构建整体性政府的计划生育政策协调机制——以重庆市忠县、铜梁县和南岸区的调查为例

从整体性政府公共政策的角度来看,近年来政府为开展新农村建设而推出的系列普惠性支农政策对计划生育基本国策产生了一定的负面影响,其实质是政府公共政策严重"碎片化"致使的政策功效相互抵触。解决这个问题的关键就是构建整体性政府的计划生育政策协调机制,实现计划生育政策的跨部门协调。跨部门计划生育政策协调机制的结构设计主要有两种形式:即等级式和协商式。     

日本政府的咨询机构

日本政府的咨询机构,经过战后四十年来的不断调整,已基本形成了跟国家政策的各领域对口,分工细密的咨询网络。各咨询机构在沟通政府和民间的信息交流等方面,对日本国家的决策起到了极为重要作用。从总体上看,日本政府的咨询机构主要包括政府直属的咨询机构和半官方的“思想库”。     

社区建设亟需解决五大问题

一是人的社区意识和社区精神非常薄弱,许多人仍然认为政府应向他们提供从出生到死亡之间的一切需要。因此,奖提高人们的认识,倡导社区间、邻卫问和人＼人之间的工助和关怀。二是现行的社会和政府机制。社会公共政策、经济政策尚未有利于更广泛的社会参与。我们必须根据社会需要,对现有的社会公共政策进行研究和调整,使之更协调配套。协调配套的机制和政策将会大大有助于推动政府和社会各方之间的合作。三是中国缺乏真正的非政府组织,从事社会工作的社会组织也微乎其微,结果许多本该由社会分担的事情被搁置在政府手中,而政府在从事它…     

公共政策活动的利益协调功能与和谐社会

和谐社会本质上是一种公平、平等和正义的社会,是人类孜孜以求的目标,也是我国社会政治发展的战略选择,但目前,我国正处于社会转型时期,社会层次结构在分化,利益关系格局在调整,导致我国社会矛盾和冲突急剧增加,社会不和谐现象越来越多。公共政策活动具有引导利益观念、协调利益冲突、整合利益分化和分配社会利益价值等功能,而这些功能的充分发挥依赖于公共政策活动利益协调机制的完善。即健全公共政策活动的利益表达机制、健全公共政策活动的利益妥协机制和健全公共政策活动的利益相关者参与机制     

和谐社会与公共政策的利益协调机制

和谐社会是一个社会利益关系协调的社会。社会利益主体多元化、社会利益结构失衡、强弱群体分化明显,使政府面临的协调社会利益关系的任务非常艰巨。公共政策是政府用来协调社会利益关系的重要手段。要有效地发挥公共政策在协调社会利益关系中的作用,必须完善公共政策的利益协调机制。     

重大公共政策社会稳定风险评估中风险沟通机制的构建--基于北京市水价调整政策的案例分析

针对重大公共政策社会稳定风险评估（以下简称“稳评”）中利益相关方之间风险沟通不足的问题,引入IRGC的风险治理理念,建立重大公共政策稳评中风险沟通机制的分析框架,将风险沟通作为稳评工作的核心环节并贯穿于政策制定与实施的全过程。为了验证该分析框架的适用性,选取北京市水价调整政策为典型案例,对稳评过程中风险沟通机制的现实运作进行深入剖析和经验总结,并从注重评估工作与风险沟通的全程性、加强多元主体间的协商对话、充分发挥媒体作用等方面,就如何进一步推进和完善重大公共政策稳评机制展开探讨。     

网络环境下的公共政策:政治参与的视角

政治参与是确保政策符合民意及政策合法化的根本途径,网络的发展为地方政府制定公共政策拓展了收集民意的渠道,降低了参与主体的参与成本。网络环境对公共政策具有双重效应:一方面扩大了公共政策中的公民参与,推进了公共政策的民主化;另一方面又导致公共政策中的公民有效参与不足,妨碍了公共政策的科学化。     

大学生村官政策效能及优化研究

大学生村官政策作为对社会资源进行权威性分配的公共政策,应以经济性、效率性、效果性、公平性为价值取向来实现其效能的最大化,关注实质性效能,而非程序性效能。文章从政策文本设计、政策运行过程、政策衔接协调等方面对大学生村官政策存在的问题及其成因进行系统剖析;从解决大学生就业、党政人才培育、夯实基层民主建设、新农村与新型城镇化发展等方面,构建目标性的政策效能评价体系,评估大学生村官政策的效能。提升大学生村官政策效能,应构建政策实施中的修缮机制,政策运行中的责任监督机制,政策实施后的安抚机制,政策追踪的第三方评估机制。     

利益集团与公共政策制定

利益集团是一些有着某种共同利益要求的社会成员,为了实现共同的目标而组织起来的正式的或非正式的社会组织,它们在公民和决策者之间建立起了一种利益传递机制。西方国家的政策理论与实践表明,公共政策的制定过程本质上是各种利益集团相互博弈的过程。处于社会转型期的中国,各种利益集团的形成并在公共政策制定过程中发挥各自的作用已成为历史的必然,这对进一步疏通民众利益诉求的管道,提升我国公共政策的民主性、科学性具有十分重要的意义。但由于利益集团表现出明显的“自利性”的特征,因此,政府必须采取适当而又有效的措施对其进行必要的规范与引导。     

村企合作的生成逻辑、政策需求与理想类型

村企合作契合多元主体间利益均衡需求,是农村市场经济发展和城乡共同富裕的内在需要.促使村企合作维续的根本在于制定以产权实践为核心的村企合作利益分配政策、 以治理有效为指向的现代企业管理政策、 以风险规避为导向的"三农"利益保障政策.村企合作有效实现的理想路径是构建以规则共同体为支撑、 以市场共同体为导向、 以价值共同体为目标的利益共同体模式,通过塑造利益认同心理、 筑稳利益协调机制和赋能利益组织建设,把村企合作多元主体有机融合在共建共治共享的结构中,并坚持底线思维、 系统思维和法治思维,保障土地、 粮食和生态安全.     

网络侵权多元救济机制探析

网络侵权与传统侵权存在很大区别,单一的侵权损害赔偿救济在网络环境下遭遇挑战,呈现出程序上与实体上的困境,应当构建网络侵权多元救济机制,即在传统的侵权损害赔偿制度基础上,建立网络责任保险制度与网络侵权损害救助基金制度,以最大限度弥补受害人的损失。网络侵权多元救济机制中,侵权损害赔偿制度占据主导地位,网络责任保险制度与网络侵权损害救助基金制度是重要组成部分,三者相互协调以形成对网络侵权的综合救济。     

公共政策的政治统治功能与政府活动的有效性

政策作为一定政治系统的产物是一种政治行为,具有明显的政治统治功能.公共政策的政治统治功能在于公共政策活动是社会公共权威对社会进行有机控制,进而促进社会协调和有序发展的政治行为,而这种政治行为又往往取决于政府管理是否有效.公共政策具有政治管制功能,通过公共政策可以规定政策对象能做什么和不能做什么,以此达到政治统治的目的.由于政策学的研究对象是为解决公共问题而进行的政府活动,因而研究公共政策必须首先从分析政府工作开始.公共政策的制定是政府的特权,政府官员是这一过程的主体.从这个意义上说,政府决策也就是政治统治决策,政府能力是保证公共政策质量的基础.政策的政治统治功能与政府活动的有效性是紧密联系在一起的,二者在实现社会发展总体目标的进程中是交织在一起发挥作用的.     

公共政策失败的利益冲突因素分析

公共政策过程在本质上是一种利益运动.公共政策之所以发生失败,除了制度因素和环境因素外,还与政策主体的行政伦理水平相关.利益冲突是一个特定的行政伦理问题,当公职人员的私人利益对公共利益造成不恰当的影响时,就会发生利益冲突.实践表明,公职人员的利益冲突是造成公共政策失败的主体根源.对于决策过程,利益冲突会影响公职人员对政策问题的认定、政策信息沟通、决策议程设定及决策方式选择,使决策环节陷入封闭决策和单向决策的困境,政策产品缺乏公共性和客观性;对于执行过程,利益冲突会影响公职人员的政策认知、自由裁量权的运用、政策工具选择及政策资源投入,使政策产出缺乏公正性和针对性,使执行成为谋私工具.这说明,政策失败是一个利益冲突问题,建立健全防止利益冲突制度是保证公共政策合法性和有效性的基础.     

公共政策扩散、政策转移与政策网络——整合性分析框架的构建

公共政策创新扩散和政策转移是当前公共政策领域关注的主题之一.尽管它们都在关注全球化时代政策知识扩散,但却存在着差异.基于政策网络理论,特别是政策知识传播网络视角,笔者对创新扩散和政策转移进行整合性框架的构建,以推进其理论研究.     

在公共部门理解和应用创新战略

公共组织设计新的政策和新的标准操作程序来解决公共政策问题有两种模式 :1 政策计划模式 :这种模式的重点是通过有创造力的政策设计来达到革新。在这种模式中 ,革新是由政策分析员实施的 ,并会遭到力图保卫传统操作程序的官僚的反对。2 摸索模式 :这种模式重点在于用新观点进行实地试验。该模式认为公共管理革新很少是革命性的突破 ,它通常涉及用新的方式重新组织旧有方式。实施之前理智的分析选择似乎不如对已在进行的项目进行评估有效。成功的革新往往是逐步的和小规模的 ,因为影响创新实践的因素根据组织内部能力、外部环境和任务目标…     

论社会转型期公共政策的制度生态及其优化

公共政策是调整社会利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定的重要工具。公共政策的有效运行依赖于良好的制度生态。我国的社会转型是结构转型与体制转轨相交织,导致某些领域制度失范,形成了各种潜规则,制度生态需要优化。制度生态塑造了公共政策运作的权力关系、规定了公共政策主体的选择行为,决定了公共政策运行的实际效果。要优化公共政策的制度生态,必须构建一个不同层次环环相扣、不同领域横向协调、不同层级纵向一致,正式制度和非正式制度相互支撑、相互补充的动态开放的制度体系。制度设计必须依据宪法原则在不同主体权利平等的基础上,通过多元互动和民主协商做出抉择。最重要的是要推动所设计的制度转化为制度生态。制度生态化的过程是一个制度学习的过程,通常要经历抵制、排斥、服从、顺应、认同、内化等一系列环节。通过构建由成本递增、回报递减到成本递减、回报递增的回应模型,在不同的环节采用不同的激励措施,提高制度学习的效率,为公共政策运行营造良好的制度生态。     

民营企业家政治参与的效度分析——基于政策网络视角的研究

民营企业家政治参与的效度,就是其在政治参与过程中对政府公共政策影响的有效性程度。内容效度、方式效度和结构效度构成民营企业家政治参与效度的主要内容。传统的对政治参与问题的研究,存在着宏观的制度研究和微观的行为研究两条路径。政策网络分析作为中观视角,开辟了政治参与问题研究的新路径。从政策网络视角研究民营企业家政治参与的效度问题,政策网络的集成程度是决定其效度的核心因素。网络学习机制是提升政策网络集成程度,进而提高民营企业家政治参与效度的内在机制。网络学习是行为学习、价值学习和规范学习的统一。网络学习是一个由顺应到认同、再到内化的过程。随着网络学习的深化,民营企业家政治参与的效度也不断提高。     

国外高层决策咨询机制及其启示

随着科学技术、社会经济和信息化的迅猛发展,政府决策活动所涉及的规模、范围和复杂性均达到前所未有的程度,使得现代政府决策体制发生了全面而又深刻的变化。当代行政决策体制呈现出新的时代特点,即“谋”与“断”的相对分工。近年来,主要发达国家逐步形成了政府系统内部的专门咨询机构、半官方的和民间的咨询机构(思想库)相结合的多层次、多元化的决策咨询体系、制度和方法,在政府决策中发挥了强有力的支持功能。这对于我国建立与完善适应时代要求的政府决策咨询机制具有重要的借鉴意义。一、国外主要国家政府内部的决策咨询机构现代政府…     

“全球政策研究”简介

“公共政策研究”(简称“政策研究”)是当代政治学的一个令人瞩目的研究领域,它通过对公共政策的起因、制定、执行和效果的分析来了解政治过程和社会,并指导人们更好地制定公共政策。70年代以来,公共政策研究在西方、特别是在美国得到了很大发展,几乎成了现代政治学的主流。长期以来,政治学家们普遍认为只有各国政府才是政策的制定者和执行者,因此过去的政策研究学者们主要分析的是各国各级政府的政策和决策过程。但近年来,以美国的马尔温·索鲁斯为代表的一些政治学家认为,政策研究仅限于研究和分析各国和各国以下各级政治组织的政策是一种欠缺,应当将这种研究扩展到政治组织的更高层次即国际层次和全球层次,分析和研究各国和各国际组织之间相互合作、集体解决国际性问题和全球问题的过程。     

志愿组织政治化趋势对公共政策的影响及对策

通过对中国志愿组织政治化状况的分析,指出政治化是志愿组织发展的必然趋势。同时,志愿组织通过各种政治化途径参与和影响公共政策,对“一元政治模式”形成了一定的挑战。面对政策环境的改变、政策主体的多元化,提出政府一方面需要认识到志愿组织的作用,加强政策引导,完善志愿组织政治参与的机制,支持志愿组织的发展。另一方面,需要改变旧的管理制度,采用“分类控制”的方法,以“项目”为契机,提升志愿组织自身的能力。