让农民分享城市化的成果——论城市化的本质及对广东城市化偏差的实证研究

城市化的本质是城乡协调发展、城乡二元结构转换,农民分享城市化的成果是城市化的本质要求.以此判断并对广东城市化所进行的实证研究表明,最大的问题是城乡非均衡发展,城乡差距扩大.必须转换城市化发展现,走城乡统筹发展的城市化道路,实施城乡统筹发展的城市化战略,让农民分享城市化的成果.     

户籍制度改革的探索——兼谈重庆市户籍制度改革新举措

长期以来,在我国城乡二元户籍制度下,城乡经济社会发展形成了严重的二元结构,重城市、轻农村,＂城乡分治＂的观念和做法,以及农民进城难,已经成为城乡统筹发展中最大的障碍。现行户籍制度的种种弊端日渐凸现,废除户籍制度、实现城乡统一的户籍管理制度,代之以身份证管理,建立国民信息系统等有关户籍制度改革的呼声也一浪高过一浪。重庆市户籍制度改革的举措对我国户籍制度改革加快城市化建设具有借鉴和参考作用。     

农村城镇化:青岛市统筹城乡发展的路径选择

统筹城乡发展是一种新的发展观和科学合理的政策导向,实质是解决"三农"问题,关键是实现区域内部统筹城乡均衡发展.从长远来看,实施农村城镇化战略是统筹城乡发展的最佳契合点.青岛市近年来创造的农村城镇化发展模式,推动了城乡经济的协调发展.当前,青岛市推进农村城镇化,就要在制度创新上做文章,创新协调发展机制,走中国特色城镇化道路,体现城乡发展的整体性、全面性、协调性、融合性、互补性;制定城乡一体化规划,建立可持续的农村城镇网络,引导城镇集约化发展;推进"二元经济结构"改革有实质性突破,扫除农村城镇化的体制性障碍;大力开展精神文明建设,铸造城市之魂,探讨符合建设国内著名中心城市、国际知名城市要求的中心城市--次中心城市--中心(重点)镇--一般镇--中心村的多元化、多层次城市化模式.     

城市化与我国新成长阶段——我国城市化发展战略研究

本文指出,我国已经从工业化引领的经济起飞阶段进入城市化引领的新成长阶段,城市化成为继工业化之后发展的巨大引擎。城市化发展形成区域梯度推进格局,城乡差距扩大速度明显减缓,城市聚集经济效益不断突破预期,城市成为主要消费市场、服务业空间和创新源泉。然而,我国城市化过程中存在苦干突出问题,主要表现为巨大的城乡差距、城市化滞后于非农化和工业化、人口城市化滞后于土地城市化、城市土地集约效益薄弱、"城市病"和"乡村病"的同时显现等等。本文从发展战略的视角,提出一系列促进城市化发展的战略选择,包括充分发挥城市化对经济社会发展的引领作用,提高大城市的集约能力,发展城市群网络,建设好小城镇,加快农民工市民化步伐,走城乡统筹发展的新型城市化道路。     

南京城乡统筹发展化解"三农"难题的基本思路

"三农"问题是我国长期实行城乡分治酿成的严重后果.化解"三农"问题,必须树立科学发展观,坚持城乡统筹,突破城乡分割局面,消除城乡二元结构,统筹城乡经济社会发展.首先是加快城乡一体化进程,建立起地位平等、开放互通、互补互促、共同进步的城乡经济社会发展的新格局.其次是走农业产业化道路,对南京农业的功能进行明确的定位并进行农业的功能创新.再次是实现农村工业化,通过工业化的诸多效应,为建设农村小康社会提供了坚实的基础.最后是加速农民市民化步伐,通过城市化的诸多效应,加速农村人口向城市集中,同时,对进城农民进行现代观念、文明准则和城市意识教育.     

城市化与两个文明建设

实施城市化战略不能简单地理解为大批的农民进城 ,或城市规模的盲目扩大 ,或县改市、乡改镇这种体制的变化。城市化是产业结构不断优化、国民经济增长方式不断转变的过程 ,是人们的生活方式发生根本变化、社会文明程度不断提高的过程。伴随着城市化进程的加快 ,如何实现城市的现代化成为亟待深入研究和探讨的问题。社会主义现代化城市应是社会全面发展和进步的标志 ,要做到物质文明和精神文明相辅相承、协调发展。     

城乡统筹中的人力资本积累视角与留守农民的培养

统筹城乡人力资本积累是研究和实践城乡统筹发展战略的新视角,具有重要的理论和实践意义.当前的新农村建设、城乡二元结构调整以及新型农民的培养等实践中的问题所在及其问题的有效解决都与是否统筹好城乡人力资本积累密切相关.文章指出,应把统筹城乡人力资本积累问题置于城乡统筹发展战略全局更突出的位置,深化理论研究,推进实践发展,尤其要倾重于作为新农村建设主体的留守农民的人力资本积累和培养.     

新疆南疆三地州新农村建设中的城乡统筹新思路

实施城乡统筹发展战略是建设新农村的前提和保障,新疆南疆三地州要出台关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的意见和统筹城乡综合配套改革的总体方案。以城乡规划一体化为先导,统筹城乡经济发展,推进城乡社会事业发展一体化;推进城市化（城镇化）,以策应新农村建设;探索农村社区建设的新路,积极开展农村社区试点工作;变城乡结合部为城乡耦合区。     

统筹城乡发展的横向思考

党的十七大报告强调要"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设",促使我们进一步思考如何把统筹城乡发展的战略落到实处,即如何走好统筹城乡发展之路.这就需要把握三个方面的深层关系:统筹城乡发展是建设社会主义新农村的必由之路;统筹城乡发展揭示了城市化全民性的深刻本质;统筹城乡发展以发展、壮大县域经济为切入点.     

探索新农村“就地城市化”之路

农村“就地城市化”是社会主义新农村建设的方向,是适合我国国情的城市化道路之一。它和大中小城市的发展并行不悖,是一个相互补充、相互促进的动态过程。我国应走城乡统筹、有利于农民就业和增加收入、资源节约、生态良好、人居和谐、与我国人口众多的国情相适应的新型城市化的路子。我国的城镇化战略应该是大中小城市、小城镇和农村“就地城市化”协调发展。“就地城市化”和社会主义新农村建设是一个问题的两个方面,应当统筹考虑,整体推进。     

新中国城市化:历程、问题与展望

新中国城市化经过围绕工业化建设生产型城市(1949—1978年)、城市体制改革拉动(1979—1990年)、城市外部扩张和内部重组加速(1991—1999年)3个阶段后,进入城乡统筹发展阶段。当前,我国城市化主要存在失地农民、生态环境、资源和城市发展均衡4个重大问题;未来城市化的新布局主要体现在深度城市化、低碳生态城市、组团城市群以及中小城市和小城镇等方面。微观上要解决城市化过程中存在的劳动就业、教育、医疗、住房等制度性障碍,改革长期存在的城乡分割的户籍制度;中观上要解决好资源环境问题,建设低碳生态城市;宏观上要统筹城乡发展,以大带小,构建大、中、小城市共同发展机制,促进城市群和小城镇协调发展。     

构筑新平台 实现大跨越——屯溪区阳湖镇江南新城建设工作巡礼

如何在推进中心城区新安江南岸城市化建设中，找准自己的发展方向?既服务好城市建设，又发展好镇域经济。阳湖镇党委、政府确定的思路简洁而明晰：以十六届三中全会提出的“统筹城乡发展”的精神为指导，紧紧围绕工业化、城市化这两条主线，做强工业经济，做大城市南区。     

现代化与农村城市化

在农村城市化过程中,农业人口从农业分离出来后往哪里居住就业?这些问题涉及到我们应实行什么样的城市发展方针问题。在这个问题上至今我们还未得到清醒的认识。50年代,实 行的是“重点建设,稳步前进”的城市发展方针;60年代实行的是“控制大城市规模,发展小城镇”的方针;70年代实行的是抑制城市化战略,严格控制农民进城,还将几千万城市人口赶下乡;80年代实行的是“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”。近年来又调整为控制大城市,合理发展中小城市。然而几千万民工涌入城市,使这一方针受到了严峻的考验,似乎又需要作必要的调整。     

缓减城市与农村发展平台的坡度

走城乡一体化的道路,是实施城市化战略的重要步骤。现阶段,关键是要为农村经济和社会发展搭建一个平台,使之与城市的发展保持一个恰当的坡度,并逐步缓减这个坡度。为此,面广量大的传统小农社区首先应努力向“准城市化”迈进。在实施这一战略的过程中,坚持做到:一、统筹城乡经济发展;二、统筹城乡劳动就业;三、统筹城乡分配结构;四、统筹城乡社会保障。     

农村城市化特点及其发展研究

农村城市化的实质是农民职业非农化、生活方式城市化.在当代交通和通信技术高度发展的情况下,农村城市化更多地表现为"就地城市化"."就地城市化"是中国特色城镇化道路的一种重要形式.就地城市化不仅是我国经济社会发展的必然趋势之一,而且已经逐步具备了条件.我国应走城乡统筹、有利于农民就业和增加收入、节约土地、生态良好、与我国人口众多的国情相适应的新型城市化的路子.农村"就地城市化"已经不是理论上的推想,而是广大农民群众的伟大实践.     

统筹城乡就业——城乡协调发展的突破口

在改变城乡二元结构、建立社会主义市场经济体制下建立平等和谐的城乡关系,统筹城乡经济社会发展,体现了全面建设小康社会的内在要求,其中,统筹城乡就业是城乡协调发展的突破口.扫清阻碍统筹就业的政策障碍,积极营造有利于城乡统筹就业的环境,大力推动城乡统筹就业战略,对解决我国"三农"问题、推动城市化进程具有重大的现实意义.     

论统筹城乡就业的社会保障政策

在统筹城乡就业的进程中,社会保障方面的某些缺失已经成为农村剩余劳动力转移就业的瓶颈和影响城乡统筹就业的重要因素.要使得农村剩余劳动力"出得来",同时在进城就业时"稳得住",需要建立健全社会保障制度来推动和牵引进城务工农民的转移就业.     

改善进城务工人员就业环境的长效机制

农民工进城就业问题的原因主要有制度、观念、管理和政策法规等几个方面。解决农民工进城就业问题应打破城乡体制和政策分割,调整社会结构,实现社会结构的一元化,逐步建立统筹城乡就业的管理体制,尽快把农民进城就业纳入国民经济和社会发展总体规划,强化和健全对农民工的法律保护和管理,加快建立健全农民进城就业的资金保障和服务体系,加强对进城就业农民合法权益的保护,建立适合进城就业农民特点的社会保障体系。     

北部湾经济区开放开发中的城乡关系问题与政府统筹初探

我国已经从一个农业经济大国转变为一个工业经济大国,进入了工业化的中期阶段,统筹城乡发展具有必然性.北部湾经济区开放开发虽然已实施了5年多,取得不少进展,但6市的城乡二元结构总体还是很明显.政府应在统筹北部湾城乡发展方面发挥主导作用.一是进一步发展壮大小城镇的数量,加快城市化建设步伐;二是统筹城乡产业发展,促进城乡产业的融合;三是合理调节城乡居民收入分配,增加农民收入.     

论21世纪中国城市化发展的战略基点

由于国际环境的发展变化和中国的具体国情,21世纪中国城市化的加速发展进程将是一个极具特色的巨大系统工程。它的内容极其丰富,需要研究的问题很多。以科学发展观作指导,从全局发展的战略视角来考察,至少有三个战略基点需要深入研究和实践。一、中国城市化的发展速度,既是加速度,又应是"均衡城市化"的速度,所谓"均衡城市化"的速度,即国民经济发展目标要求的通过城市化供给与需求相均衡,而实现的城市边际聚集效益等于边际聚集成本动态均衡的城市化速率;二、中国城市化的根本动力,是新型工业化下产业结构演进所引致的市场需求;三、中国城市化加速发展的空间布局是城市区域化和区域(城乡)城市化。城市的区域化是中国城市化宏观布局的新发展,区域城市化是微观方面的每个城市空间结构的发展变化,即城郊结合型的城乡统筹发展。