政府投资项目的监管困境分析:一个产权视角

政府投资项目,是政府运用公共权力,直接配置社会公共资源、提供公共物品与服务的重要方式.虽然从政府投资项目管理的基本程序看,我国与成熟市场经济国家的项目管理模式没有太大区别,但在项目立项、审批、实施、监督等环节还存在一系列明显的监管困境,这种监管困境源于政府投资项目的公共性而导致的天然"产权残缺",特别在我国目前的制度环境、官员的晋升激励机制下,必然使得各种监管问题持续存在.因此,要解决政府投资项目的监管问题,除了要进行监管制度创新外,还必须改革目前官员的激励与约束机制.     

地方政府绩效评价监管问题研究

加强政府绩效评价监管对引导地方政府绩效评价规范、有序、健康地发展具有重要的意义.为此,本文提出地方政府绩效评价监管的总体目标和操作目标以及应遵循的监管原则,监管方式和监管内容,实施地方政府绩效评价有效监管的环境建设.     

政府投资项目前期环境与安全监管评价实证研究

以安全与环境管理的前期监管作为研究对象,通过文献查阅归纳了文化、行为、合同、信息四个管理要素,提取了代建项目安全与环境管理全过程的综合评价指标体系。通过调查问卷形式获得了10个项目的安全与环境管理综合评价数据,通过基于粗糙理论,约简指标体系与原指标体系评价结果的对比来检验约简指标体系的评价能力。检验结果表明,约简指导体系精简了评价内容从而提高了评价效率,而且不会显著影响原指标体系的评价能力,能够为政府监管提供较为准确的决策依据。     

政府投资项目代建人质量自控及监管机制研究

代建制作为政府投资工程建设管理模式的应用将逐渐纳入法制化轨道,有必要完善与之配套的代建人监管机制.以两阶段代建管理方式为基础研究了代建人质量管理的监管机制.以合同管理为核心,以项目质量目标为导向,建立了代建单位质量自控体系和基于自控体系的政府协同监管体系,进而形成了代建项目的纵向自控和横向监管的质量监管机制.在代建单位自控体系的基础上,站在监管人的视角,建立了代建人质量自控评价指标体系.为了便于监管人的重点监控,结合文中建立的质量管理监管体系,提出运用粗糙集方法,进行指标属性约简,得到质量监管点的设想,建立了质量自控及监管模型构建流程,为进一步模型定量研究提供了参考     

政府投资项目监管的“三重困境”透视

政府投资项目由于主体多元性、基于成本-效益分析下集体行动的不合理性以及政府投资项目本身决定的多层委托代理问题等,使政府投资项目监管存在主体偏好多样性与政府投资项目监管的决策困境,集体行动的逻辑与政府投资项目监管的动力困境,委托代理多层性与政府投资项目监管的信息困境.     

政府投资营造林项目全过程监管体系设计

随着国家对生态建设的逐渐重视,政府在营造林项目上的投入逐年增加。营造林项目上大量的财政资金投入,在使用时是否规范,使用后是否实现了建设目标、发挥了应有的效益是相关部门监管的重点。目前我国对营造林项目的监管存在一定问题,需要加以改进。本文设计的政府投资营造林项目全过程监管体系表现为＂三阶段、两角度＂。三阶段是指项目的投资前期、投资期和投资后期,体现全过程的监管;两角度是指监管指标和监管模式,监管指标实现科学量化监管,监管模式明确监管具体做法。     

长三角环境协同治理的非对称效应：基于多主体与多区域的双重视角

探究长三角环境协同治理的非对称效应，即环境协同治理效果因环境规制的实施主体与区域不同而存在差异，对于规避环境规制的“逐底竞争”,进而规避经济绿色转型过程中的“劣币驱逐良币”现象至关重要，可为长三角高质量、一体化发展这一国家战略提供重要的政策参考。基于2009—2016年长三角地级市面板数据，采用动态空间计量模型结合系统广义矩估计方法，在多主体与多区域双重视角下，考察政府环境监管与公众环境诉求在环境协同治理过程中的非对称效应，进而利用中介效应模型对其作用机制进行识别。研究发现：(1)在多主体视角下，政府环境监管表现出显著的环境治理效应，但公众环境诉求的环境治理效应并不显著，而政府环境监管与公众环境诉求的环境协同治理效应也尚未显现，存在多主体层面的环境协同治理非对称效应；(2)在多区域视角下，依靠政府环境监管的协同治理模式在长三角大部分城市产生了积极的环境影响，但在以合肥、马鞍山为代表的安徽部分城市中并未产生积极的环境治理效果，即存在多区域层面的环境协同治理非对称效应；(3)政府环境监管与公众环境诉求能够通过增加外商直接投资降低污染排放强度，但并未通过促进绿色技术创新和产业结构升级产生积极...     

政府投资审计中存在的问题及对策

近年来,随着政府投资项目建设的快速发展,政府投资项目审计监督工作也逐步深入。本文从建设资金来源渠道单一、基本建设程序不规范等方面着重分析了政府投资审计的现状以及存在的问题,并提出:要加强法制建设,加大综合监管力度,建立政府重点投资项目的审计员派驻制度,强化施工现场的管理,明确各部门职责。     

论海洋环境的协同监管

由于海洋环境的不断恶化,必须加强海洋环境的监管。文章在分析我国海洋环境监管的现状及问题的基础上,认为海洋环境的监管必须建立多中心协同监管的体系,政府、社会组织、新闻媒体和人民群众都是监管的主体,只有他们之间形成相互分工、相互补充的协同关系,才能共同维持海洋经济发展中的环境保护职能。     

基于“6σ管理”的食品安全政府监管模式研究

在简要论证“6σ管理”对于食品安全政府监管的适应性基础上,构建了基于“6σ管理”的食品安全政府监管模式,并就其定义、测量、分析、改进、控制等工作流程和规制予以阐释,提出了政府食品安全监管“6σ管理”模式实施应注意的问题,包括注重制度和人财物等方面的顶层设计、6σ项目选择应注重问题导向机制、不能仅仅等同于做项目、把握管理工具应用的灵活性与综合性、基础数据要准确全面及时等等。