江苏省——扎实推进养老服务社会化

江苏于1986年进入老龄化社会,是全国最早进入老龄化社会的省份。近年来,江苏省按照“政府责任化主导、民间多样化运作、机构人性化服务、城乡一体化联动”的总体思路,扎实推进养老服务社会化,养老服务社会化工作进入了快速发展阶段。     

李沧区：健全“九大体系” 构建“社会长照体系”

青岛市李沧区以创建“第三批全国养老服务示范活动示范单位”为着力点，按照政府主导、社会参与的运作思路，全面分析国家民政主管部门提出的养老服务事业“九大体系”理论内涵，针对全区60岁以上老年人建立全覆盖、全功能、全过程的社区长照服务系统，     

上海市养老服务社会化——求真务实 开拓创新

上海作为全国最早进入人口老龄化的城市之一,老年人口发展呈现总量大、程度高、速度快、高龄化突出等特点。近年来,上海市坚持“政府主导、部门协作、社会参与”方针,对外统筹协调、强化资源整合,对内规范管理、强化能力建设,在满足老年人基本照料需求方面做了一些积极的探索与实践,在提升老年人生活质量,推进养老服务社会化发展,构建和谐社会中发挥了积极的作用。     

长春市绿园区构建政府主导养老体系

核心提示——长春市绿园区60岁以上老年人5万人,占全区人口的12％。针对全区人口老龄化趋势日益严重的现状和社区养老服务工作所面临的新形势,区委、区政府积极探索社会化养老服务新途径。特别是绿园区被确定为全国养老服务社会化示范区试点单位后,区委、区政府多次召开会议,专题研究、谋划和部署养老服务工作,确立了“强化政府主导、创新服务机制、整合社会资源、积极推进社区养老服务”的工作思路。     

以“敬老行动”为载体 全面推进养老服务社会化

作为老工业基地的辽宁省,于1996年提前全国4年进入了老龄社会,老龄问题已成为一个不容忽视的社会问题,而养老服务既是老年人最关心、最迫切要求解决的问题,也是社会福利社会化的一个重大课题。辽宁省委、省政府从落实科学发展观、促进经济社会协调发展的高度,将养老服务社会化作为构建和谐辽宁的重要战略举措,通过推行“敬老行动”,开展养老服务社会化示范活动,初步探索出一条适合省情、符合未来发展趋势的养老服务社会化新路子。     

发展养老产业的指导思想、发展目标和基本思路

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于辽宁省城市化程度高、老年人口基数大、老龄化进程快、群众消费水平中等偏低的省情，以满足口益增长的社会养老需求为目标，以老年人福利服务为重点，坚持以届家养老为基础．社区福利服务为依托．社会福利机构为补充的发展方向，秘极探索由政府倡导资助，社会力量积极兴办社会养老产业的发展道路，     

英国的儿童福利制度

管理机构 英国对社会福利的分工是由中央政府主管社会安全与国民健康服务,地方政府负责管理个人的社会服务。其中,个人的社会服务是指协助老年人、身心障碍者、儿童、青少年及家庭的福利服务,所以儿童福利服务系由地方政府负责推动。     

构建四种养老模式 推进养老服务社会化

近年来，广东省阳江市江城区加大政府推动力度，积极鼓励社会参与，全面推进养老服务社会化发展，在全区推广了机构养老、居家养老、助老服务志愿者、信息化养老模式，着力构建养老服务社会化服务体系，满足了老年人教育、医疗、康复、娱乐、体育等养老需求，取得了良好的成效，受到了老年人的一致好评。     

“社区老年福利服务星光计划”的困境与对策——基于广州市的调查

一、前言 “星光之家”计划是从2001年开始实施的“社区老年福利服务星光计划”的简称,是民政部为应对人口老龄化挑战,为满足日益增长的老年人社会服务需求,为建构当代中国的社区福利服务体系并推进城市社区建设为目的而策划并倡导,由全国地方各级民政部门和地方各级政府具体组织并在全国城乡广泛开展的社区社会福利服务改革。     

浙江:超前规划 总体布局 强力推进

措施有力成绩斐然一是党政主导、民政牵头、部门协作、社会参与的工作机制基本形成。全省各级党委、政府把养老服务工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,采取有力措施加以推进。2011年底,省政府专门召开全省社会养老服务体系建设推进会,建立了省社会养老服务体系建设联席会议制度,明确了"9732"的养老总体布局,即到2015年末,全省97%的老年人享受居家养老服务,3%的老年人享受机构养老服务;不少于2%的老年人享受政府提供的养老服务补贴。二是规划引导、政策驱动、专项检查、考核激励的推进机制基本形成。早在2006年,浙江省就率先全国出台了《浙江省社会福利事业发展"十一五"规划》,明确将老年人福利服务作为构建新型社会福利体系建设的重点,不断满足老年人日益增长的养老服务需求。2011年,省政府以及省发改委、省民政厅陆续印发了老龄事业、社会福利事业、社会养老服务体系建设     

依法履责 保障养老服务——解读《天津市养老服务促进条例》

【法规出台】2014年12月23日,天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《天津市养老服务促进条例》(以下简称"条例"),自2015年2月1日起施行。这是天津市在全国率先出台养老服务方面的地方性法规。"条例"的颁布实施对于满足天津市老年人的生活服务需求,引领和推动天津市养老服务业健康发展,进一步提升天津市养老服务水平具有重要意义。【立法背景】天津市于1988年进入老龄化社会,是全国老龄化最早、发展速度最快、程度最高的地区之一。统计     

江西省居家养老服务的发展与困境

江西省自2005年进入人口老龄化社会以来，目前老年人口已达559．99万，占全省总人口12．63％，高于全国平均水平。一是老年人口增长速度快。至2009年底，江西省老年人口比2005年增加128万人，增长了1．68％。二是高龄化趋势明显。2009年80岁以上老年人为60．18万，占老年人口的10．7％。高龄人口患病和丧偶的几率高，生活自理能力差，急需生活上的照料。     

山东省多策并举加快养老服务社会化进程

之一:制定全省推进养老服务社会化意见山东省是进入老龄化最早的省份之一,老年人口基数大,老龄工作及养老服务面临着巨大的挑战,如何应对白发浪潮给社会经济发展带来的影响,是各党委、政府面临的一项重要任务。在养老服务社会化政策法规建设方面,已经落后于养老服务的实际需要,民政部于2005年颁发了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》,2006年3月国务院办公厅转发了全国老龄委办公     

上海老年人照料体系 构建中的政府责任

为满足老年人快速增长的长期照料需求,上海将积极借鉴各国的有益经验,努力构楚与社会经济发展相协调的老年人照料体系。总体目标是打造以服务方式多样、服务功能多层、实施主体多元的“上海模式”。在服务方式方面,逐步形成以社区居家养老服务为主、机构养老为辅的社会化养老格局,在服务功能方面,逐步形成多种类型、不同档次的养老服务形态,在实施主体方面,逐步形成政府以推动、示范为主,主要依靠社会力量作为服务提供主体的养老服务发展机制。根据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,到2010年……     

苏州市：加大养老服务政策扶持力度

苏州早于江苏省4年、全国18年进入老龄化社会，目前全市老年人口数达到126．8万人，占全市户籍人口总数的20．02％。为解决苏州人口老龄化、老龄高龄化、高龄空巢化的严峻问题，2010年1月30日，苏州市政府下发了（《关于进一步加快发展我市养老服务事业的补充意见》（苏府规[2010]4号文件），该《补充意见》在原养老服务政策的基础上，     

上海市《社会养老服务体系建设规划(2011-2015)》实施情况报告

"十二五"期间,上海市继续坚持"9073"养老服务格局,即通过强化社区涉老性配置标准,鼓励90%的老年人由家庭自我照顾;支持社区为7%虽住在家里但需要社会服务的老年人提供上门、日托、助餐等社区居家养老服务;由政府主导、鼓励市场参与,为3%高龄、失能(失智)老年人提供具有全托生活护理功能的机构养老服务。7%社区居家养老服务、3%机构养老服务主要面向老年人提供基本的日常照护服务,构成社会养老服务体系。从满足快速增长的、多样化的养老服务社会需求出发,"十二五"上海确立了至2015年社会养老服务人数43万人左右的发展目标(即社区居家养老服务30     

湖北孝昌:推进农村老年人互助照料中心建设

正湖北省孝昌县按照"政府支持、社会参与、村级主导、自助互助"的思路,大力推进农村老年人互助照料活动中心建设,2013年共建设农村老年人互助照料活动中心82个,实现了农村养老服务覆盖30%的目标。系统化谋划。县委、县政府统筹推进社会养老服务工作,社会养老服务工作做到了"三纳入"和"三到位","三纳入"即工作目标纳入全县经济社会发展十二五规划、工作经费纳入年度预算、工作任务纳入全县年度目标综合考核,"三到位"即县、乡、村领导机构     

上海：倾力打造老年人照料需求评估体系

背景上海建立老年人照料需求评估体系,主要基于两方面：首先,快速老龄化形势下老年人照料服务需求日益增长。随着人口老龄化、高龄化、家庭小型化进程的加快,人均预期寿命延长,老年人护理期也随之延长,但同时家庭对老年人的照料功能逐步弱化,社会化照料服务需求不断增长。其次,社会化养老服务的提供总量不足。目前,上海拥有养老床位数5万张,占60岁及以上老年人口的1．9%,社区居家养老服务人数为5．5万名,占60岁及以上老年人口的2．1%,两者相加,社会化养老照料服务的覆盖面仅占老年人口的4%。照料服务需求与供给之间不相匹配,存在差距。     

让晚霞更灿烂——上海市嘉定区嘉定镇街道夕阳红居家养老服务中心剪影

嘉定区嘉定镇街道夕阳红居家养老服务中心，建立于2002年，总建筑面积500多平方米，设有健身房、电脑房、图书阅览室、棋牌室、多功能活动室等。中心组织老年人开展棋牌比赛、文艺表演、读报读书、电脑培训、法律咨询等各种活动。同时，派出服务人员为老年人开展上门服务，被老年人誉为我们温馨的家园。2004年被评为全国星光计划项目先进集体。     

凭单制购买养老服务中的问题与成因——以北京市养老服务券政策为例

2008年以来,北京市开始尝试凭单制购买养老服务这一方式,帮助老年人在社区养老,同时对社区养老服务企业进行鼓励和扶助。但是在实践中出现了养老服务券贬值、违规兑换现金等问题。原因在于政府、企业、老年人之间不能有效互动,以及老年人主导地位的缺失。政府在这一政策中的地位至关重要,其角色应该由服务的"指挥员"转变为"服务员"或"裁判员"。