后危机时代金融监管改革之本土性研究

2008年金融危机后,英、美等西方国家已相继通过金融改革立法。中国在金融立法和监管中较为注重对西方发达国家法律制度的借鉴,由于中国经济、社会处于转型期,西方制度的本土适应是一个法律移植中应较为关注的问题。中国的金融体制、金融市场发展的实际情况以及金融政策选择要求我们要认真思量和妥善解决金融法律制度的移植和本土性问题。     

试论提高农村居民生存质量的途径

中国 6 4 %以上的人口在农村 ,没有农民的小康就不会有全国人民的小康。目前 ,我国城乡居民收入差距账面上看是 3:1,实际差距可能已达到 6 :1。城乡之间长期存在的不同身份制度、教育制度、公共服务制度、公共财政制度等等是造成这种差距的根源。这种不公正的体制已严重妨碍了对农村人力资本的投资 ,妨碍了农村劳动力的转移 ,这是束缚我国农村社会生产力发展的最大的体制性障碍。从制度和政策层面改变现行城乡二元结构状态是提高农民生产、生活水平 ,促使城乡共同富裕 ,实现全面小康的最有效的途径。     

新型农村合作医疗制度下的农民心理模式探讨——关于甘肃农民医疗参合意愿的调查报告

新型农村合作医疗制度是中国各地农村正在广泛推行的一项农村医疗保障制度。本项研究,以甘肃省选择范围的村镇为调查研究对象,就新型农村合作医疗制度的实施效果、存在问题、农民心理、医疗意识等进行系统调研,结果表明:农民参合意愿是影响甘肃新型农村合作医疗制度改革发展的关键问题之一。以此为基点,分析农民在这一制度下的心理模式和参合意愿的相关性,提出制度化构想和对策性建议。     

转轨国家金融体制转换的效应论析

从20世纪90年代以后,俄罗斯、东欧以及中国等国家纷纷从传统计划经济向市 场经济转变,走出了不同的转轨路径。与此同时,顺应总体经济转轨路径安排,转轨国家在 金融领域也采取了相应的方式启动金融改革。随着金融全球化的扩展,转轨经济国家金融 体制转换效应的一系列特征应予以充分关注:如金融体制转化的速度差异、金融业的稳定运 行程度、金融改革对实体经济的影响程度、追求稳定化金融转轨模式的问题与激进自由化的 金融转轨模式可资肯定的方面等等。本文以中国和俄罗斯为例,从多个层面对金融体制转 换的效应加以比较,并提出了转轨国家今后金融改革的制度安排。     

城乡居民收入差距及其社会效应探析

随着市场经济的深入发展,城乡居民的收入出现了日益扩大的现象,给社会和谐带来了不利的影响。究其原因,有政策和制度设计方面的原因,也有农村、农民自身的因素。缩小城乡居民收入差距,减弱其带来的负面社会影响,必须改革收入分配制度,改革城乡二元户籍制度,加大农村教育力度,统筹城乡社会保障体系建设。     

甘肃省统筹城乡经济发展的新战略

长期以来 ,在优先发展重工业战略的支配下 ,甘肃省城乡经济关联度低 ,城市经济发展表现出负集聚效应 ,农村工业化和城镇化进程慢 ,制约了全省经济的快速发展 ,拉大了与发达地区的差距。因此 ,应借鉴东部地区经济发展经验 ,推动城乡产业战略转型 ,改进资源型工业城市的负集聚效应 ;应处理好发展资金密集型产业与发展劳动密集型产业的关系 ,积极发展农副产品加工业 ,推行以农民参与为主旨的工业化路线 ;应结合县级行政区划改革 ,以县域工业化为重点 ,以工业资本和模式改造农业 ,以城镇化带动农村发展 ,统筹城乡经济发展。     

中国农地产权:缺陷、逆向淘汰及改革路径选择

切实保障农民的土地权益,是稳定农民的长期预期以及关系中国农村经济可持续发展和社会长治久安的关键性问题。现行的农村土地产权制度存在着诸多缺陷,突出表现在土地产权主体虚置、土地使用权不稳、土地处置权残缺、土地收益权受限等方面,制约了农村土地制度的改革和发展,阻碍土地的可持续利用和农民收入水平的提高,导致了中国农村的逆向淘汰。中国的农地产权制度改革必须适应广大国民意愿、市场利益、政治环境的要求以及路径选择要符合中国的国情,鉴于此,当前逐步推进农地产权私有化是可行的政策选择。     

加快建立农村社会养老保险制度

建立农村社会养老保险制度,是国家为保障农民老年基本生活所推行的一项重要的社会政策。自1993年推行农村社会养老保险以来,抚州地区已有17.5万农民参加养老保险,保险基金总额达到1057万元。这项事业一开始就得到了各级党政的高度重视与支持,受到了广大农民的欢迎。但由于这是一项社会保障体系改革的新举措,目前还没有完全被社会各界及广大群众所认同。因此,有必要进一步统一认识,加强领导,以促进农村社会养老保险事业加快发展。     

The Rural-Urban Income Gap and Critical Points of Institutional Change

本文把中国的城乡收入差距纳入制度经济学的分析框架,考察其变化的几个临界点。1978年的城乡收入差距水平,打破了传统城乡关系政策赖以存在的制度均衡,导致农村经济改革。在改革期间,城市居民运用其特有的“投票”和“呼声”机制,影响着城乡关系政策,阻碍农村劳动力的永久转移,继续维系着城市偏向政策。然而,农民仍然可以通过“退出”机制即“用脚投票”,最终推动城市偏向政策的改变。当城乡收入差距回复到改革之初的水平时,制度变革的条件将成熟,导致户籍制度及其相关政策的改革。     

加快户籍制度和农村土地制度改革促进新农村建设

户籍制度的长期存在,它阻碍了社会正常发展,是一项不合理、不公平的制度,主要是对农民的轻视和限制;造成了社会等级的存在,影响社会公正;无代价向农业提出积累以发展工业、限制农民进程;导致社会成员的不平,农民成了"二等公民",其身份永远低于城市居民;在城乡二元结构体制下,中国社会资源配置与发展实行先城市后农村,先工业后农业,先市民后农民,以城市和市民为中心,以牺牲农村来发展城市,导致农村长期落后于城市等。中国农村土地制度存在的问题主要在三个方面:土地产权不清晰(农民只有承包权,没有转让和出租权);土地使用权有期限;土地流转缺乏市场机制。现有的土地制度,农民的家庭承包权不仅缺乏明晰性和排它性,而且缺乏安全性,同时又限制了土地的流动、农民的流动,阻碍了合作经济的发展,阻碍了城镇化的发展。因此,必须加快户籍制度和农村土地制度改革才能促进新农村建设。     

初探农民养老形式对生育的影响

现阶段我国是社会主义制度,它要求人口生产和物质资料生产相适应。但由于我们的生产力还比较落后,经济力量还不雄厚,要把老年人社会保险与计划生育同时照顾起来有一定困难,特别是在广大农村,老年农民不如城市职工那样享受退休制度,也很少有社会保险,国家不可能在短期内实现对这部分人社会基金的全部扣除,老年农民在很大程度上仍然靠其子女赡养。加之在推行各种形式的农业责任制过程中,由于一些具体制度的不完善和干部认识上的差距,致使一些“五保”老人在生活方面出现了新的困难,普遍提倡一胎的现实人口政策,使不少农民过早地考虑到养老问题。因此,农村中养老问题十分突出。这就要求我们从实际出发,调查和研究农民养老的形式,分折这些形式对农民生育意愿的影响。     

农民增收与制度创新

工业化是一国从农业部门向非农业部门的转变过程,意味着农业部门在经济发展过程中的份额不断下降。农民增收困难,是农业和农村经济发展进入新阶段以后遇到的难题。因此,要解决这个难题,必须跳出"三农"论"三农",通过制度创新解决农民增收,并把增加农民收入和工业化、城镇化、产业化结合起来,使农民收入真正得到提高。今后要逐步创造城乡居民之间公平竞争的市场、经济、社会环境;改革户籍制度、就业、用工制度、就学制度、金融制度等。     

非均衡发展的社会保险体制:不平等困境和中国转型

社会保险制度是现代国家最重要的社会政策之一。由于中国社会保险制度改革推行非均衡发展战略,社会保险制度走向碎片化,产生了高度的不平等,最需要保障的人得到的保障却是有限的。因此,建议政府要重视最初的政策模式设计,为非正规部门的人提供非缴费型计划并在社会保险项目中贯彻普遍性原则。     

中国社会质量问题及社会建设取向——以社会安全为核心

处于改革关键期的当前中国社会,面临着前所未有的多层面、多领域、多原因的社会安全问题的严重威胁,极大地影响着中国的社会质量状况.这些问题能否得到妥善处理,不仅关系到“高质量社会”的实现,而且会直接影响改革的走向及社会建设的成败.从社会质量的视角来看,中国社会建设的取向应包括:在理念上,要确立社会安全是一种福祉的理念;在政策取向上,要实现从关注经济政策到关注社会政策的转变;在治理上,要实现从管理到治理的转变;在价值取向上,要实现从关注民生到关注公平正义的转变.而贯穿上述四个层面的核心是强化制度的基础性规范作用,重建制度权威.     

农地流转与土地金融

中国经济长期可持续性增长将取决于农村改革的成败,而农村改革的关键在于土地制度的创新,本文试图探讨农村土地流转下的土地金融制度的演进与发展,从土地金融的角度来考察＂三农问题＂并就完善与创新我国现有农村金融资本市场,提出自己的若干见解。     

中国新型农村金融机构发展研究

经过多年发展,中国农村金融市场粗具规模,形成了以政策性银行、农村商业银行、农村信用合作社和新型农村金融机构等为主体的农村金融业务。目前,新型农村金融机构还难以满足农户和农村企业对资金的需求,研究认为,在宏观视角下为了给予新型农村金融机构更好的外部支撑,吸引并激励资本进入,应实施降低准入门槛、加强非现场监管、完善退出机制等政策;在中观视角下为了促进新型农村金融机构与农户之间的长期稳定发展,应扩大金融政策和业务宣传、完善农村征信制度;而微观视角关注的是新型农村金融机构的自身发展,因此应积极开展金融创新,开发与农村发展相适应、迎合农户需求的金融业务。     

转型时期反农村贫困的体制作用

在转型时期,农村经济虽然有了快速发展,但工业化对自然资源的负外部性和体制供给不足,导致了农村自然资本的持续供给能力不足、农业发展的动力机制缺乏、就业不充分、保障不健全、农民收入持续增长受到制约、农村贫困现象依然严重。要解决农村贫困问题,必须建立合理的体制结构,消除负外部性,矫正农村经济发展中的市场失灵。转型时期反农村贫困的体制框架为:完善市场体制,保护农村资源和环境;建立农村经济发展的长效机制,提高农民的收入水平;完善就业体制,促进社会公平;建立健全城乡衔接的社会保障体系,保证农民有更多的机会参与社会生活和享受需求。     

中国农民社会保障中存在的主要问题

文章分析了中国农民社会保障的结构困境,农村社会救助的供求差距,农村社会保障的制度缺陷,并探讨了失地农民的社会保障问题.     

城乡统筹发展视角的农村制度创新

城乡统筹发展,关键是深化改革,把制度创新放在首位.就农村的制度创新而言,鉴于农村土地制度、金融制度和教育制度在推进农业现代化、提高农民收入和缩小城乡社会发展差距方面的重要性,对这三项制度进行改革,意义深远.     

新中国农地制度改革的逻辑路径

新中国成立以来,农地制度经历了几次大规模的改革:地主土地所有制——农民土地所有制——集体所有制——集体所有承包经营制。其间的变化变迁,既有执政党政策的鲜明导向,亦是中国近代社会发展的逻辑性结果。这包括了诱致性与强制性的结合逻辑、国家意识形态和农民认知的互动逻辑、渐进式制度变迁逻辑,以及效率与公平的博弈逻辑。本文以新中国成立以来历史进程为背景,讨论农地制度改革的曲折历程及其发展影响。