当前西北内陆河流域农民用水者协会健全法制路径探析

西北内陆河流域农民用水者协会的存在具有学理、公民权利依据和现实职能需求。现阶段西北内陆河流域农民用水者协会在灌区水资源配置、管理、水利设施养护等工作中起到重要作用,但从其长远发展来审视,现阶段的协会模式不利于西北内陆河流域水资源的整体保护。对西北内陆河流域农民用水者协会模式进行新的法制路径的探析有助于革新现阶段存在的弊端。     

西北水资源研究综述

西北干旱地区近年来水资源研究在地区水文水资源等方面已形成了较完整的研究理论体系 ,在水资源总量、现状、水资源的合理利用、水文水资源变化预测等方面已取得了多项研究成果。近年来 ,西部寒区和干旱地区水文水资源的研究在内陆河流域水资源合理开发利用与社会和生态环境协调发展、流域治理、水资源与生态保护、“南水北调”西线工程与西北开发、水资源价值以及水资源管理体制改革方面的研究获得了新的突破和发展。可以预见 ,未来我国西部水资源研究将向强调生态环境的区域水资源承载能力的确定、水资源合理配置以及生态用水需求等方面 ,联系自然和社会经济各学科综合研究方向发展     

西北内陆河水资源保护行政奖励法律制度研究

西北地区内陆河环境问题日渐引起全国的重视,在对其进行环境保护的行政过程中,非强制性的行政奖励制度逐步凸显出其新颖性和有效性。然而我国在此制度的建立和实施中仍然存在诸多问题,解决好这些问题,建立健全环境行政奖励制度对于西北地区内陆河水资源环境保护有积极作用。     

水资源生态补偿法律制度的完善——基于具体案例的思考

跨省流域水资源生态补偿制度是建立健全生态补偿制度的难点之一。通过对新安江流域皖浙两省流域生态补偿机制试点的考察,分析跨省流域水资源在生态补偿实践中所遇到的困境。据此,建议从立法宗旨、启动机制、资金筹措等几个方面对我国跨省流域水资源生态补偿法律制度进行完善,以推进我国水资源的保护工作。     

河西地区建立"节水型社会"的对策研究

河西走廊有石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河流域 ,其自然条件、水资源现状、生态环境、产业结构等存在一定差异 ,其中水资源问题已成为制约当地经济社会发展的关键因素。因此 ,根据张掖市建立节水型社会试点的基本经验 ,在河西走廊普遍展开建立节水型社会的实践 ,势在必行 ,这是解决河西走廊水资源问题的唯一选择。本文在分析河西走廊水资源开发、利用中存在的主要问题的基础上 ,从加强水资源的统一管理、努力探索水资源市场化管理的途径、建立农民用水者协会参与式管理模式、大力调整农业产业结构、发展节水农业、加强节水水利工程建设、提高水资源利用率、有效地防治水资源污染等方面提出了建立节水型社会的对策措施     

行政许可多层级审查制度研究

行政许可多层级审查制度作为行政许可的一项审查制度,其具有实现宏观调控与微观管理有机结合、实现行政许可权纵向合理分离、有利于“无知之幕”形成等价值.行政许可多层级审查制度的运行在产生诸多价值的同时,其也可能导致行政组织膨胀、行政环节增加、行政效率降低等制度风险.行政许可多层级制度实践中存在不予许可决定权违法下放、违法增设行政许可审查环节等问题.行政许可多层级审查制度的完善应重点从统一制度设定标准、权力配置模式等方面来进行.     

我国水资源保护的法律制度及其完善

水资源是关系到人类生存与发展的重要自然资源。依法治水的重要前提是建立健全完善的水资源保护法律体系,当前亟须加强流域立法及水权制度建设。加强水行政执法力度,规范水资源利用行为,是依法治水的重要环节。重视水资源司法保护,有效惩治水资源违法犯罪行为,提高公众水资源参与意识,是实现水资源可持续发展的重要保证。     

论我国流域水资源配置中的区际利益协调

当前我国采取行政主导的流域区际水资源配置机制,忽略了流域区际生态保护贡献的差异,忽视了流域水资源生态资产价值,造成流域水资源调出区生态利益损失。因此,亟须建立跨流域调水的生态补偿机制、流域区际水量分配的民主协商机制以及多层次的水权交易市场,促进流域城乡区域生态利益均衡。     

水权水市场制度与节水型社会的建设

节水型社会是一种自我约束和自觉节约用水的秩序.中国属于水资源短缺国家,建设节水型社会意义重大.水权市场制度通过法律制度明确界定各种水权,并通过水权交易实现节约用水的价值,从而为约束用水行为和自觉节约用水奠定制度基础.完善水权水市场制度需要从水资源所有权制、占用权制、可交易水权制和水市场制度四大系统,以及法律条例和操作细则两个层面去加以推进.     

关于完善我国行政许可设定若干问题的思考

《行政许可法》作为政府与市场、政府与公民关系重新定位的一部重要法律,为解决行政许可设定和实施过程中行政主体自我授权使其行政权无限扩大导致行政许可失控并引发腐败的问题,并彻底消除原有的行政许可制度的弊端,在行政许可设定的问题上,确立了尽可能减少行政许可的理念和强调“国家辅助责任”、突出合理性和尊重市场经济规律的价值取向,其规定的行政许可设定的权限基本上与我国立法体制相对应,但仍存在不足之处。     

内蒙古自治区内黄河水资源管理制度及存在问题分析

水资源是国民经济和社会发展的基础,具有十分重要的战略地位。目前存在的干旱缺水,洪涝灾害,水环境恶化三大问题,已成为经济社会发展的重要制约因素。水权理论的提出,对优化水资源配置,提高水资源的经济效益具有重要的意义,且可以促进节水目标的实现并达到水资源可持续利用的目的。目前黄河水权制度安排的缺陷使得制度运行成本上升。有必要通过制度创新,清晰界定水权,引入市场机制,实现水使用量权的有偿转让和交易,加速水市场的形成,从而形成节约用水和限制超额用水的机制。黄河水权交易的实施正是通过政府宏观调控,利用市场机制实现更高效益的一种有益尝试,同时也是对建立跨流域和跨区域调水市场协调机制的一种探索。     

流域生态系统管理立法研究

可持续发展思想要求各国流域管理法理念与制度向流域生态系统整体保护方向变革。中国有关流域的法律制度缺失、现行水资源管理的法律法规不相协调严重制约和妨碍了流域的可持续发展。流域管理立法应该以系统的、开放的、可持续的理念为指导,建立一系列法律制度来规范和调控人们对流域的开发利用行为和社会经济活动,寻求流域生态环境与社会经济发展的平衡点,以真正保障流域自然、经济和社会的和谐发展。     

中国流域水环境保护规划的制度借鉴与设计

目前,中国面临流域水污染严峻的形势及水环境保护规划失效的现实问题,规划制度缺位是问题的根本症结所在.通过借鉴西方发达国家流域水环境保护规划制度的成功经验,建立适应我国现实状况的流域水环境保护规划制度,显得必要而迫切.应从法规体系、实施机构、实施机制三个方面设计中国流域水环境保护规划制度,为制定和实施流域水污染防治"十二五"规划提供保障.     

泰国水资源管理及其法律制度探析

泰国近年来加强了对水利资源的管理,积极参与水资源开发的国际合作,从而获取水资源开发的技术、信息。同时,制定专门法律以规范国家对水资源的管理,如设置不受行政区划限制的流域委员会对相关河流进行管理,建立预防和解决洪涝及水资源短缺的相关制度和专用水资源制度,等等。     

对我国行政许可制度改革的思考

本文在阐释行政许可涵义 ,分析目前我国行政许可制度存在的主要问题的基础上 ,从行政许可制度改革的根本出路、改革的关键、改革的当务之急、改革的有效手段和改革的保障等五方面 ,提出了加快和完善我国行政许可制度改革的构想和建议     

西北内陆干旱区流域综合治理方略的模拟研究

实现水资源供需动态平衡是西北内陆干旱区流域综合治理的核心问题和重要目标.本文以甘肃省石羊河流域武威市水资源供需状况为背景,建立了地表水和地下水相互转化及其与环境和经济社会相互影响、协调发展的大型系统动力学模型,在首先进行1990年至2005年十五年跟踪模拟的基础上,从未来流域的水资源可能变化的角度,结合采取的主要措施,假设了6种不同情景的方案,进行各种综合治理方略的动态模拟,展示从2006年至2020年期间综合治理的生态效果和对经济社会的影响.在模拟结果展示出10大趋势的基础上,概括出6条结论,提出了6条建议.     

我国流域水空间管理的立法完善

流域水空间管理立法立足于流域水生态系统整体性的特点,从生态系统保护和自然修复视角出发,探讨流域管理立法。生态学、生态伦理学和生态正义理论是流域水空间管理立法的理论基础。目前,我国流域水空间管理立法中,有关自然保护区和湿地保护的高位阶立法缺位,洪泛区湿地生态保护和流域土壤板结防治等立法内容缺失,使洪水资源不能得到最大限度的利用;流域水空间功能恢复等相关制度缺乏;经济手段如生态补偿机制运用不足,补偿内容、方式和标准等规定缺乏明确性和科学性。因此,我国应制定高位阶流域水空间管理立法,完善缺失内容,建立相关制度,并充分运用经济手段,完善流域生态补偿制度,以及运用经济杠杆对违法行为人实施按期间制裁机制。     

水资源立法的"流域水环境管理"体系探考

水资源是一种公共资源,公共资源的可以联合使用和使用方式的相依存性,使水资源在管理中需要有有效地协调机构间冲突的机制,要有必要的权力交叉和分割,而解决这一交叉和分割是全世界普遍面临的难题.通过比较研究发现,现代水法发展的一大趋势就是实行"流域水环境管理".故本文根据我国水资源的格局状况,认为应将流域水系统作为一个整体来考虑,采用按流域统一规划、监督和管理的"流域水环境管理体系"模式,以切实促进水资源的保护和永续利用.     

行政许可评价制度相关问题探讨——权力矫正的动态机制分析

行政许可评价制度是一个由行政许可设定机关、实施机关、社会公众共同构成的一个综合评价体系.它实现了行政许可立法与生动的社会现实的衔接.行政许可的阶段合理性的特点以及政府认知能力的有限性决定了行政许可评价制度存在的必要性;行政许可设定机关的中立性等特点决定了其必然要成为评价制度的法定义务主体.现行行政许可评价体系存在着设定机关评价操作制度缺失、启动时效制度规定不健全等诸多问题.笔者认为,可以从丰富和完善信息收集方式、强化行政许可信息的甄别制度建设、加强社会自治团体建设等方面来进一步完善我国的行政许可评价制度.     

环境保护行政许可听证制度初探

《行政许可法》和《环境保护行政许可暂行办法》在立法上创设了环境保护行政许可听证制度。该制度实施近一年,引起了理论界和事务界的广泛关注。在学理上,专题研讨环境保护行政许可听证制度的概念、特征和基本类型等主要问题将有利于更好地完善和实践该项法律制度。