关注《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》实施——以老年人权益保障法为精神统帅实施两个办法

7月1日,新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》及两个配套部门规章《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》同步施行。两个配套办法对社会力量设立养老机构以及养老机构管理作出了详细规定,进一步强化了民政部门养老机构行业管理职责,全面规范了养老机构内部管理行为,切实保障了养老机构投资主体的权益。     

新思路解决“老”问题——《养老机构设立许可办法》及《养老机构管理办法》解读

为认真贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称两个办法),民政部7月11-12日在京举办两个办法培训班.两个配套办法对社会力量设立养老机构以及养老机构管理作出了详细规定.这两个办法进一步强化了民政部门养老机构行业管理职责,全面规范了养老机构内部管理行为,切实保障了养老机构投资主体的合法权益.     

细化养老机构设立许可条件和程序把好养老机构准入关

7月1日,新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称老年人权益保障法)及两个配套部门规章《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称两个配套办法)同步施行.两个配套办法对社会力量设立养老机构以及养老机构管理作出了详细规定,进一步强化了民政部门养老机构行业管理职责,全面规范了养老机构内部管理行为,切实保障了养老机构投资主体的权益.     

民政部门三力齐发推动养老机构健康发展

在《中华人民共和国老年人权益保障法》修订以前,民政部门在养老机构管理上主要是管民政部门自己办的光荣院、敬老院、福利院等,后来民非组织办的养老机构也归民政部门管理,而在工商注册登记的营利性养老机构未纳入管理范围.新修订的老年人权益保障法改变了这一格局.该法第四十四条规定:"设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可;经许可的,依法办理相应的登记.""县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理,其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督."     

养老服务机构“准入”的发展困境及对策研究

老龄化、高龄化、失能化和空巢化"四化叠加"的"银发浪潮"对我国的养老服务业提出了严峻的挑战。取消"设立许可"并未让养老机构的"准入"一帆风顺,不但加重了民非养老机构的设立程序,同时地方立法滞后导致"登记备案"部分回归"设立许可模式",养老服务行业从业人员缺乏"准入"门槛也导致服务人员质量的参差不齐,严重制约了我国养老服务的发展。因此,建议政府细化落实"备案制"的基础上,恢复养老服务从业人员的资质审查,并采用"承诺制"方式办理相关手续。     

国家对老年服务机构有哪些税收优惠政策

张先生：现在有些街道想通过设立养老服务机构来为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面的服务。请问，国家对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构制定了哪些相关的税收优惠政策？     

以老年人权益保障法为精神统帅实施两个办法

根据新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》关于"设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可,县级以上人民政府民政部门负责对养老机构进行指导、监督和管理"的规定,在充分借鉴其他行业许可的一般做法的基础上,民政部制定了《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称两个办法).贯彻执行两个办法要以老年人权益保障法为精神统帅,以行政许可法和行政处罚法为行为规范,以相关行业管理和登记制度为必备支撑,把握规律、依法履职,保证实施效果.     

以两个配套办法为抓手推动老年人权益保障法有效实施——专访民政部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长曲淑辉

7月1日,新修订的《中华人民共 和国老年人权益保障法》(以下简称老年人权益保障法)及两个配套部门规章《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称两个配套办法)同步施行.这是我国老龄事业发展中的一件大事,是民政法制建设史上一座新的里程碑.     

江苏试点“医养结合”

一种“医养结合”的养老方式今年已在江苏省各地试点,在养老院里享受专业医疗,已离我们越来越近了。无锡市已启动“医务室工程”,政府给予最高10万元补贴鼓励养老院自办医务室,养老机构医务室还可以申请将门诊服务纳入医保。扬州市则准备探索中医院办养老机构、中医院与养老机构合作、医院或社区卫生服务中心开设养老病区等模式。     

长期照护人才培育的台湾经验

台湾长期照顾规划出台的背景 早在1980年起，台湾地区便相继有《老人福利法》、《老人福利机构设立许可办法》及《老人长期照护机构设立标准及许可办法》、《健康保险法及实施细则》、《护理机构设置标准》、《安宁缓和医疗法条例及实施细则》、《私立老人福利机构奖励办法》、《敬老福利生活津贴暂行条例》等与老人卫生福利相关的法规出台。     

辽宁本溪：医养结合型养老机构发展快

辽宁省本溪市积极将养老机构向医养结合型、养生养老型延伸发展。截至目前，本溪市在市民政局直属的第一社会福利院、第五社会福利院设立了医疗门诊、卫生所，均拥有卫生部门颁发的许可证，聘请的医护人员都具有从业资格。同时，在具有一定规模的民办养老机构内部也设立了卫生所、医养结合已成为一种趋势。     

民政部将投30亿元扶持农村互助养老服务

民政部下发通知称,从今年开始,将连续3年每年安排10亿元扶持农村互助养老服务设施建设.同时,民政部正在研究制定《养老机构设立许可办法》,以加强对养老行业准入、运营、管理、服务等各个环节的监管.该办法将在今年7月1日前发布实施.     

广州市白云区建立新型医养结合新模式

近日，广州市白云区新市医院举办养老机构合作联谊会，区内16家养老机构聚集新市医院，共商医养合作。 我国已步入老龄化时期，医疗需求增强，不少养老机构都配备医务室，然而，由于条件有限，只能完成常见病和多发病的内科诊治，对于危、急、重症的诊疗都需要求助于大型医院。     

社会组织参与机构养老服务问题研究——以北京市海淀区为例

随着北京市老龄人口的日益增多,对养老机构的需求也日益扩大。然而目前运行的社会组织性质的养老机构存在各种各样的问题,本文通过对21家社会组织性质的养老机构进行实证调研,发现养老机构存在制度保障缺乏、资金运作压力大、监管不到位和养老服务人员年龄大学历低且综合技能不足等问题,并针对存在的问题,提出要明确准入门槛,建立便捷通道、健全资金扶持体系、加强对机构运行管理的监管、加强养老服务人员队伍建设的对策建议,切实解决养老机构存在的问题,促进养老服务业的发展。     

晋中市榆次区民办养老机构发展现状研究

近年来,我国各地的民办养老机构都有所发展,民办养老机构作为一种新的养老形式由于其自负盈亏、自行管理的特点而衍生出了许多新的状况:资金紧张,机构内部服务水平参差不齐,政府与民办养老机构关系不明等。本文通过对晋中市榆次区民办养老机构的现状进行调查,分析机构目前存在的问题,提出要从机构内部、社会成员以及政府三个层面给予不同程度的帮助。     

养老护理服务在国外

日本的养老护理服务总的可以归纳成“在宅服务”和“设施服务（即在养老机构接受全方位的服务,并在那里安享晚年）”。日本政府更为鼓励以家庭养老为主的所谓“在宅服务”,并为之提供了非常全面的服务,如家庭护理员上门对卧床老人进行包括身体护理、家务以及生活咨询服务;定期早晚用车接送老人到设在养老院里的或单独设立的“日托护理中心”,对他们进行包括入浴、用餐、日常生活训练、生活指导等各种服务;把老人暂时送到养老院等机构接受短期的护理服务。     

政府主导型养老机构应逐渐减少

机构养老作为社会化养老的一个重要方式，是当前中国从国家角度解决养老问题和分散个人养老风险的重要手段，并已经逐渐在中国形成规模。据2006年《中国老龄事业的发展》白皮书显示，全国城乡共有老年公寓、敬老院、老年福利院等养老机构39546个，总床位149．7万张，其中农村乡镇敬老院29681个，总床位89．5万张。虽然中国机构养老的发展取得了显著成就，但面对居家养老效果有限，老龄化速度加快，养老需求不断增加，目前机构养老仍存在许多不足。     

成都市委副书记、市长葛红林：加快养老机构建设要出实招

积极探索养老机构建设运营新模式，加快促进全市养老事业和产业持续健康发展。一是进一步创新养老机构建设运营模式。市政府筹资1亿元，选择龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县和郫县率先于2013年底前，在不缩减当地现有养老福利设施规模的前提下，各规划建设1个规模为200张床位的标准化经济型养老机构，建成后引进社会组织运营。二是进一步加强社区养老服务场所保障。中心城区通过优化公共设施配套，整合现有资源，利用闲置场地、房产或采取政府租赁方式，于2012年底前确保每个街道办事处至少开设l处且规模不低于lO张床位的社区居家养老服务机构。     

关于上海推进“医养融合”的思考与建议

"医养融合"反映了"持续照料"的养老理念,包括3个相互关联的阶段:一是病前的疾病预防,二是病中的便捷就医,三是病后的康复护理。上海人口老龄化伴随着严重的高龄化趋势,对医疗卫生服务提出了更迫切的要求。国内各省市在加强医疗资源和养老资源融合发展方面,主要有4种模式,分别是合作模式(双向转诊模式)、内设模式、转化模式和输出模式。上海推进"医养融合"应建立健全相关制度、推进养老资源与医疗卫生资源的合作、支持有条件的养老机构设置医疗机构、鼓励相关养老产业发展以及加强老年医护人员队伍建设。     

新加坡老龄工作考察报告

2011年5月30日至6月3日,由全国老龄办一行3人组成的老龄工作考察组,对新加坡老龄工作机构、养老保障及养老服务等有关情况进行了考察,对新加坡在应对人口老龄化、加强老龄机构建设、养老保障、养老服务等方面的经验做法有了初步了解。