论法治政府的内涵

党的十七大报告在深化行政管理体制改革中确定了建设法治政府的目标。建设法治政府是实现社会主义法治国家的主要标志,意味着我国政府实现从人治政府向法治政府的转变,这标志着政府治理理念和模式的一个巨大变革。     

国家间接调控企业集团的模式

一、国家对企业集团应以间接调控为主国家对企业集团的协调、监督和管理,实际上是国家对企业集团进行宏观间接调控。所谓调控,是指协调、调节、控制、干预等多种手段的综合。具体包括三层涵义:一是间接调控,这是指经济参数,如税率、利率、价格、汇率等,通过微观经济活动(如市场)对企业所产生的调控性能。二是直接调控,这是指通过行政手段,如计划调节、行政命令和政策进行调控。三是准间接调控,它界于前二者之间,这是指政府用行政的方式去运用经济参数来调控。因此,它是一种不完全的间接调控。     

试论企业集团将成为我国经济主体的必然性

<正> 随着经济体制改革的深化和横向经济联合的发展,企业集团迅速崛起,并显示出强大的生命力。我们认为,因势利导,推动企业集团的发展,逐步形成以企业集团为主体的经济结构,是我国社会主义初级阶段商品经济发展的必然趋势。现就这一问题谈一点粗浅看法。一、推动企业集团发展势在必行社会主义初级阶段,发展生产力所要解决的历史课题,是实现工业化和生产的商品化、社会化、现代化。为此,必须彻底冲破传统观念的束缚,在经济结构、所有制形式、企业组织方式和生产经营机制等方面进行根本性的变革。企业集团的形成和发展将会推动各方面的     

广东科学社会主义学会讨论改革、开放和精神文明建设问题

今年初,广东省科学社会主义学会在顺德县委党校召开1985年年会。七十三名会员及地市党校的代表出席了会议。会议围绕改革、开放和社会主义精神文明建设这个主题开展了学术讨论,与会的同志认为,社会主义国家的体制改革也是一种“革命”,但这不是本来意义上的革命,即不是指一个阶级推翻另一个阶级的暴力革命。社会主义国家体制改革的革命意义在于:它以经济体制的改革为主,涉及到政治、文化、教育和卫生等各个方面,从而出现全面变革的局面,使社会主义制度本身焕然一新。这种革命,相对于社会主义革命来说,它是一个渐进的过程,不表现为“急风暴雨”的形式,它是在稳定的政治局面下逐步实现的,但它是更深刻的革命,是一种特殊的革命;社会主义的经济体制改革对社会主义国家来说具有普遍意义。它是由社会主义社会基本矛盾所决定的,是受生产关系一定要适合生产力发展性质的规定所支配的,是社会主义制度不断完善和深化的必然要求,经济体制改革的目的是实现我国社会主义现代化。为此,必须实行对外开放政策,学习和掌握世界上已有的先进科学成就。同时,只有打开“门窗”,放眼世界,同各国进行经济、技术、文化各方面的交流,才能看清别人的长处和自己的短处,激发我们的改革创新热情。同志们认为,经济体制的改革必然引起精神文明的变化,改革经济体制,发展物质文明,为精神     

以市场为导向加快市县经济发展

党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。这是我国社会主义建设在理论和实践上的重大突破,标志着我们党对计划与市场的认识有了新的飞跃,必将引起整个经济基础和上层建筑的深刻变革。市县作为国家的一级行政单位,既是国家宏观决策的执行者,又是微观经济活动的组织者和管理者,在建立社会主义市场经济体制的过程中,担负着承上启下的双重职责。认真学习和领会社会主义市场经济的基本理论,按照     

试论运用公证手段保障股分制企业的健康发展

随着我国经济体制改革的深入和发展,股份制企业作为一种新的社会主义公有制实现形式,已被越来越多的企业重视并采用。为了使这种新的经济形式在我国健康发展并不断完善,必须充分运用公证手段进行保障。一、运用公证手段保障股份制企业的必然性和客观性公证是指公证机关代表国家进行的证明活动。它是国家公证机关根据当事人的申请,依法证明法律行为、有法律意义的文书和研实的真实性、合法性,以保护公共财产,保护公民身份上、财产上的权     

以邓小平理论作指导 积极推进行政管理体制改革

行政管理体制及政府机构改革，是政治体制改革的重要内容，也是深化经济体制改革和社会其他改革的重要条件。对政治体制改革，包括行政管理体制及政府机构改革，邓小平同志有许多精辟的论述，丰富和发展了马列主义、毛泽东思想的国家学说和行政科学理论。在进一步深化改革、加快发展的新形势下，我们必须以邓小平政治体制改革理论作指导，积极推进我国行政管理体制改革。政治体制改革，包括行政管理体制及政府机构改革，都必须从我国的实际情况和特点出发，这是邓小平给我们确定的一个总原则。相对经济体制改革和其他改革来说，为什么我们在…     

论转型时期我国政府行政行为的规范化建设

改革开放以来,随着市场机制的导入,我国的政府、企业和社会的管理均进入了一个转型时期。因此,政府行政行为的规范化已经成为政府行政发展的历史必然。本文从我国政府行政行为变革的动因、变革的必然性,政府行政行为的失范与原因,以及政府行政行为规范化建设的基本目标及对策等方面进行初步探讨。     

关于社会主义股份经济的研究和政策建议

近几年来,随着经济体制改革的深入发展,我国所有制结构呈现多元化的发展趋势,在城乡经济中出现了一批以资金入股或发行股票方式组建的联合经营企业,也即股份制企业。这是我国社会主义经济生活中的一件新事物。正确认识这一社会经济现象,恰如其分地估价它在经济发展和体制改革中的地位与作用,并采取恰当的方针和政策,因势利     

关于建立社会主义审计监督的意见

宪法第九十一条规定,国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。这就能够更好地对财政、财务活动实行审计监督,严格财务制度和财经纪律,从而保证党的路线、方针和政策的贯彻执行。这是我国经济管理体制改革,加强社会主义经济管理的一项重大措施。它对促进企业改善经营管理,从而提高整个社会的经济效益,加速社会主义现代化建设,有着重要的意义。本文拟对审计监督的问题作一粗浅的探讨。     

企业兼并与破产中的政府行为

现代企业兼并与破产离不开政府参与。改革开放以来企业兼并中的政府行为经历了从简单的行政干预到逐步认识并开始按市场经济规律操作的变革过程,这个过程可以划分为三个阶段。政府作为社会经济管理者,在企业兼并中的主要功能是提供必要的制度环境,对企业兼并进行引导、调控,以及协调、服务。在企业破产中政府行为重在对破产的规范,包括完善《破产法》,建立必要的预警系统与公示制度等     

社会总成本控制与国有企业经营者的选择与监督

经济体制改革对企业制度变革存在制约和影响关系.从国有企业建立现代企业制度的实践来看,经济体制、政府行为都是影响企业改革和发展的重要因素.面对建立社会主义市场经济体制的要求,企业制度建设要解决的任务是多方面的,其中有历史负担问题,制度不完善问题,与经济体制改革相衔接问题等等.本文从企业制度理论和系统理论的观点出发,研究和探讨国有企业制度变革的两个问题:国有企业制度变革的成本构成和社会总成本控制问题;企业制度变革中的经营者选择与监督问题.     

全民所有制经济对集体所有制经济的主导作用——兼与何伟同志商榷

在我国社会主义公有制占绝对优势条件下的多种经济同时并存的经济结构中,全民所有制经济是主导力量,对于保证社会主义方向和整个经济的稳定发展起着决定性的作用。但随着经济体制改革的进行,有些同志认为“全民所有制经济和集体所有制经济是生产资料公有制的两种形式,它们既没有高低之分,也不应该要求集体所有制向全民所有制过渡”,“从根本上说来,全民所有制也是一种集体所有制,生产资料归一个国家的全体人民所有”。也有同志认为,全民所有制经济不如集体所有制经济适应我国生产力的发展,应通过改革,使它变为集体所有制。上述两种观点,前者认为全民与集体两种公有制经济没有高低之分,不存在全民所有制经济对集体所有制经济的主导作用;后者认为全民企业不如集体企业,全民经济在我国不仅不应是主体力量,而且连存在的地位也没有。我认为这两种观点都是不能同意的。     

股份制是企业改革的目标模式

当前,随着经济体制改革的深化和社会主义商品经济的不断发展,各种形式的承包制作为实现两权分离、完善企业经营机制的具体形式,也得到了迅速的发展.然而,承包制能否成为我国企业改革的目标模式,根据我国改革以来的发展状况以及对新的经营机制的要求,笔者认为:承包制并非是我国企业改革的目标模式,它只是我国经济体制改革的过渡阶段.经过一段时间的发展和探讨,就必定要被股份制模式所代替.承包制是随着经济体制改革的发展和新旧体制因素的矛盾冲突在一定阶段上达到力量均衡的产物.     

论公民社会建设与政府职能转变

改革开放以来形成的社会主义市场经济深刻地改变了中国的社会结构、经济结构及社会观念结构。与这一变革相适应,中国的政治结构也面临着重大变革,政府面临着转变职能的紧迫任务。政治的进步需要公民社会,政府与社会关系的变革将为公民社会的形成奠定政治基础和社会基础。转变政府职能是建立公民社会的前提和基础之一。公民社会通过建议、监督、批评、批判等一系列建设性的非暴力的形式对政府的行为进行制约,同时接受国家的正当的合法的制约。二者就是在这种互动与监督中形成良性平衡关系,形成一种权力的制约与平衡,最终促成政府与社会的良性发展。     

关于建立健全我国宏观经济调控体系的思考

党的十四大明确提出的建立社会主义市场经济体制是邓小平有中国特色的社会主义理论的重要组成部分。我国建立社会主义市场经济体制就是要使市场在国家调控下对资源配置起基础性作用,因此,宏观经济调控是社会主义市场经济的一个基本方面,建立健全宏观经济调控体系是经济体制改革的重要内容。     

双系并立,省市各宜——关于进一步改革和完善我国地方政府管理体制的思考

地方政府管理体制是国家行政管理体制的主要构成部分,其好坏优劣的程度与运作效益的高低,对我国社会主义经济持续、稳定、协调发展,对文化教育科技事业的推动,对整个国家安定团结的政治局面的巩固和发展,无不起着巨大的作用,发挥深远的影响。因此,进一步改革和完善我国地方政府管理体制,不能不成为当前和今后一段时期内推进政治体制改革的重要内容。     

股份经济与企业机制

近几年,随着经济体制改革的进行,各地陆续发行股票或债券以及其他形式的有价证券。发行股票,组织股份公司,直接关系到我国所有制结构的变革,这对于理顺经济关系,尤其是对于改善企业机制,增强企业活力,会起到重大的作用。现就有关问题,谈一些意见。     

行政道德建设：行政法治建设之基石

依法治国的核心和关键是依法行政。建设社会主义法治国家最重要的部分就是行政法治。行政法治是现代政府的显著特征 ,也是规范政府行为的重要法宝。而行政道德建设 ,则正是实现行政法治的关键环节。它对转变行政观念 ,打造廉政政府 ,促进依法行政都能起到至关重要的作用。     

建立三元双轨四级递阶宏观调控体系和I—3.5金融体系的初步设想

社会主义市场经济是中国深化经济金融体制改革的目标模式。现代市场经济本质上是金融调控型经济。因此我认为构建社会主义市场经济的基本改革思路是国家经济职能三权分立,而非简单的政府简政、放权、转换职能;需要管住货币,放开金融,放开一切。为此,我提出建立三元双轨四级递阶宏观调控体系和货币金融Ⅰ—3.5体系,作为中国经济金融体制改革社会主义市场经济目标模式的具体形态。