蔡奇：民意领跑政府

从创新开放式决策、大张旗鼓发放消费券，到提升居民幸福感，蔡奇实践着他的执政理念，每次都引起不小的反响。然而令他没有想到的是，政府在主动吸收民意的同时，也一次次地陷入被动。从“天价房”、地铁塌陷事件，到“飙车案”，政府在被动中被民意领跑着。     

民意生长——民意型决策时代的新语汇

当前，网络已经成为政府与群众沟通的主流渠道。“两会”期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全统计。对政府提出的意见和给总理本人提出的问题就多达几十万条，温家宝总理在中外记者招待会的开场白中这样说道，“我从群众的意见当中，感受到大家对于政府的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。” 网络时代宽松的利益表达。催生民意型决策时代的来临。网络论坛、听证会、电视辩论、民意调查，在给民意生长提供了全新空间的同时，政府决策也越来越多地遭遇到民意交锋。今天，我们无须探讨决策者脑子里有没有民意，而要去分析民意如何进入决策机制。以及民意生长过程对政府决策产生的影响。 民意型决策有哪些新的特点？哪些渠道反映出的民意才具有代表性？面对民意交锋政府应该如何回应？社会理性、媒介理性、政府理性三者的良性互动到底如何形成？ 一句话，民意生长必然改善决策品质。     

领导干部也要树立营销思维

领导干部学会营销并运用营销思维促进本地经济社会发展,是提高驾驭社会主义市场经济能力的重要途径。一方面,领导干部作为政府代表,其实也向人民群众提供“产品”,当然要考虑所提供的“产品”是否能让人民群众满意,从而赢得人民群众的信赖和支持,实现经济与社会的稳定发展;另一方面,领导干部也需要为自己所代表的区域进行营销,树立所代表区域的良好形象,以增强竞争优势,吸引投资、旅游等,促进和扩大交换,加速本区域发展。一、政府是公共产品的主要提供者,这要求领导干部必须学会营销。企业的领导要学会营销是因为企业生产产品,并且需要通过…     

广泛集中民智 搞好武汉建设——关于建立“市民建言”长效机制的建议

“人民城市人民建，建好城市为人民”是广为人知的领导语言。那么，在城市建设中如何更好地依靠群众，发挥广大人民群众的聪明才智，使城市的建设和管理搞得更好呢？设立“市民建言”机构，建立广纳民言、听取民意的长效机制是有效办法之一。     

践行群众路线紧跟改革步伐推进人口计生工作再上台阶

2014年是全面深化改革的开局之年,也是深入持续开展群众路线教育实践活动的关键之年。人口计生工作关系千家万户,涉及人民群众的切身利益,把群众路线贯穿于人口计生工作的全过程,是新形势下最重要、最紧迫的政治任务。同时,也要看到,人口计生工作改革创新、融合发展、均衡发展的任务依然艰巨,要坚决贯彻党中央和习总书记的决策部署,从实现中华民族伟大复兴中国梦的高度,紧跟改革进程推进人口计生工作,以强有力的组织领导抓好各项工作落实,努力把人口计生工作提高到新水平。
　　一、把群众路线贯穿于人口计生工作全过程
　　1、践行群众路线,就是要确保人民群众在落实基本国策中的主人翁地位。计划生育作为基本国策,是全体人民的共同事业,广大人民群众,既是计划生育的管理对象,更是落实计划生育的真正主人;既有实行计划生育的权利,也有落实计划生育的责任和义务。不能把计划生育仅仅看做是领导和计生部门的事,更不能把领导和群众、管理者和被管理者对立起来,领导“抓”计划生育“管”群众,群众“躲”计划生育“怕”领导。贯彻群众路线,就是要充分调动广大群众的积极性、主动性,发挥广大群众的主人翁作用,让群众参与管理、参与服务、参与宣传教育的全过程,把落实国策真正变成人民群众的自觉行动和伟大事业。     

一枝一叶总关情 万家忧乐系心头——广西壮族自治区党委、政府领导深入基层纪实

三月的八桂大地,山野间草长莺飞,田畴里生机勃发。没有警车开道,没有前呼后拥,广西壮族自治区党委、政府17名省级领导轻车简从,进村入户,睡农家床．吃农家饭,干农家活;察民情、听民意、解民忧,在田间地头与农民同劳动,共商农业结构调整,共话增收。所到之处受到广大农民群众的热烈欢迎。农民真心实意地说：“共产党的干部就是好”、“我们永远不会忘记政府的大恩大德”。领导干部离开村庄时,农民群众排着长队端着酒、一个劲地拍着领导干部的肩膀、握着领导干部的手久久不放、流着热泪自发送行的感人场面比比皆是,领导干部深入基层的佳话在全区广大农村迅速流传。     

“软政绩工程”警惕“典型”性异化

日前，传出消息说曾惠及当地群众的漳州“组织部长夜谈”和绍兴“民情日记”两个倾听民意的“典型”终于熬不过今年盛夏了，“人走政息”，偃旗息鼓，悄悄地退出了改革的舞台。这些一度被称为是架在党和政府上与人民群众之间的“连心桥”，为人民群众面对面反映情况开通的“直通车”的“典型”，今人为何遭冷落?毋庸质疑，其中所反映出的问题，值得我们深思。     

中国农村经济论坛·声音

农村资金地方新增储蓄用在地方农业部产业政策与法规司副司长黄延信说,城乡统筹关键是如何促进县域经济的发展,但好多地方领导讲,县域经济发展缺资金,没钱干不了事。“其实,不是缺资金,你是有资金没用上。”黄延信说,农村资金外流有两个渠道,一是邮政储蓄,二是国有商业银行。国家规定,县域内金融机构新增存款主要用于当地,但很少有银行做到。“任何部门利益应该服从服务于国家的大政策、大战略。”黄延信称,全国邮政储蓄资金非常晾人,建议地方政府呼吁邮政储蓄改革,将地方新增的储蓄资金用于当地。     

关于地方图书馆为政府决策提供信息服务的思考

政府的决策直接关系到国家的发展和广大人民群众的利益,需要收集大量的信息作为参考,为保证决策的科学性和正确性做支撑。地方图书馆在为政府决策提供信息服务方面的作用是不容忽视的。本文主要分析了决策信息服务的内涵,从地方图书馆为政府决策提供信息服务的形式入手,提出了地方图书馆为政府决策提供信息服务的几点建议。     

努力提高新形势下的信息服务水平

党委信息工作是密切党同人民群众联系，畅通“上情下达、下情上报”渠道，服务领导科学决策，推动科学发展的基础性工作。在学习实践科学发展观，应对国际金融危机，确保经济平稳较快增长的新形势下，党委信息工作必须抓好“三个三”，切实增强针对性、有效性和主动性，不断提高服务水平。     

坚持群众路线防范“四种危险”

为进一步密切党群、干群关系,党的各级领导干部必须坚持党的群众路线,在充分尊重人民群众主体地位的基础上,科学运用“从群众中来,到群众中去”的领导方法和工作方法。做出正确的领导决策,选准用对干部,防范“四种危险”,经受“四个考验”。     

强化为民意识 办好“市长热线”

<正> 为进一步拓宽联系人民群众的渠道,认真听取广大人民群众的意见和建议,改进政府工作,帮助人民群众解决实际困难和问题,漯河市人民政府于1998年5月21日向社会发出公告,公布市长热线电话,在市区主要路段设立了10个市长信箱,同时在市电台开办了《市长新闻热线——市情民意快车道》栏目。通过这些渠道,接受全社会的监督,受理人民群众的批评、意见     

新视野

正从管制到治理:网络民粹主义的治理路径其一,要让更多的党政干部"触网""通网"和"驻网",在各级政府的决策中增加网络民意的权重和分量,从而引导网络空间成为民意表达、官民沟通的有效空间。要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。     

抓好信访稳定 构建和谐社会

信访工作是体察民意的“寒暑表”,是维护社会稳定的“减压阀”。做好信访工作,是党委、政府践行全心全意为人民服务宗旨、贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,是保持同人民群众血肉联系的重要方面,是加强和改进党的作风建设、贯彻党的十七大精神的具体要求。同时,信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面,具有积极意义。当前如何做好信访工作,我认为应着力做好以下四方面工作：     

政府公共决策中民意吸纳的优化路径——基于长尾理论的视角

公共决策的质量对于社会发展具有关键性作用,而政府对民意吸纳的效果决定了公共决策的质量。目前,公共决策中民意表达不充分、民意高度分散以及有效民意的可识别性低等困境,导致政府在民意吸纳方面存在突出短板。在长尾理论的基础上,可以合理定位智囊团意见和民意,充分开发民意,高效聚合民意,以及便捷地甄选有效民意,这有助于补齐政府在民意吸纳方面的短板。在此基础上,积极探索对民意"长尾"的充分性和有效性进行开发的路径,可以为政府在公共决策中的民意吸纳提供优化思路。     

什么是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”什么是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题？让我们试着从2006年以来中央领导的一系列考察调研、各地的最新部署以及有关民意调查中梳理出一份“民生问题报告”，既作为2006年的年终总结，也为各级政府谋划2007年施政纲领提供参考。     

发挥办公室的职能作用 做好教育服务工作

县级教育行政部门的办公室是一个重要的办事机构,它是教育行政部门传递信息的中枢神经、进行决策的参谋部、实施决策的司令部、推动工作的督导部、生活后勤的保障部。当前,教育改革不断深化,教育发展日新月异。如何充分发挥办公室的“参谋助手、督促检查、协调综合”的作用,进一步做好“为领导服务、为机关和基层服务、为人民群众服务”的     

把广大人民群众的利益作为我们一切工作的出发点──学习《邓小平文选》第三卷的体会

“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”这一尊重群众，热爱人民，总是时刻把最广大的人民利益和愿望作为我党各项工作出发点和归宿的思想，是《邓小平文选》第三卷的一个重要观点。认真学习深刻领会这一观点，对于我们发挥党的核心领导作用，唤起干百万民众，调动各方面积极因素投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有极其重要的现实意义。把广大人民群众的利益放在第一位与中国共产党的宗旨是一致的。《中国共产党章程砚确指出：“中国共产党是无产阶级的政党，是工人阶级的先锋队，是全…     

我国重大行政决策方式的调研报告——基于全国十二个省、市公务员的统计数据

重大行政决策是政府行政活动的重要内容,有人说“决策是典型的行政行为,……没有‘决策’,‘行动’将是不可能的”。随着经济的发展、社会转型的深化,政府在行政决策时面临了很多新问题、新情况,由于决策失误带来的损失让人担忧。重大行政决策的方式对决策的做出及其效果有着重要影响,为了解行政决策的方式,摸清实践中存在的问题,《法治视野下的政府权力结构和运行机制研究》课题组对地方公务员进行了抽样调查。本文围绕调查数据对重大行政决策的方式进行了揭示和分析。     

四种"民意"不可信

民意是一种民心和民声,是人民群众意愿、意向、意见和意志的反映。发扬民主,尊重民意,是民主国家的本质特征,也是我们立党为公、执政为民、保持共产党的先进性的基本要求。然而,在现实生活中,有些民意却被贪污、挪用、亵渎了,流露出来的是虚情假意。对这种“民意”需要甄别,不盲信、不轻信、不宜信、不可信。下列四种“民意”值得我们慎察、慎思、慎信、慎纳。权力监控操纵下的“民意”。2003年,黑龙江省发生“政治地震”,5名副省级及一批市厅级干部落马。令人费解的是,这5名副省级高官当时均高票通过了人大代表“民意”这一关。难道是人大…