论土地利用总体规划与城乡总体规划的协调

土地利用总体规划和城乡总体规划(以下简称两规)同为指导地区经济发展的重要空间性规划,两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用.然而在两规的编制过程中,由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同,导致两规无法充分衔接,如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等.两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划,从而不能实现用地.这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标,而且让土地使用者无所适从,损害了政府职能部门的公信力.两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系,系统地分析两规编制中存在的问题,并从制度的角度研究解决方案,是促使两规协调的关键.     

用科学发展观指导土地利用规划管理

在实际工作中,我们可以发现我国目前的土地利用规划体制尚未完全脱离计划体制的影响,规划编制和实施中存在着许多亟待解决的问题,具体讲来:一是规划编制理念存在偏差,计划配置资源的观念未能彻底改变,市场机制作用有待进一步发挥,导致规划刚性有余而弹性不足:二是规划片面追求增长速度,对经济、社会、环境之间以及城乡、地区之间的协调发展重视不够;三是规划功能定位不清,各级规划雷同,重点不够突出,与同级相关规划交叉重叠甚至矛盾;四足规划编制程序不够规范,衔接协调不够,规划决策机制有待完善,规划的社会参与度和透明度不够强;五是重编制、轻实施、缺评估,实施责任主体不明确,静态的规划观根深蒂固,缺乏动态的规划评估调整机制.     

浅议土地利用总体规划和城市总体规划协调研究

我国目前城市化进程正逐步加快,伴随着城市人口的不断增加,城市规模在不断扩大,土地资源特别是耕地资源迅速减少。土地利用总体规划和城市总体规划作为我国空间规划的两大法定规划,由于规划思路的不一致,规划范围的不统一,人口统计采用标准不一,土地利用分类不一致等,使得两个规划有许多不协调的地方。本文立足土地利用规划和城市规划的关系和发展现状,分析两者的矛盾,在此基础上从规划体系构建两大空间规划体系,协调土地利用总体规划和城市总体规划。     

《全国土地利用总体规划纲要》(2006-2020年)

(接上期) 第七章 规划实施保障措施 加强规划对土地利用的整体控制,健全规划实施管理制度,强化经济激励约束措施,完善规划基础建设,确保规划目标的实现.     

新一轮土地利用总体规划修编中一些问题的探讨

2008年8月13日,国务院常务会议审议并通过了《全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)》(以下简称《纲要》)。为落实《纲要》精神,科学编制市县乡级土地利用总体规划,强化土地用途管制和土地宏观调控,国土资源部办公厅于2009年5月25日印发《关于市县乡级土地利用总     

基于GIS的土地利用总体规划管理系统研究与应用

在分析GIS技术在土地利用规划管理中的应用及研究现状和土地利用总体规划管理系统需求的基础上,通过利用Visual C#.NET编程语言、ArcGIS Engine开发包、ArcGIS地理空间数据库和SQL Server数据库技术,实现了土地利用总体规划管理系统的二次开发。与现有的土地利用规划系统相比,本文所设计并研发的系统实现了土地利用信息管理与规划辅助决策支持的集成,具有一定的先进性。     

振兴老工业基地的思考——以成都市青白江区老工业基地调整改造为例

正推进老工业基地调整改造,是国家重大区域发展战略。2013年《国务院关于全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)的批复》(国函(2013)46号)正式出台,该规划包括95个地级老工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区,涉及全国27个省、自治区、直辖市。四川有白贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、内江、乐山、宜宾8个市和成都市青白江区入列。至此,青白江区作为成都市唯一的区(县),正式纳入国家规划。     

土地利用总体规划中公众参与的现状及对策研究

土地利用总体规划是指导区域土地利用的纲领性文件。随着“以人为本”、“民主参与”和“福利经济”等现代规划理念逐步融入土地利用总体规划体系,提高土地利用总体规划中公众参与的程度是社会人本主义与民主化的重要体现。文章分析了目前我国土地利用总体规划中公众参与的现状,探讨了产生这些问题的原因,并提出解决的对策。     

全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)

(接上期) 第四章节约集约利用建设用地 围绕提高建设用地保障科学发展的能力,严格控制建设用地规模,科学配置城镇工矿用地,整合规范农村建设用地,保障必要基础设施用地,优化建设用地结构和布局,加强建设用地空间管制,促进国民经济又好又快发展.     

在经济转型中实现节约集约用地——来自成都市青白江区的报告

地处四川省成都市北郊的青白江区,曾因辖区内大大小小的钢铁、化工、建材等企业遍布而成为远近闻名的污染重灾区。2004年3月发生的震惊全国的沱江特大污染事故罪魁祸首就是位于区内的四川省川化集团有限公司。作为一个老工业区,青白江同其他老工业区一样存在土地利用效率低     

浅议城乡建设用地增减挂钩项目实施工作——以广元市剑阁县为例

城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。     

天津滨海新区土地利用总体规划的创新性研究

土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。滨海新区是国务院确定的综合配套改革试验区,是国家继深圳特区、浦东新区后又一个潜在的经济增长极,是具有国家全局意义的重要开发区域。创新性编制滨海新区土地利用总体规划对于滨海新区的土地利用具有重大而深远的意义。     

加强宏观调控下的土地差别化管理打造旅游产业新天地——以成都市武侯区旅游产业用地为例

目前,成都市武侯区的旅游产业随着经济发展而迅速壮大,旅游产业土地管理政策已经无法满足现有旅游用地的需求,如何突破其瓶颈,改变一刀切现状,走出一条既与大政策不相违背又符合地域特色的科学旅游用地管理之路,是本文欲探索的重点。     

浅谈未利用地管理

在我国土地分类中,未利用地指农用地和建设用地以外的土地,包括未利用土地和其他土地。其中,未利用土地指目前还未利用的土地,包括难利用的土地。未利用土地包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地和其他未利用土地等。其他土地指未列入农用地、建设用地的其他水域地,如河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂、冰川及永久积雪等地类。近年来,在国家社会、经济全面快速发展形势下,既要坚守18亿亩耕地红线,又要创新拓展建设用地空间,还要改善人类生态环境,对此,人们越来越关注未利用地的管理、利用和保护问题。     

新兴国家土地管理畅谈系列之一 印度的土地管理与保护利用

土地是动植物的栖息地,也是全人类进行农业生产活动的基本资源.近年来,国际上对土地保护越来越关注,把它视作人类生存的重要保障.历史教训告诉我们,一些文明古国由于没有保护好自己的土地而衰亡,一些发展中国家由于没有利用好自己的土地而落后.世界上绝大部分土地分布在众多的第三世界国家,中国作为一个发展中国家,在保护利用土地的过程中,不仅要学习借鉴发达国家的先进管理经验,也有必要把目光投向与自己历史、资源、国情相近的第三世界特别是新兴国家,取长补短、趋利避害.     

大力推进城市土地可持续利用的思考

城市土地资源是城市发展无法替代的物质基础,是社会经济活动的空间和载体,是不可再生的宝贵资源.大力推进城市土地资源可持续利用,对于保障城市可持续发展,实现经济社会可持续发展具有十分重要的意义.     

《全国土地利用总体规划纲要》(2006—2020年)

前言 为了深入贯彻科学发展观,切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,促进国民经济又好又快发展,依据<中华人民共和国土地管理法>等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,在<全国土地利用总体规划纲要(1997-2010年)>基础上,制定<全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)>(以下简称<纲要>).     

对土地利用总体规划与主体功能区规划有关问题的思考

前不久,我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》由国家发改委对外全文发布。这个规划是战略性、基础性、约束性的规划。国家层面的主体功能区战略提出了构建城市化地区、农业地区和生态地区“三大格局”和优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类开发模式。《全国主体功能区规划》提出的优化开发区域,包括环渤海、长三角、珠三角三个区域。     

实现土地利用效益最大化的探索与思考——以成都市青白江区为例

土地资源概况 青白江区幅员面积378.94平方公里.按地类分类,全区农业地约415251.60亩,占73.05％;建设用地约145174.05亩,占25.64％;未利用地约7445.25亩,占1.31％. 在农用地中,耕地约285588.90亩,园地约22797.75亩,林地约54394.65亩,其他农用地约52470.30亩. 在建设用地中,城镇村及工矿用地约128158.50亩,交通运输用地约17447.40亩,水利用地约108.15亩. 2013年全区实现地区生产总值301.60亿元,全区出让土地90余宗,实现土地收益约10.75亿元.截至2014年11月,全区出让土地50余宗,实现土地收益约9.2亿元.     

立足国土发展 提升城市品质 青白江国土资源局“五项措施”助推城市建设管理转型升级

正身处闹市,岂能淡然于世外。地处成都东北部,距成都市主城区25公里,东连金堂(县),南邻龙泉驿(区),西接新都(区),北靠广汉(市)……近年来,随着全域成都经济的快速发展,青白江逐渐成为成都市重要的化工、冶金、建材传统工业基地和新兴西部铁路物流基地。面对当前全面深化改革的新形势,如何进一步提高城市品质,推动城市建设管理转型升级,成为了我们所要思考的重点问题。对此,青白江国土资源局积极按照省委对成都城市建设管理五个转型升级的要求和成都市委、市政府2014年1号文件精神,结合国土资源部门职能职责,以五项措施为抓手,助推青白江科学发展、领先发展。