试析官僚科层体制与媒介组织管理的行政化

我国媒介组织由于其责任和地位的特殊性,在组织管理的过程中体现出官僚科层体制的特征,本文阐述了媒介组织管理过程中与科层体制相结合的优势和弊端,并指出知识经济时代应将层级管理与权力节点化相结合,将人本思想融入管理。     

技术平台对科层体制的重塑及其治理效应

在治理现代化进程中,基层治理对技术平台的建立有着迫切需求。技术平台的设立和运转依托科层体制,其运行过程就是科层组织对技术平台的控制过程。技术平台的运行,革除了科层体制的弊端,使科层体制得到了加强,使其运行更加畅通。基层治理因此呈现出以科层体制为基础,以信息技术为关联的治理模式。技术平台的运用及其对科层体制的重塑,带来了积极的治理效益,促进了基层治理法治化及其规则的普及,巩固了科层体制的权威地位。     

数字赋能政府治理何以产生“数字负能”?——基于数字技术与科层体制的交互视角

协调技术与组织关系是推进数字技术赋能政府治理的基础性问题。数字技术在实现政府治理“赋能”的同时,亦带来了“负能”效应,要求我们对数字治理进行系统性再思考。“数字负能”并非仅由技术因素引起,而是源于技术需要同它所嵌入的科层体制这一对复合要素之间的错配。鉴于此,拟在技术—组织研究范式基础上,通过构建“数字技术—科层体制—治理模式”分析框架,系统阐释技术需要与科层体制的适应性问题。研究发现,不同的技术形态意味着不尽一致的组织结构要求,技术应用困境源于科层结构体系与数字技术应用的对接失败。为此,须从技术和组织的良性互动出发,通过技术创新与体制调整,有效防止“数字负能”等悖论现象。     

城市社区居委会的功能偏差分析

在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。     

政府绩效评估的经济、政治和组织功能

在过去的20多年时间里,在新公共管理的背景下,西方一些国家掀起了政府绩效评估改革。它在以下几方面都发挥了积极的作用：一是在经济功能方面,通过目标导向机制、财政控制机制和激励机制,使绩效评估成为建立高效政府的有力杠杆;二是在政治功能方面,通过加强政治责任性与科层责任性之间的衔接,绩效标准和绩效结果公开化,公众直接参与政府战略目标、绩效指标和标准的制定,参与决定财政安排等,改进公共责任机制;三是在组织功能方面,通过对传统科层制的改造,如下放权力和放松规制、组织结构扁平化、简化决策程序和办事程序、建立快速的公民诉求反应机制和建立电子政府等,成为政府再造的催化剂。     

后税费时代村级组织功能异化及其治理研究

村级组织是我国农村地区公共事务治理的重要主体,在贯彻落实党和政府政策方针、依法管理区域内公共事务方面发挥着重要作用。后税费时代村级组织所处外部环境发生较大变化,内部治理资源短缺,业绩考核呈行政化、科层式,乡村文化中功利观念凸显,从而诱发了组织的异化行为,表现为组织成员“离村化”、集体资产处置“谋私化”、组织选举“资本化”、组织运行“黑恶化”和干群关系“离心化”。结果造成农村公共服务供给缺失、农民群众利益维护机制断裂、村级组织公信力下降、党和政府在农村的执政基础动摇等严重危害。因此,可从保障组织治理资源、强化村级组织公共服务供给责任、加强村集体资产阳光监督、完善村级组织架构、培育乡村公共性文化等方面,促使村级组织回归正常功能状态。     

基础教育课程改革与学校组织变革

伴随着课程改革所带来的巨大转型,学校组织的角色与定位已起了根本的变化。学校组织所具有的科层体制、松散结构、双重系统等特性,都有可能成为课程改革实施的阻力与障碍。为了保证课程改革的顺利实施,必须对学校的组织结构、管理方式等进行根本变革,向着扁平化与团队化、人本化、柔性化与创新化方向发展。     

虚拟耦合平台的功能优势、系统设计和运行环境探析

虚拟耦合平台作为一种新型创新服务组织,具有多类特定的服务功能,为虚拟耦合平台提供面向任务、面向用户、面向工作流程和面向虚拟交易的机制设计,创立涵盖展示层、逻辑层和数字层不同特征要求的基础架构,并建立与上述方面相适应的服务环境,对充分释放其功能优势,发挥其创新服务平台的积极作用有重要意义。     

以职业功能管理为理念的企业人力资源管理

企业组织作为宏观社会系统中的一类子系统,具有功能存在性的特征。企业社会功能的实现,是其内部员工职业功能成果的系统性整合。因此,科学的人力资源管理应把对员工职业功能的管理作为重点。在充分理解职业的交易性和职业功能委托代理模式基础上,依托职业功能管理思路设计合理的管理体系。     

学校科层式管理的困境及出路

以科层式管理理论来审视我国的学校教育,可以发现,我国的学校管理也主要是科层式的管理,主要表现为:层级化、官僚化、数量化、制度化、专门化.无论在组织层面上还是在社会层面上,科层式管理都是形式理性的典型代表.对学校而言,面对稳定的、可预测的、相对单一的环境,科层制是较好的管理形式.但随着社会政治经济的发展,组织环境的变化,学校所面对的环境越来越复杂,必须不断地对学校管理进行改革,以适应不断发展的外部环境的需要.     

科层制学术治理模式的功能障碍

大学作为正式的社会组织,的确具有科层制的某些特征和因素,因而科层制是我国现代大学普遍采用的学术治理模式。但是科层制与大学的组织特性并不完全相容,在实践运行过程中造成一系列的功能障碍,突出表现在专业权威与科层权威之间的冲突。因此,解决科层制功能障碍的关键举措是建立专业化与科层化水平都很高的理想的大学结构,使集权化力量和专业化力量达成平衡。     

大学管理创新与数字时代的大学教育变革——论中国大学管理传统与制度创新

中国高等教育经过百余年的现代化,模仿西方发达国家的大学管理模式,初步形成了自己的高等教育体系和官方主控、集权管理、科层组织等管理传统。大学内部管理受传统文化和高等教育体制的影响,体现出缺乏独立性、政治化和官僚主义的管理文化传统,制约着中国大学管理的现代化。在建设世界一流大学的过程中,必须创新大学管理理念和文化传统,建立现代大学制度,推进大学管理改革和高等教育的现代化。     

ERP实施中的冲突与利益协调机制研究

ERP系统在企业中的运用近年来成为业界管理人士热议的话题,然而实施ERP将会在企业中产生什么组织上的冲突却讨论甚少。实际上ERP实施首先是人的工作,必须以人为本;ERP实施对于基层员工来说主要是一个教育和培训的问题,而对于管理层来说,ERP系统增强了企业科层组织应对外部不确定性的能力,却在一定程度上威胁了企业科层组织的运行机制,故而造成ERP实施中的利益冲突。因此,可以通过对科层组织的创新来解决这一问题。     

“科层-合作”制下的洪灾应急管理组织体系探讨——以淮河流域为例

近年来流域性洪水灾害呈现常态化发展趋势,现行的防汛组织体系已经无法适应越来越复杂的洪灾应急管理的要求,符合我国洪灾应急管理现实需求的管理体制只能是将科层制与合作制相结合。由此,提出"科层-合作"制的洪灾应急管理思想,并结合CMSS模式,构建"科层-合作"制下的洪灾应急管理组织框架,分析演化机制。在此基础上以淮河流域为例,构建"科层-合作"制的淮河流域洪灾应急管理组织体系,并与现行的淮河流域科层制防汛结构体系对比,得出前者更适应洪灾应急环境变化,从而使洪灾应急更有效的结论。     

梯级寻租格局、法团主义结构与政治寻租型腐败的治理之道

科层组织体制的权威等级结构,形成了一种压力型体制和行政逐级发包体制,在政治晋升锦标赛的激励模式下,政府官员个体的政治寻租行为将触发体制内的寻租竞争,形成梯级寻租格局。基于我国的历史传统,强势的政府与弱势的社会组织之间形成了一种共生庇护关系的法团主义结构。这种结构有助于权威确立和秩序稳定,也为政府官员汲取社会资源、转嫁政治寻租成本提供了稳定的制度外保障。个体的政治寻租通过科层组织的梯级格局在体制内不断扩展,再通过法团主义结构向体制外不断扩张,导致腐败向社会弥漫。政治寻租型腐败的防治,既要破除梯级寻租格局的基石,也要重构法团主义结构及其制度。     

论柔性管理理论视角下的大学组织创新

高深知识的特征决定了大学组织是柔性化的学术组织,学术组织与科层组织的交叉决定了大学组织管理的柔性化,掌握高深知识的教师决定了大学组织决策的柔性化。大学组织柔性包括人员柔性、组织结构柔性、大学文化柔性和发展战略柔性。通过引入柔性的人员管理机制、改造大学组织结构、重塑大学文化和调整大学发展战略等基本途径,实现大学组织创新。     

基于多层线性模型的干部胜任力研究

基于16个岗位180名领导干部的调研数据，采用多层线性模型分析干部个体和组织两个层面对干部胜任力的影响作用。结果显示：个体层和组织层维度对干部胜任力均具有显著影响；其中对权威的遵从、计划性及条理性、支配性和管理素质、结构控制科层、支持互动沟通和氛围对干部胜任力具有正向影响关系，其中，管理素质、氛围对干部胜任力影响作用较高；组织层在个体层对干部胜任力的影响中起到显著调节作用。     

高校体育的文化特征与功能

就高校校园体育文化的方向特征与引导功能,高层次与创造功能,开放性特征与教育功能,健身特征与科学文化传递功能等方面,探讨了在社会主义市场经济体制下,高校校园体育文化中,多种形式的体育活动内容,对大学生的思想观念、身体和心理素质、行为方式等将产生巨大影响。高校的体育文化应充分发挥并展示自身的特征与功能,改革体育教学内容和方法、充分发挥校园体育文化的各种教育功能。学校体育教学就能够发挥其应有的自身效能。进一步促进高校的文化建设。     

论大学双重权力结构组织系统的特征

大学是由作为科层组织的行政权力与松散结合组织的学术权力形成的双重权力系统,这一组织系统突出表现为包容性、文化性和发展性特征。     

增强高校学生宿舍管理工作的育人功能

新形势下高校学生宿舍管理具备的育人功能 ,包括服务育人、管理育人和环境育人更显重要 ,但目前还面临不少困难 ,因此应按社会主义市场经济发展要求 ,增强这三方面功能。其重要途径是更新观念、改革体制、引入竞争机制 ,以及吸引学生参与管理等