服务进行分类时,应遵循底线原则、动态原则和效率原则。改进公共气象服务分类,应当建立与国家主流一致的分类标准,动态调整公共气象服务的分类及内容,逐步完善公共气象服务的市场供给机制,发挥政府在公共气象服务中的责任主体职能。     

我国公共气象服务理念的历史嬗变

我国公共气象服务理念在建国初期由以国防军事服务为中心向为国防、经济服务并重转变。文革期间重新强调气象服务以军事决策为中心。1978年至1999年气象服务领域从军事与经济并重向经济、国防、农业三位一体转变,公共气象服务成为气象服务的重要组成部分。2000年至今,人本气象理念逐渐在气象服务中得到体现。气象部门应坚持人本气象理念,发展人民满意的公共气象服务,为广大人民群众提供更加专业化、精确化的气象服务产品。     

论公众参与公共气象服务的重要意义

公共气象服务属于公共事务,涉及广大社会公众的共同利益,公益性是公共气象服务的本质属性之一,公众参与公共气象服务具有内在的合理性和必然性。当前我国公众参与公共气象服务存在着地方气象部门对公众参与公共气象服务重视程度不够,公众参与公共气象服务的领域不宽,公众参与公共气象服务的水平不高等问题。公众参与是我国建设服务型政府的必然要求,公众参与公共气象服务的意义在于：保障公众的气象权,提高公共气象服务的公众满意度;提供服务信息,实现公共气象服务的最终目标;维护公共利益,有效防止气象部门的权力垄断;增进理解互信,共同面对气象预报风险;扩展均等服务,促进社会的稳定与和谐。     

电子政务与行政服务中心建设研究

电子政务是新公共管理运动的实践工具,它契合我国行政服务中心跨部门政务信息共享的需要、政务协同的需要和政民互动的需要。认识偏差、立法滞后、运行低效和安全威胁等因素制约着行政服务中心电子政务的发展。切实转变观念、创新管理体制、完善法律体系、构建安全体系,才能促进电子政务实现"一站式"服务。     

公共气象与服务民生——以日本气象服务为鉴

公共气象服务是基础性公共事业,在为国家战略、民生决策提供保障与支撑的同时,还要贴近民众,提供个性化、针对性强、适时的服务,树立气象事业＂决策国计、服务民生＂的理念。中国和日本同属东亚国家,两国在气象服务对象、气象的公益性等方面没有本质上的差别,差异在于体制不同,业务内容不完全一样。日本现代科学技术起步早、发展快,气象事业也是如此。应当借鉴日本在气象服务方面的成功经验,在我国公共气象服务方面深入开展多样化、细致化服务,为经济科学发展、民众安居乐业、社会和谐进步提供支持和保障。     

构建法治下的公共气象服务体系——以气候变化为视角

公共气象服务对人们的日常生活和工作、防御和减轻气象灾害、适应和减缓气候变化、开发和利用气候资源等具有重要的现实意义.因此,必须构建法治框架下的公共气象服务体系以提高气象服务能力,进而维护公众利益,保障和促进社会经济的发展.     

气象服务产品的分类及其供给机制研究

依据公共经济学原理和公共产品的特征,气象服务产品可以分为纯公共产品、俱乐部产品、公共资源及私人产品等类型。气象服务产品的提供者和生产者可以合一,也可以分离。我国气象服务领域存在着气象信息和气象产品供给不足的问题,而解决这一问题的关键在于气象行业的体制改革。     

海南气象服务“一带一路”战略的实践与思考

气象服务的发展水平直接影响"一带一路"战略的实施。海南是"21世纪海上丝绸之路"的"桥头堡",海南气象部门准确把握国家战略布局的政策机遇,重视省市(县)两级气象综合业务系统建设,全面提升海洋气象服务与保障能力,打造南海气象开放性学术交流平台,主动融入"一带一路"战略。海南气象部门服务"一带一路"战略时仍有需要改进之处:气象服务的科技支撑能力比较弱,要推进气象现代化建设;气象高层次领军人才严重短缺,要加强综合人才培养;海洋气象基础设施建设有待加强,要强化海洋气象服务保障能力;对外开放的广度和深度仍需拓展,要加大宣传交流力度。海南气象部门服务"一带一路"战略的经验对全国气象服务工作具有借鉴意义:要关注国家政策动向,有机融入地方建设;强化核心业务建设,提升专业服务质量;兼顾软硬实力提升,注重统筹协调发展;深化对外开放合作,拓展业务发展空间。     

关于公共气象管理几个基本问题的认识

公共气象管理是随着我国气象工作的发展提出的一个新概念和新领域。其基本问题主要是公共气象管理的主体、公共气象管理的性质、公共气象管理的权力和公共气象管理的对象等，对其基本内容的梳理和厘清，有助于对公共气象管理的大体认识的形成。     

“双核三方”模式下的高职旅游管理专业“2+1”人才培养模式——以广州城市职业学院为例

“双核三方”模式是一种创新型的人才培养模式.此模式以订单培养为切入点,以校企合作为支撑,以社区服务为宗旨,以旅游、会展服务与营销技能为核心,以岗位典型工作任务为载体,强化旅游服务与营销技能培养,推进人才培养模式的改革,培养满足区域旅游、会展行业的人才需求.文章以广州城市职业学院为例,尝试为高职院校专业人才培养提供参考和...     

多元利益诉求下气象法的制度回应与选择

在气象利益分化的过程中,产生了多元利益诉求,气象服务也正逐步从单一的公益气象服务向多样化的气象服务转变。公益气象服务、专业气象服务和商业气象服务之间是互补基础上的竞争关系,且公益气象服务在竞争中往往处于劣势,缺乏竞争力。正在逐步形成的气象服务市场要求气象法必须及时做出回应,通过合理的制度设计来协调各种气象利益诉求,为实现气象资源利用公平、提高气象服务绩效提供可靠的制度保障。在制度设计上,应着重从气象公益与私益的明确界定、专业气象服务与商业气象服务的合法化设计、气象公益倾斜保护机制的构筑和市场竞争机制的引入等方面加以完善。     

京津冀人才资源开发及合作策略

通过对三十二项具体指标的量化分析发现,京津冀区域人才资源开发整体情况良好,三方各有优势与不足,京津冀阶梯式分布特征明显。如进一步加强合作,需要正确认识新时期人才的流动性、公共部门的宏观管理定位、中央与地方政府的职责权限和区域内部的差距,需要从完善合作机构、发挥教育培训基础性作用、发挥科技人才主导性作用和人才政策对接开放等四方面展开行动。     

农村商业健康保险的定位及发展模式

商业健康保险是农村医疗保障体系的有机组成部分。它在满足农村居民个性化的风险保障需求以及提供专业化的经办管理服务方面能发挥积极作用。在农村医疗保障体系中,公共医疗保险居基础性地位,商业健康保险则居补充性地位,两者应协调发展,共同构建我国农村多层次医疗保障体系。现阶段,我国农村商业健康保险发展模式包括补充型发展模式、替代型发展模式以及第三方管理模式三种类型,其未来发展模式包括医保合作模式、第三方管理模式,以及最终打造成以健康保障为中心、集医疗服务提供与经办管理服务为一体的农村商业健康保险产业链发展模式。     

浅谈社区公共服务的概念

社区公共服务是社区服务主体,在以人为本理念指导下,为了满足社区的公共需求,为全体社区居民提供的社会公共服务。对社区公共服务的含义进行探讨,不仅有利于社区公共服务实践的发展,也能够在一定意义上推动社区公共服务理论的发展;同时,社区公共服务概念的提出及其理论研究的发展,是在社会学、社会政策、社会工作、社区发展、公共管理等学科或理论界域内的本土化理论成果的具体体现。     

改善社区公共服务,促进和谐社区建设

改善社区公共服务,丰富社区公共服务产品,是建设和谐社区的重要内容之一。政府公共管理职能的不清晰与社会管理的不完善是社区公共服务供需矛盾的根本原因。现代社会的发展,国家权力将逐步向社会组织转移,改善社区公共服务就要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。建立有效的社区公共服务供给体系,要求政府更加注重履行社会管理和公共服务的职能,科学地整合社会管理资源。因而,政府不断创新公共服务体制,改进公共服务方式,将促进社区公共服务的改善和和谐社区的建设。     

政府在社区服务中的作用

本文立足于中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中关于社会管理的论述,阐述了社区服务的基本概念,认为社区服务是社区社会工作和公共服务的集合体,它兼有社区社会工作和公共服务的双重属性。在界定概念的同时,论述了社区服务具有福利性、系统性、民本性、互助性、互补性和多样性的特点,并具备排忧解难、协调整合、调解预防、社区稳定的功能。因此,提出政府在社区服务中的作用是:制定社区服务政策、制定社区服务目标、拉动公民参与社区服务、建立社区服务的合作关系、作为社区服务责任的主体。     

论大学生劳动实践德育工程的角色定位与发展思路

大学生劳动实践德育工程是一种德育范式。从马克思到中共历代领导人都高度重视劳动实践德育的价值观培养,并根据实际从不同角度进行阐述。大学生在劳动实践德育工程中是:大学、社区、政府合作的示范者,社会主义核心价值观的传播者,社区公共服务的补位者,社区治理的帮助者。大学生劳动实践德育工程的发展思路是:以实践德育文化的动力功能为核心,扩大大学生和社会公众参与;对大学生劳动实践德育工程加强引导和管理,联合志愿服务组织,丰富社会组织资源;优化大学生劳动实践德育工程的政策和保障;以大学生劳动实践德育工程为载体,健全社会支持结构。     

中高本院校协同人才培养研究与实践--广州城市职业学院中高本协同人才培养探索

中高本协同人才培养是适应我国产业转型、经济结构调整和社会民生事业发展对高层次技能和应用型人才需求的必然。广州城市职业学院在系统研究我国中高本协同人才培养的理论和实践历程的基础上，与多家本科、中职院校协同开展中高、专本人才培养，构建了完善的协同育人工作机制、人才培养过程的衔接机制，创新招生和学生管理模式，其积极探索为我国高层次技能和应用性人才培养提供宝贵的经验和示范效应。