政府购买服务与加强社会服务评估

由中央财政出资购买社会组织的社会服务是我国社会服务发展史上一件有深刻意义的事情。在此之前，虽然也有一些城巅特别是东部大城市）有政府购买社会服务的做法，但是，中央财政出资购买社会服务将会在更大范围内促进政府购买社会服务的开展，这对促进社会工作事业的发展具有十分积极的作用。但是，面对政府一定数量的社会服务购买资金，也会在一定程度上产生复杂的、甚至不规则的竞争行为。要使政府购买社会服务能达致服务于需要人群、促进社会服务事业健康发展的目标，则需要一系列后续政策的出台、实施，其中就包括适宜的社会服务评估工作。     

志愿服务组织培育计：志愿服务组织培育新走向

“志愿者是火种,他们加入到志愿服务组织中有两种结果：熄灭或者越燃越旺。”可见,志愿服务组织的发展壮大对于一个国家志愿精神的传播乃至志愿社会的形成意义重大。在“加快政府转型”与“释放社会活力”的时代浪潮下,党的十八大提出“广泛开展志愿服务”,十八届三中全会进一步提出“支持和发展志愿服务组织”。籍此,我国志愿服务组织的培育事业迎来了怎样的新局面？     

志愿服务组织培育大有可为

本世纪以来，党和政府日益重视社会组织在社会建设中的作用，不断加强社会组织建设，社会组织数量得到了快速增长。民政部公布的数据显示．2005年全国各地在民政部门依法登记的社会组织为31万个，到2010年底上升到44万个。这些社会组织尤其是志愿服务组织积极开展志愿服务活动，有力地缓解了社会矛盾，增进了社会和谐。为此，十八届三中全会站在推进国家社会治理体系和治理能力现代化建设的高度，     

中央财政支持社会组织服务意义重大

今年3月，民政部发出通知，指出2012年中央财政安排专项资金2亿元支持社会组织参与社会服务，资助项目类型包括发展示范项目、承接社会服务试点项IJ、社会工作服务示范项目等。资助项目经过申请、评审，现在已经开始实施。这是中国社会组织、社会工作发展史上的一件大事，具有重要的现实和符号意义。长期以来，由政府出资支持社会组织进行社会服务一直是一个问题，这里主要是认识方面的原因，即对社会组织（包括社会工作机构）和社会组织服务（包括社会工作服务）的认识有不正确和滞后的地方。其一，有些人说社会组织是靠社会力量和组织自己的资源开展活动的，与政府资助无关，与政府财政更无关。晓得严重一点，政府财政支持社会组织差不多被认为是国有资产流失。其二，把社会组织理解为“非政府”组织，而“非政府”组织就有点与政府不一致的味道，既然社会组织是独立于政府之外的，甚至有时还扮演着“压力群体”的角色，当然政府不会支持这种异己的力量。     

志愿服务需要立法保障

作为公众参与社会生活的一种重要形式，志愿服务事业在我国呈现出蓬勃发展的态势。但同时，志愿者权益和志愿服务活动缺乏保障、志愿组织开展活动的无序状态等都严重阻碍了我国志愿服务事业的健康发展，亟待通过法律加以规范和指导。推进志愿服务立法，已是我国志愿服务事业发展所面临的一项十分紧迫的任务。     

英国志愿组织联盟与志愿者参与实践（下）

NCVO的资金、功能和工作 据统计，20世纪90年代初，英国志愿部门的收入大约是280亿美元，相当于170亿英镑。这些收入的来源多种多样，比如，在文化与娱乐性志愿服务组织方面，组织所赚取的收入远大于政府的资助和私人的赠与；而在教育、研究性志愿服务组织方面，政府的补贴则成为组织最大的资助来源。就个人而言，他们对志愿部门最重要的贡献是直接的资金捐赠，特别是在重要的社会服务项目方面表现尤为突出。英格兰志愿组织理事会（NCVO）近年来的资金结构就充分反映了这种多元化特征。     

迈向专业化:政府购买服务中的青年志愿服务行为

在政府购买服务的背景下,青年志愿服务呈现出新的发展现状与特点。通过对11位参与社会服务的青年志愿者进行深度访谈,发现政府购买服务对青年志愿服务行为的影响主要表现在制度上为青年志愿服务提供合法性保障,以及政府购买服务在实践机制上为青年志愿者提供组织平台和专业培训。在政府购买服务中,青年志愿服务正在朝着专业化方向发展,并且政府购买服务将促进青年人的志愿服务参与,形成多元主体的社会福利治理格局。     

广州启智服务总队的志愿工作模板

转型期的志愿组织发展遭遇了社会认知不足、运动式活动、人员流失率较高。缺少评价激励政策、缺乏有经验的管理者等主要问题。广州启智服务总队经过十多年的成长，逐渐形成了完备的志愿服务模式，展现出现代志愿服务发展的历程和新动向，对这些问题的破解亦有借鉴意义。     

嘉兴加快推进政府购买社会组织公共服务

6月14日，浙江省嘉兴市印发了《关于加快推进政府购买社会组织公共服务的指导意见》（以下两称《意见》），对政府购买社会组织公共服务提出了具体要求。《意见》提出，政府购买社会组织公共服务的经费全部列入预算，根据财力情况合理安排项目，强化预算的约束力；积极引入市场机制，逐步形成充分竞争的选择机制，提高政府购买社会组织公共服务的效益。《意见》规定，政府购买社会组织服务可在公共卫生服务、公共就业服务、社区公益服务、社会工作服务等领域优先开展。《意见》还对政府购买服务主体、承接方资质、操作方法等作出了具体规定。     

公民志愿服务记录制度发轫

经过20多年的发展．志愿服务和志愿精神在我国已经被普遍接受并推崇，总量6000多万的志愿者也成为社会服务体系的重要组成部分．为社会服务提供着重要的人力资源。在当前中国志愿服务繁荣发展之际，进一步加强志愿者队伍建设、完善志愿服务体制和运行机制，提高志愿服务的科学化、规范化、制度化水平成为摆在社会和志愿服务各相关部门面前最重要的问题。     

志愿服务在德国

作为欧盟最重要的成员国、世界上经济最发达的国家之一，德国在注重发展经济的同时，也高度重视社会管理和服务。德国政府通过将志愿服务引入社会服务和管理领域，大幅降低了社会管理成本，弥补了政府公共服务的不足，同时提升了社会管理的水平，也带动和促进了社会的整体和谐和稳定。     

浅谈政府购买服务面临的困境——以北京市为例

根据《政府购买服务管理办法(暂行)》中的定义,政府购买服务是指"通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用"。近年来,政府购买服务在政府职能转移、实现社会治理、福利制度创新、培育社会组织等各方面发挥着显著作用,但仍衍生出不少问题,主要表现在服务需求匹配度,服务的延续性和社会机构的退出机制、定价机制和资金拨付、评估机制等方面。通过对现行政府购买服务面临的困境进行分析讨论,为改善制度政策提供思路。     

草根NGO之惑

1830年,法国学者托克维尔在美国访问期间,感受到美国社会中存在一种独特的志愿精神。他认为正是因为美国在政府、企业之外还存在一个强大的非政府组织(NGO)才造就了美国的繁荣。NGO的原动力是志愿精神,是不以营利为目的的。多年的历史实践证明,NGO发育程度是衡量社会自治与活力,衡量公民社会发展的重要指标之一。而高效和廉洁的政府、创新和规范的市场、健康和有活力的公民社会是现代文明社会的三大基石。     

志愿服务记录制度公开征求意见

9月27日，民政部就《志愿服务记录办法》（征求意见稿）向社会公开征求意见。今后，志愿者参加志愿服务的信息将被志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构以纸质材料和电子数据等载体记录下来，志愿服务活动将有案可查。     

我国志愿服务发展面临的几个问题

志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力,在不为任何物质报酬的情况下,为改善社会、促进社会进步而提供的服务.20世纪80年代,志愿服务在我国逐渐兴起,经过30年的发展,获得了极大的进步,但同时我们也看到,即便得以快速发展,我国志愿服务的全民化程度还远远不够,服务水平也不够高,组织管理也不够完善,应引起社会各界的广泛重视.志愿服务发展中也还存在几个亟待解决的问题.     

政府购买服务：现代社会治理的重要方向

政府购买服务，指政府将旨在促进社会发展和改善民众生活的服务交给有资质的社会组织或商业组织承担，并根据其所提供服务的数量和质量支付相应费用。     

建设社会工作的“保障中心”——深圳社协打造“枢纽型”社会组织

在以促进社会和谐、推进社会建设为宗旨的社会工作领域中，社会工作（者）协会搭建政府与行业沟通桥梁，开展行业服务与管理，引领社会工作行业有序发展，充分发挥了“枢纽型”社会组织的重要作用。     

编读往来

2010年，《中国社会工作》将以下旬刊《中国社会工作·志愿者》，全景报道中国志愿服务事业，弘扬公益志愿精神，促进专业化进程，并推动相关领域制度建设。主要栏目有：权威论坛，传达政府、学界、业务指导部门关于社会工作、志愿服务工作的新导向、新观点；研究探索，刊发志愿服务及相关领域的理论研究、实务研究和调查研究文章；社工实务，刊登社会工作各服务领域的案例故事、实务技巧、项目纪实等；地方工作，推介各地志愿服务工作经验；公益·志愿，记录民间公益组织发展、慈善公益事件、慈善公益人物、     

大学生参与社会公益组织的可行性研究——基于志愿服务媒介效应的调查

大学生作为志愿者参与社会公益组织是实现社会治理的重要途径之一,对上海市高校与社会公益组织群体在志愿服务媒介效应上的调研发现,当前高校和社公益组织在媒介建设上都出现不同程度的缺失,而两者也更应注重发挥以"网络"和"人"为媒介的效应,为大学生参与社会公益组织提供可行性保障。     

购买服务还是委托服务

近些年，随着对全能政府的反思、现代政，府建设的发展，以及政府对公共服务事业发展的重视，政府购买服务已经成为许多地方政府，尤其是东部发达地区政府的一个制度化举措。政府在自己力所不及或自己不能做好而社会组织具有优势的领域，实行政府出资、社会组织提供服务的分工合作。人们习惯于将之称为“政府购买服务”，即政府购买公共服务或购买社会服务。