日本地方文化行政变革对我国新型城镇化进程中城镇文化建设的启示

日本的地方文化行政变革是:从服从中央政令向地方自主转变,从中央集权向地方分权转变,从实现文化振兴向生活文化建设转变,从重视行政职能和效率向以人为本转变,从以居民为客体的管理型行政向以居民为主体的自治型行政转变。其核心理念是从"文化的行政化"向"行政的文化化"转变。考察和借鉴日本地方文化行政变革的经验,对探讨我国地方文化行政体制改革和研究如何在新型城镇化进程中推进城镇文化建设很有意义。     

以行政文化发展推动行政改革深入

行政文化通过历史的积淀 ,对行政人员的个性、思维方式和行为都有影响和制约 ,无形中决定着行政主体的思维模式和行为模式 ,同时影响行政组织的结构和效率 ,进而极大影响着整个行政体系的构建 ,这成为制约行政改革进一步推进的深层次原因。因此 ,需要从发展行政文化的角度推动行政改革的发展。行政文化是对行政、社会变革所做的文化心理准备 ,也是对行政、社会变革从文化上做出的总结和巩固 ,是推动变革的关键所在。     

行政文化对行政管理之影响

文化因素对行政系统有重要的影响作用。此文从影响行政系统的不同文化背景入手，概要阐明了传统文化和变革文化、正式文化和社会文化间的关系及其同行政系统的变量关系，从而说明行政文化对行政管理活动的制约和促进作用。     

全球化视角下中国行政文化精神的重塑

在全球化背景下 ,中国行政文化的现状如何、存在什么问题 ,中国加入WTO后 ,怎样构建自已的行政文化优势 ,这是行政文化面对的时代课题 ,也是依法行政、文明行政、提高行政人员行政能力的根本保证。文章从现代行政内在的人文精神入手 ,剖析了中国行政文化的积弊 ,提出中国行政文化重塑与变革的途径。     

用行政文化创新推动行政体制改革

行政文化与行政体制改革是相互影响相互促进的,行政文化对公共行政起着定向作用、动力作用、规范作用、评价作用,行政文化是公共行政的灵魂.同时,公共行政也可以完善、改变甚至颠覆原有的行政文化.行政文化与公共行政的这种双向互动关系,决定了行政文化和行政体制改革之间的关系为:行政体制改革发端于行政文化的变革,行政文化的变革推动行政体制的改革,行政体制的改革引发行政文化的变革,行政文化改革的深化依赖于行政文化的创新.必须创新行政观念文化、行政制度文化和行政行为文化.     

加强行政文化建设深化行政体制改革——首届行政文化论坛观点综述

加强行政文化的研究和建设,是坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会的重要任务.当代中国,社会、经济领域已经并继续发生广泛和深刻的变革,研究行政领域的理论和实践问题,必须研究行政文化的理论和实践问题;研究深化行政体制改革问题,必须研究行政文化建设问题.通过对我国首届行政文化论坛的专家观点做简明梳理,以论证行政文化和行政体制改革是认识与实践的关系.     

我国政府管理模式的变革

政府和市场都不能单独使资源得到最优化的配置。为了适应社会主义市场经济的需要,我国必须实现行政管理模式,从全能政府到有限政府,从有限政府到有效政府,从黑箱行政到透明行政,从人治行政到法治行政的变革。     

行政文化对行政管理的影响及行政文化建设

行政文化作为一种社会现象 ,对行政管理有重大的影响。分析了行政文化随着国家行政体制改革不断深化所发生的变革。提出加强行政文化建设 ,对促进我国行政管理现代化具有的重大意义。     

论行政发展的历史脉络

行政是人类的一项社会治理活动,有悠久的历史。在整个农业社会,人类的行政管理属于统治行政的范畴,政府的职能主要体现在社会秩序的获得上。近代以来,管理行政逐渐成长起来。在政治学的视角上,近代以来的政府被设定为有限政府;在管理学的视角上,政府的行政则属于管理行政。管理行政的政府职能必须根据社会发展的要求不断变革。大致从20世纪80年代开始,与后工业化进程相适应的合作治理出现,政府职能也表现为引导型职能。     

绿色湖南视域下行政文化的生态化需求及其社会化

建设绿色湖南,是省委、省人民政府全面深入践行科学发展观,加快推进“四化两型”战略,抢占新一轮发展制高点,提升长远竞争力的重大举措,在绿色湖南建设过程中,作为主导力量的政府必须进行行政文化的创新,形成“生态优先”的行政价值取向、“公开、透明、公平”的行政责任理念、“平等、民主、多元、参与”的行政权力观、“科学、系统、创新”的行政思维方式以及“弹性、及时、开放”的行政系统观。同时,行政文化也要经过一个社会化的过程才能在行政实践中切实发挥作用,可以从行政制度推力、行政主体自觉推力以及行政客体推力等方面来推动生态型行政文化的社会化,从而更好地发挥政府在绿色湖南建设中的主导作用。     

论高校财务管理的创新

脱胎于计划经济时代的高校财务管理与社会主义市场经济的大背景不相适应,存在着许多问题,如财务管理机制比较落后、财务管理理念仍然陈旧、财务管理队伍有些冗杂等,所以需要进行大胆改革与创新。具体体现在理念、观念的创新,体制、机制的创新,评价体系的创新等方面。这样,经过改革与创新后的高校财务管理,才能为高校可持续发展作出重要贡献。     

区域公共管理视野下的行政区划改革:以珠三角为例

通过对近年来珠江三角洲大规模行政区划改革的评估,这一改革在解决一部分问题的同时,又面临着新的问题,并未破解区域整合的迷局。区域经济一体化的基本要求就是要实现区域公共管理,而从区域公共管理的内涵以及欧美发达国家大都市区的治理经验来看,必须实现治理机制多元化。因此,从区域公共管理的视野来看,行政区划改革只是多元化治理机制中的一种,不可能解决所有的问题。要适应珠江三角洲区域经济一体化的要求,应该实现治理机制多元化。     

法国公共行政改革及其对我国的启示

20世纪80年代,在风靡西方世界的新公共管理浪潮面前,法国没有盲从,而是结合自身国情,进行了积极稳健、颇有成效的改革。本文通过对法国公共行政改革的特点和原因分析,聚焦其现实意义,希望对我国改革和发展有所裨益。     

公共行政变革的现实路径

在新时代条件下,当代中国政府的公共行政职能变革,必须在新的路径中得以实现。这就是修正或者转换其身负千年之久的前现代性的政治统治职能,充分利用和积极借鉴现代主义的公共管理职能模式与后现代主义的治理服务职能模式,生成与和谐社会要求相适应的治理型政府。社会主义和谐社会的提出和构建,既表明中国政府公共行政实践在宏观层面的一种价值性规制,同时也是对世界范围内公共行政改革潮流的内在价值指向的应和。     

行政改革中的价值重塑与制度重塑

新中国成立以来,中央政府进行了多次行政改革,然而都始终跳不出"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的怪圈.不合理的行政价值取向和无效的制度安排从根本上制约着政府行政改革的进程,这亦是行政改革的难点所在.因此,只有进行行政价值重塑和制度重塑,政府行政改革才能真正取得实效.     

提高教学管理水平 深化教学改革

随着新世纪高等教育事业的日益发展,高等教育的教学改革已成为高等教育事业的核心和关键问题,同时也对教学管理提出了新的要求。该文从教育管理学的基本概念入手,阐述了教学管理工作的现状及其在教学过程中的重要性,并提出了一系列强化教学管理、深化教学改革、巩固教学成果的具体措施。     

行政文化创新与行政生态优化

行政文化系统与行政生态系统存在着互动关系。从行政生态学的角度透视,行政文化是有效促使行政系统内部高效整合的"凝聚剂",也是引导行政系统自身持续发展的"驱动力"。因而,行政文化的创新对我国行政体制改革有着重要的意义。     

论民主行政与社会主义和谐社会的构建

构建社会主义和谐社会必须发挥政府行政管理的主导作用。和谐社会是以人为本的社会,政府管理要坚持以人为本的基本行政理念。以人本行政理念为指导,必须选择民主行政模式,民主行政模式是和谐社会的基本行政模式。落实人本理念和民主行政,必须打造公共服务型政府。     

行政性垄断的现实危害及其规制创新探析

行政性垄断是目前对我国市场经济发展和壮大破坏最严重、阻碍最大的垄断形式。通过行政立法,依法行政,加强政府法制建设和反垄断立法,以及大力推进经济体制和政治体制改革来实现对行政性垄断的规制,以避免和防止各种形式的行政性垄断给国家和社会造成损害,是我国刻不容缓的大事。     

对加快社会管理方式转变的研究

我国现有的社会管理方式不能适应社会的发展变化和公众参与社会管理的内在要求。为了适应社会发展变化,社会管理主要应从重政府管理、轻公众参与向政府负责和社会参与转变;从重管制、轻协商向更加重视协商和共同治理协调转变;从重行政手段、轻法律道德等手段向依法管理和综合运用多种手段转变。转变社会管理方式包括转变思想观念、改革体制机制、创新管理模式、转换方式方法等多方面内容。同时作者提出了加快社会管理方式转变的相应对策建议。