浅议拓展从源头上防治腐败工作领域

坚决惩治腐败,又要有效预防腐败,努力拓展从源头上防治腐败工作领域,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,充分体现了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化.通过拓展从源头上防治腐败工作领域,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系,是落实好中央反腐败战略方针的现实要求.     

创新体制优化预防腐败的宏观制度环境

我国转型时期的腐败大多为体制性腐败,预防腐败必须创新体制。政治体制改革的滞后是20世纪90年代中期以来腐败重心由经济领域转向政治领域的重要原因。在市场经济体制框架基本确立的今天,体制创新的重心也应转向政治领域。重点要理顺国家权力体制,规范国家权力;深化行政体制改革,规范政府权力;积极推进司法体制改革,确保司法公正;完善反腐败领导体制和工作机制,增强反腐工作的效能和合力。通过优化宏观制度环境,更好地从源头上预防和治理腐败。     

试论构建拒腐防变实践的新途径——从政治文化的视角解读

党的十七届四中全会指出,要加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争,要把“加强廉政文化建设”作为有效预防腐败的重要任务来抓。政治文化是拒腐防变的思想防线,是惩治和预防腐败体系建设的根本取向。政治文化与人们的知识、信仰、规范、生活方式、行为方式以及社会评价息息相关,     

惩治和预防腐败体系建设

党的十六大以来惩治和预防腐败体系建设取得了许多成绩,只有不断完善权力监督制度,主要围绕重点领域、重点部门的监督,建立健全科学的权力运行监督机制,改革和完善党和国家领导体制,强化舆论监督的抑制腐败作用等四个方面进行建设,才能最大限度发挥惩治与预防腐败的效力,对腐败行为和腐败现象进行综合治理,标本兼治,达到反腐倡廉的目标。     

试论反腐败体制、机制和制度的创新

创新反腐败体制 ,建设整体效能高、合力性强的反腐败体制 ,主要是创新党委统一领导 ,党政齐抓共管 ,纪委组织协调 ,部门各负其责 ,依靠群众支持和参与的反腐败体制 ;创新反腐败机制 ,构建操作性强又高效率的反腐败机制 ,主要包括权力监督制约机制的创新特别是选举制约机制的创新、政务公开制度的创新、廉政教育机制和官德监督机制的创新等 ;创新反腐败制度 ,特别是从解决管权、管钱、管人这三个方面的问题入手 ,改革行政审批制度以预防用权腐败 ,改革财政制度以预防用钱腐败 ,改革干部人事制度以预防用人腐败。反腐败体制、机制和制度的创新 ,是新时期从源头上预防和治理腐败的根本措施     

惩治和预防腐败与体制、机制、制度创新

自1978年实行改革开放政策以来,中国在社会主义建设新时期的反腐败斗争至今已走过了近30年的历程。在这近30年中,在中国共产党的领导下,中国的反腐败斗争取得了显著的成就,不仅有效地遏制了腐败现象的泛滥蔓延势头,而且在整体上保证了中国社会的政治稳定,促进了中国经济社会的发展进步。当然,中国在反腐败斗争实践中还存在着一些不足和问题。2005年1月中共中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是对中国近30年来反腐倡廉经验的全面总结,也是中国迄今为止所形成的最系统的反腐倡廉思想体系,它反映了中国共产党对执政党执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化。从现在起到2020年左右,是中国社会发展的一个极为重要的战略机遇期,同时也是中国社会发展的矛盾凸显期、体制转轨创新期和社会转型发育期。在这样一个时期,如何从制度层面建立起有效惩治和预防腐败的体制、机制和制度,保证中国社会实现稳定、有序、和谐发展,是一个需要认真研究和解决的问题。由中共河南省委党校副校长、法学理论首席专家郭学德教授作为国家重大项目首席专家和负责人主持的2006年国家社会科学基金重大项目《有效惩治和预防腐败的体制、机制及制度问题研究》(批准号06&ZD040),对惩治和预防腐败的问题进行了深入研究。本刊特刊发该项目的三篇阶段性研究成果,分别就“预防惩治腐败与体制、机制、制度创新”、“如何预防贪官外逃和引渡外逃贪官”、“行政管理体制创新与反腐败廉政体系的构建”三个方面问题进行探讨,供大家参考。     

行政管理体制创新与反腐败廉政体系的构建

自1978年实行改革开放政策以来,中国在社会主义建设新时期的反腐败斗争至今已走过了近30年的历程。在这近30年中,在中国共产党的领导下,中国的反腐败斗争取得了显著的成就,不仅有效地遏制了腐败现象的泛滥蔓延势头,而且在整体上保证了中国社会的政治稳定,促进了中国经济社会的发展进步。当然,中国在反腐败斗争实践中还存在着一些不足和问题。2005年1月中共中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是对中国近30年来反腐倡廉经验的全面总结,也是中国迄今为止所形成的最系统的反腐倡廉思想体系,它反映了中国共产党对执政党执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化。从现在起到2020年左右,是中国社会发展的一个极为重要的战略机遇期,同时也是中国社会发展的矛盾凸显期、体制转轨创新期和社会转型发育期。在这样一个时期,如何从制度层面建立起有效惩治和预防腐败的体制、机制和制度,保证中国社会实现稳定、有序、和谐发展,是一个需要认真研究和解决的问题。由中共河南省委党校副校长、法学理论首席专家郭学德教授作为国家重大项目首席专家和负责人主持的2006年国家社会科学基金重大项目《有效惩治和预防腐败的体制、机制及制度问题研究》(批准号06&ZD040),对惩治和预防腐败的问题进行了深入研究。本刊特刊发该项目的三篇阶段性研究成果,分别就“预防惩治腐败与体制、机制、制度创新”、“如何预防贪官外逃和引渡外逃贪官”、“行政管理体制创新与反腐败廉政体系的构建”三个方面问题进行探讨,供大家参考。     

如何预防贪官外逃与引渡外逃贪官

自1978年实行改革开放政策以来,中国在社会主义建设新时期的反腐败斗争至今已走过了近30年的历程。在这近30年中,在中国共产党的领导下,中国的反腐败斗争取得了显著的成就,不仅有效地遏制了腐败现象的泛滥蔓延势头,而且在整体上保证了中国社会的政治稳定,促进了中国经济社会的发展进步。当然,中国在反腐败斗争实践中还存在着一些不足和问题。2005年1月中共中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是对中国近30年来反腐倡廉经验的全面总结,也是中国迄今为止所形成的最系统的反腐倡廉思想体系,它反映了中国共产党对执政党执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化。从现在起到2020年左右,是中国社会发展的一个极为重要的战略机遇期,同时也是中国社会发展的矛盾凸显期、体制转轨创新期和社会转型发育期。在这样一个时期,如何从制度层面建立起有效惩治和预防腐败的体制、机制和制度,保证中国社会实现稳定、有序、和谐发展,是一个需要认真研究和解决的问题。由中共河南省委党校副校长、法学理论首席专家郭学德教授作为国家重大项目首席专家和负责人主持的2006年国家社会科学基金重大项目《有效惩治和预防腐败的体制、机制及制度问题研究》(批准号06&ZD040),对惩治和预防腐败的问题进行了深入研究。本刊特刊发该项目的三篇阶段性研究成果,分别就“预防惩治腐败与体制、机制、制度创新”、“如何预防贪官外逃和引渡外逃贪官”、“行政管理体制创新与反腐败廉政体系的构建”三个方面问题进行探讨,供大家参考。     

构建惩治和预防腐败体系的思考

惩治和预防腐败体系的研究要借鉴国内外相关研究的成果,在坚持把马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义作为基本研究方法的同时,要注意运用现代科学的系统论、控制论、信息论方法。惩治和预防腐败体系由相互关联的宣传教育机制、规范权力机制、法制约束机制、权力监督机制、查处惩治机制、评价监测机制、改革创新机制、组织领导体制等8个方面组成。     

纪检监察机关在企业反腐倡廉建设中的作用

面对新形势、新任务和新要求,企业纪检监察机关要更好地履行职责,充分发挥保障和推进企业发展的积极作用,需要充分认清反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,在深化认识中强化责任,在研究规律中把握全局。需要从体制、机制和制度上确保权力规范运行,通过扎实推进惩治和预防腐败体系建设,达到标本兼治、综合治理的目的。需要不断加强纪检监察机关和工作人员的自身建设,依靠政治素质和业务水平的提升,推进反腐倡廉工作迈上新台阶。     

预防腐败的运行机理及其价值

党的十七大把＂以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设＂提升到党的建设新的伟大工程总格局的突出位置,党的十七届四中全会强调＂加快推进惩治和预防腐败体系建设＂。惩治和预防腐败,重在建设,建设须构筑多道防线。当前,应着力筑牢预防腐败第一防线。     

试论我国腐败现象的新特点及其治理

随着我国经济社会的发展,尤其是反腐败斗争力度的不断加大,当前我国腐败现象呈现出落势化、集团化、领域扩大化、手段隐蔽化、黑恶势力渗透化、国际化等一些新的特点。加强反腐败斗争,要明确违纪、腐败和违法的含义及相互关系,形成以社会主义核心价值体系为主导的社会价值判断标准,理顺党内权力监督的领导体制,坚持党的群众路线,建立健全惩治和有效预防腐败的科学制度体系。     

建立健全教育、制度、监督惩腐防腐体系初探

党的十六届四中全会强调 ,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针 ,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发 ,为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政 ,反腐倡廉的任务越艰巨 ,越要坚定不移地反对腐败 ,越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政以来 ,党的中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作 ,作出了一系列重大决策和部署 ,…     

刍议建设反腐倡廉制度体系

反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系的重要组成部分,是反腐倡廉建设的重要保证.建设科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系是加强反腐倡廉建设的重大任务.从反腐倡廉制度建设的意义、主要构成和对策措施等方面对其进行研究,有利于完善惩治和预防腐败体系,进而有利于推进全党的党风廉政建设和反腐败斗争.     

社会主义行政纪律的几个基本问题

坚持不懈地开展反腐败斗争,是社会主义现代化建设的重要任务之一。反腐败的核心是反对权力腐败,反对滥用职权、权钱交易。权力腐败是一种违法行为,同时也是一种严重违反行政纪律的行为。加强社会主义行政纪律的研究,有助于科学地规范国家公职人员行为,加强和完善行政监督制度,推进社会主义民主政治和行政法制建设,从而有效地遏制和克服权力腐败的行为和现象。本文就社会主义行政纪律的几个基本问题谈一些看法,以推进这一课题的研究。     

如何建立和形成制约有效的权力运行机制

面对中国国情和复杂深刻的国际背景,决定了反腐败斗争是长期的、复杂的,加大源头上预防和治理腐败的力度,关键是要对权力的运行实行有效的监督和制约,这已经成为广泛的共识,本文从准入关口、权力配置、制度体系等视角,提出了建立和形成有效的权力运行机制是预防和治理腐败的方法.     

论全面改革中国公共权力的内外关系模式

公共权力关系内外结构的全面改革，是科学推进中国国家治理体系现代化的系统工程，它可以推动公共权力结构改革的制度现代化进程。将加强惩治和预防腐败体系建设的制度更新任务作为全面深化改革国家治理体系的重要工程，必将形成有效制约并促使权力正常运行的“制度之笼”，规范权力运行，开启清明简政的新时代。     

防止利益冲突与惩治和预防腐败体系的完善

在十七届中央纪委六次全会提出以完善惩治和预防腐败体系为重点,整体推进反腐倡廉各项工作,启动惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的起草工作之际,如何引入利益冲突概念,运用防止利益冲突理论完善惩防腐败体系,通过防止利益冲突预防和控制腐败,是一个重大而现实的课题。本文拟对防止利益冲突     

体制创新是从源头上预防和治理腐败的有效途径

我国目前的腐败现象 ,其表现形式多种多样 ,从经济方面来分析源头主要有三个 :一是利用行政权力干预市场活动 ,进行权钱交易 ;二是利用转轨时期财产关系的调整和变化 ,将公共财产掠为己有 ;三是利用市场体制的不完善、不规范 ,用各种违法违规手段牟取暴利。以上三种腐败活动都与权力有关 ,都是在体制转轨过程中发生的。具有明显的阶段性、体制性特征。在从计划经济到市场经济的转轨时期 ,权力制衡机制往往没有能够及时建立起来 ,某些人就可以利用不受公众约束的权力来谋取私利。江泽民同志指出 :“好的体制 ,可以有效地预防和制止腐败现象的…     

警示之言需牢记心

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出:"坚定不移反对腐败,永葆共产党人的政治立场,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题.这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国".报告充分体现了我们党进一步加大反腐倡康建设力度、提高反腐倡廉有效性的紧迫感和使命感,也体现了我们党自身搞好反腐倡廉建设的坚定决心和信心. 我们党历来高度关注党风廉政建设和反腐败工作,把反对腐败、建设廉洁政治作为一项重大的政治问题,并且把反腐败工作上升到关系党和国家生死存亡的高度,从十六大到十八大不断完善惩防体系建设,作出了建立健全惩治与预防腐败体系的重大决策,出台了多个健全教育、制度、监督并重和预防腐败的体制机制,基本形成了较为完善的体制框架.有效惩治了我们党内的腐败分子,一批败坏党的形象、损坏人民群众利益、贪污受贿的领导干部被绳之以法.报告中谈到的"不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷"在这里得到了充分体现,得到了广大人民群众的衷心拥护和赞扬.