农村税费改革后村级经济状况实证分析——以江苏省部分市农村税费改革为例

由于种种历史原因的影响 ,农村税费改革后村级经济面临许多困难 ,如村级资金缺口较大、村级债务负担较重、村干部队伍后继乏人等。造成这种情况的原因主要是税费改革后村级收入大大减少 ,兴办企业和公益事业形成村级负担 ,垫交税费造成新的债务。为解决这些问题 ,应大力发展村级经济 ,妥善解决村级债务问题 ,注意加强村级财务管理 ,认真解决两税即农业税和农业特产税的垫交问题。     

农村村级组织财务管理存在的问题与对策——对贵州省农村的实地调研分析

村级组织财务管理是社会主义新农村建设的重要内容,是完善农村公共产品融资机制的制度基础。对贵州省7个地州市9个县31个行政村的实地调研结果显示,贵州农村村级组织财务管理存在的主要问题是:会计基础工作薄弱,财务管理制度不规范;会计人员选聘机制不合理,人员素质亟待提高;民主监督职能弱化,审计监督乏力;村级债务较为严重等。为了切实提高农村村级组织财务管理水平,必须扎实推进"村财乡代管"制度,改革村级财务人员选任模式,健全民主理财监督制度,加强村级财务审计监督,并努力化解村级债务问题。     

农村村级组织财务管理存在的问题与对策——对贵州省农村的实地调研分析

村级组织财务管理是社会主义新农村建设的重要内容,是完善农村公共产品融资机制的制度基础。对贵州省7个地州市9个县31个行政村的实地调研结果显示,贵州农村村级组织财务管理存在的主要问题是:会计基础工作薄弱,财务管理制度不规范;会计人员选聘机制不合理,人员素质亟待提高;民主监督职能弱化,审计监督乏力;村级债务较为严重等。为了切实提高农村村级组织财务管理水平,必须扎实推进"村财乡代管"制度,改革村级财务人员选任模式,健全民主理财监督制度,加强村级财务审计监督,并努力化解村级债务问题。     

村级决策成本研究

村级决策成本分为显性成本、隐性成本与沉没成本。在村级决策过程中,村级决策者不同阶段的认识水平与行为,对村级决策成本有着重要的影响。降低村级决策成本的主要途径与对策是:规范村级民主决策的事项与形式并创新决策程序,创新村级决策成本控制的机制与制度,提升村级决策主体的综合素质。     

河南省贫困地区村级债务的构成与化解

贫困地区的村级债务主要由设施建设费、税费垫缴费、干部的报酬、无效投资、不合理支出、贷借款利息等其他合理与不合理的负担所构成。贷借与欠款的形成有着复杂的社会和历史原因。化解与根治贫困地区村级债务的指导思想,是加大政府投入,解决政策和体制问题,加强政治扶贫与文化扶贫的力度,完善立法减轻农民负担。化解工作要坚持谁举债、谁负责,谁受益、谁负担的原则,采用清欠、挤水、降息、筹款、变现五种方式,配套以健全的管理法规和制度,以及可操作性强的具体措施。     

合约视角下的乡村债务问题解析

乡村债务屡禁不止,高违约率与高缔约率并存.产生这一现象的原因是由于乡村债务合约是高度不完全合约以及乡村组织的行政性身份和债务资金用途的公共品属性.单方面禁止金融机构向乡镇政府和村级组织贷款,并不能从根本上解决乡村债务问题.应从以法律法规或合同形式明确规定乡村组织缔约时的身份和债务资金的具体用途及建立通畅"违约→缔约"的信息反馈机制两个方面来解决乡村债务问题.     

对债权客体的重新认识

债权客体是债务人自身而不是债务人的行为或财产。通说认为的债权客体是债务人的行为的观点,混淆了债权客体与债务的内容,是一种没有经过严格论证的错误观点。“债权客体是债务人”与“债务人是债的(法律关系的)主体”并不矛盾。“债权客体是债务人”既不会损害债务人的尊严,也不是导致债务人以死亡或破产的方式恶意逃债的必然原因。债权客体不同于给付的对象。     

化解我省村级债务难题的几点思考

沉重的村级债务是当前农村税费改革工作中一道绕不过去的坎。本文从债务的现状、构成、化解的难题及对策等几个方面,对这一问题进行了分析,提出了笔者的思考及看法。     

城乡一体化背景下村级治理新型人才的重塑

20世纪80年代以来,我国村级治理方式在不断地发生变迁。与此相适应,村级治理人才的需求标准也发生了从＂对上级的忠诚＂与＂有人际网络关系＂到具备较强协调能力,再到＂头脑灵活＂、＂执行力强＂的转变。在城乡一体化建设的背景下,原有的治理人才需求标准的缺陷与现有的治理人才由于年龄、文化程度、政治思想、管理技能上的不足,使当前的村级治理陷入了困境。为此,成立专门的机构对村干部开展有针对性的培训,加强＂本土化＂村干部后备人才队伍的选拔与培养,在条件成熟的相关院校开设＂城乡治理＂专业集中培养适应农村基层组织发展和城市社区管理的专门人才已迫在眉睫。     

村级党组织权威弱化及其治理研究

农村经济社会的结构化变迁背景下,部分村级党组织权威呈现弱化的趋势,这可从村级党组织与村民关系、村级党组织与党员关系、村级党组织与其它组织的关系三个纬度进行评估。造成这一局面的原因既包括村级党组织权力来源的合法性危机等权力性因素,又包括诸如村级党组织的组织建设、执政绩效、外部环境等非权力性因素。因此,要重塑村级党组织权威,必须要改革选举方式、协调不同关系、加强组织建设、夯实经济基础、倡导主流意识等,增强村级党组织的合法性权威。     

浅谈村集体债务问题的成因及解决办法

在发展农村经济过程中，部分村集体债务沉重一直是困扰各级党委和部分行政村干部群众的突出问题。特别是在农村扶贫工作进入攻坚阶段的今天，解决贫困村集体债务问题已成为当务之急。下面，就村级债务形成的原因、造成的危害及解决办法谈几点粗浅的认识。一、村级债务形成的原因村级债务的形成既有历史原因，又有人为和自然灾害因素，更是一个长期积累而成的问题。一是人民公社时期留下的陈年旧账，积累很长时间没有还清，加上利息，成为一些村债务的基本组成部分。二是村集体修建村小学、搞农田基本建设、修建道路及进行其它村政、福利设施…     

我国实现村级会计电算化的问题研究

随着我国经济的高速发展,特别是农村经济发展到一定程度以后,村级会计电算化的普及已成为一种必然趋势.为此,相关部门提出了＂到2010年,力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化＂的目标,为实现这一目标,各地区及各部门做了大量努力,也取得了不菲的成绩.基于村级会计电算化推行过程中存在的困难和问题,加强制度建设、加大政府扶持力度、正确引导以及聘用合格财会人员应是实现村级会计电算化的根本选择.     

村级计划生育管理机制初探

随着近年计划生育水平的逐渐稳定 ,“乡为主”的管理方式的弊端越来越明显。我国在实现人口再生产类型的历史性转变之后 ,实行和加强村级计划生育管理势在必行。村级计划生育管理是一种基层政府指导下的微观社区层次上的中观管理 ,其核心是以人为本 ,其基本模式是村民自治 ,其特征表现在管理主体、管理客体、管理内容、管理方法和管理时效等方面。村级计划生育管理机制应包括组织保障机制、制度和文化约束机制、利益导向和激励机制、宣传教育机制、决策与参与机制、监督机制等六个基本要素     

“选择性协商”:村级党组织行动逻辑的组织基础分析——以安阳“思辩堂”、瓮安“5531”模式为例

随着经济社会的快速发展,当前我国一些村级党组织中客观上存在着选择性协商行为,即村级党组织为了达成上级的考核指标和迎合民众的利益诉求而对农村公共事务的“软指标”进行有选择的协商.村级党组织选择性协商行为产生的制度根源,一是受自上而下、垂直到底的领导体制的影响,村级党组织对上级政府部门产生依赖,不得不完成上级分派的任务,同时村级党组织面临自身资源严重短缺的问题,所以不得不作出选择性协商行为;二是村民基于理性考量,或因自身利益受损而对乡村公共事务表现出冷漠态度,这也为村级党组织选择性协商行为的产生提供了丰厚的土壤.     

乡镇经济发展的制约因素:债务困境--以南京市为例

沉重的乡镇债务,不仅增加了基层政权运行的财政风险,而且已制约了乡镇发展。本文分析了南京市乡镇债权、债务总体状况及其债务产生的根源,提出解决乡镇债务问题的具体措施和途径。     

论乡村治理中的妇女参与与村级党组织的社会性别意识

为什么在政策和文化环境基本相同的情况下,全国农村仍有相当多的村委会是清一色的男性?本文认为,农村妇女参与村庄治理的程度与农村村级党组织的社会性别能力有着直接并且深刻的关联,这是本文提出并且要加以论证的问题。本文从村级党支部在村委会选举中的核心地位、农村女党员的发展等问题切入,从理论和实践两个方面分析了问题及产生的原因,并提出应该将社会性别意识纳入农村党员先进性教育的内容中。     

村级公益事业建设的投入困境与化解策略

农村税费改革后,我国村级公益事业建设的投入政策发生了根本性变革。与此同时,村级公益事业建设投入面临着一系列新的困境。这些困境成为当前村级公益事业建设投入政策调整优化的主要切入点与突破口。强化村级组织引擎功能、创新村民投入议事机制、凸显公共财政激励联动优势、构造多元化投入体系,应成为新形势下化解村级公益事业建设投入困境的主要策略。     

西北穆斯林地区村级组织与宗教组织相互关系研究——以青海省循化撒拉族自治县为例

村级基层组织和宗教组织是西北穆斯林民族地区村级组织中的两个重要组成部分。本文阐释西北穆斯林地区村级组织与宗教组织两组织间运行中相互协调及不相协调的方面,分析形成目前两者关系的原因,探讨和揭示当前两组织间关系的规律性。在此基础上,试图提出保持两组织间关系协调发展的良性互动途径。     

提高村级干部领导能力的思考

村级干部是党的整个干部队伍中的重要组成部分,是党的路线、方针、政策和各项工作任务的具体执行者,是团结和带领农牧民致富的骨干力量。因此,对村级干部的领导能力和水平有一个正确的认识和合理的定位,既是增强农村基层组织战斗力的基础,又会对促进农业发展、保持农村稳定和提高农牧民收入产生重要影响。     

村级社会管理机制存在的问题及对策——以湖南省岳阳县为例

加强村级社会管理有利于维护农村社会安定、有利于巩固党在农村的执政基础.为了完善村级社会管理机制,运用实地研究法中的观察法与访问法,通过对岳阳县村级社会管理机制改革的深入调查和分析,指出了岳阳县村级社会管理机制改革取得的成效及其在社会管理激励机制、约束机制和保障机制等方面存在的主要问题,并针对这些问题,提出了改善村级社会管理机制的对策建议.