中共纪检体制变迁的现实逻辑及其创新问题析论

新中国成立以来,纪检体制几经变迁,最终成为执政党反腐的核心环节,是当代国家治理的重要组成部分。对纪检体制变迁的分析具有重要的理论与现实意义。建国后纪检体制变迁的现实逻辑分为制度与历史两个环节。制度逻辑是纪检体制变迁的结构性前提,而历史逻辑则塑造了纪检体制变迁的特殊形态。对现实逻辑的把握不仅有利于我们对纪检体制变革中约束性因素的廓清,而且有利于我们对制度约束下的纪检体制创新问题作出相对客观的判定。     

学习 借鉴 创新——构建中国特色纪检领导体制的思考

建立完善而有效的反腐败体制是各国寻求政治昌明的当务之急。该文分析了我国在反腐败工作中存在的体制不健全等问题,介绍了国外和地区反腐败的先进经验,就我国纪检双重领导体制下如何进一步深化改革、构建中国特色纪检领导体制进行探讨。     

浅论改制企业中的纪检工作

一、改制企业中的纪检工作也必须“改制”(一 )改制企业纪检工作面临的新课题。党的十五届四中全会关于国有企业改革和发展若干重大问题的《决定》中指出 :“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式 ,是国有企业改革的方向。这是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。”现代企业制度要求改制企业要建立产权清晰的法人制度 ,政企分开的国有资产管理和运营机制 ,新的企业财产组织形式 ,绩效挂勾的用工分配制度 ,严格规范的财务制度和系统科学的管理制度 ,与此同时 ,要求改制企业必须建立科学规范的内部组织领导制度 ,形成以股东会、董事会…     

关于创新、完善反腐败领导体制和工作机制的若干思考

反腐败领导体制和工作机制在社会发展过程中应不断地创新与完善 ,而创新、完善反腐败领导体制和工作机制应遵循五个原则 ,解决五大问题     

改革党的领导体制和监督体制

改革开放以来,我们党在完善领导体制和监督体制方面取得了可喜成就。但总体情况依然是权力高度集中,缺乏有效制约。为此,必须适应党的建设发展的需要,改革和创新党的领导体制和监督体制,合理配置党的权力结构,即在实行党的代表大会常任制的基础上,将党的决策、执行和监督职能适当分开,并对决策、执行和监督三大机构在党内政治生活中的相互关系进行科学定位。     

关于水利建设项目招投标反腐的思考

水利建设项目具有规模大、工期长、投资多、要求高、涉及范围广的特点 ,项目业主以招投标方式选择设计、监理、施工单位和采购物资设备 ,是一种符合市场经济规律、从制度上保障水利建设市场在公开、公正、公平的竞争环境中健康发展的有效管理模式。由于招标投标制度在工程建设项目中推广范围较窄、招投标市场发育不成熟、招投标监督体制不健全、不完善 ,水利建设项目招投标方面目前还存在着一些控制不太严格、操作不够严谨规范的情况 ,极易形成“违规违纪行为的高发区”、“腐败案件的敏感区”、“纪检监察的重点预防区”。水利建设项目的业…     

关于现行会计监督体系的思考

认识现行会计监督体系的基本构成和存在的主要问题,提出建立健全会计监督体系的设想,对于提高会计工作质量、保证会计工作的正常运行,具有重要的意义。     

关于纪检监察制度创新的若干思考

在推进反腐败工作和党的作风建设过程中,党的纪律检查和行政监察工作发挥着特殊的重要作用。新世纪新阶段我国纪检监察工作面临着新的机遇,但同时也面临着一些突出问题:一是现行的纪检监察工作体制因缺乏独立性而造成职能“缺位”;二是现行反腐败领导体制和工作机制不能发挥应有的作用;三是纪检监察工作党政不分,以党代政、以党代法的“越位”问题突出;四是在思想方法和思想观念方面,思想封闭,观念落后,视野狭窄,循规蹈矩,创新不足。要改进和完善纪检监察工作应抓好以下工作:一是要构建纪检监察新体制,确保纪检监察部门独立自主和富有成效地开展工作;二是要理顺内部机制,确保纪检监察部门的人员、经费、装备、技术手段能够满足工作的需要;三是要提高案件查处概率,打消腐败分子的侥幸心理;四是要加大处罚力度,提高对腐败分子总体处罚水平特别是要加重经济处罚;五是要深化改革,创新体制,不断拓宽预防和解决腐败问题的领域;六是要加强反腐倡廉的宣传教育,争取人民群众的支持和参与;七是要建立和完善现代反腐败制度,把反腐败寓于各项重要政策措施之中。     

关于加强党内监督的几点思考

加强党内监督,维护党的团结统一,是发展党内民主,坚持党的性质和宗旨,使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求.在新的历史条件下,进一步加强党内监督要强化党员监督的主体地位、建立科学的党内监督领导体制、加强党内权力制约机制建设,要建立和完善公开监督机制,突出抓好党的领导机关和领导干部权力监督这个重点和核心,并把党内监督与党外监督结合起来.     

进一步完善国有资产管理和监督体制

为落实十六大改革国有资产管理体制的任务,建立适应社会主义市场经济需要的国有资产管理和监督体制,进一步推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展壮大国有经济,国务院于2 0 0 3年5月2 7日颁布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》,十六届三中全会《决定》又进一步要求建立健全国有资产管理和监督体制。这一系列关于国有资产管理和监督体制改革的战略性布署,将会给我国现行国有资产管理格局带来重大变革,也将在诸多方面实现我国国有资产管理体制的创新。　　一、深化国有资产管理体制改革,是推进国企改革、提高国有资产运营效率的根本…     

对当前加强党内监督的几点思考

在深化改革、扩大开放,社会主义市场经济体制的新形势下,深入探讨、充分认识党内监督的内涵与特征,存在的问题及原因,研究和掌握党内监督的有效途径和方法,对于纪律检查机关正确、富有成效地履行监督职能,有着十分重要的意义。本文就此作如下思考。 一、充分认识党内监督的内涵与特征 第一,党内监督是一项长期的历史任务,具有长期性。在社会主义初级阶段,由于封建特权思想依然存在,打开国门后,外来资本主义和个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想与之合流,     

关于加强人大监督工作的思考

对公共权力的监督制约是一项系统工程,需要多方面努力,而人大监督是其中带有主导性的一个重要方面。十一届三中全会以来,我国人大监督工作取得了一定成绩,但是监督工作仍是人大工作的薄弱环节。究其原因,既有思想认识方面的偏差,又有体制等方面的问题。本文试就对此做一些理论和实证分析,以其促进人大代表大会制度的建设。     

探索纪检部门监督干部选拔任用的有效途径

在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,我国干部人事制度改革不断深化,已进入了全面规划,整体推进的新阶段。党的十六大报告指出:“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点,以科学化、民主化和制度化为目标,改革和完善干部人事制度。”2002年7月中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》在加强对干部选拔任用工作的监督方面也作了明确规定,这必将有效地防止和治理用人上的不正之风。实践证明,全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业的新局面,党的纪检部门必须坚持预防为主,积极探索新形势下纪检部门以“三个代表”重要思…     

市场经济体制下统计监督的特点与对策

统计监督是调控、管理并保证经济运行的重要依据和条件 ,在市场经济体制下发挥着极为重要的作用 ,并且在目的、范围和传播方式上具有与传统体制所不同的鲜明特点。市场经济体制下统计监督应走向开放、与新体制接轨、提高结果的可信度、重视事前预测和控制     

行政检察监督体制之改造——以行政权监督转向为视角

当下行政检察监督体制亟需实行适应时代要求的变革。在我国现行宪法框架下,以行政权为监督重心,从监督内容、监督范围、监督方式三个层面来构建行政检察监督新图景是一种可行选择。监督重心因应检察实务的困境而转移,在检察权向一般监督权回归新的理论范式下应重点关注行政权监督;监督范围的确定既考虑进入诉讼程序的行政行为,又顾及诉讼外的行政行为,将抽象行政行为重新纳入监督视野;监督方式选择一种多元化路径,在坚持抗诉监督的同时,吸收支持起诉、参与诉讼等监督手段。     

健全党内监督体制的新构想

本文阐述了健全党内监督体制的重要性和紧迫性,考察了党内监督体制的现状及我国学者的对策,提出了建立党的中央和地方各级党委委员质询、罢免制度与临时召集党的中央委员会和地方各级委员会全体会议制度。     

试论研制和开发网络监督系统提高党内监督水平的必要性与可行性

<中国共产党党内监督条例(试行)>(以下简称党内监督条例)的发布和实施,为进一步加强党内监督提出了更新更高的要求.如何创新监督工作的方式方法,促进党内监督条例的贯彻落实,已成为当务之急.我们认为,运用信息网络技术,编制、研发党内监督程序,实施网络监督,不失为全面贯彻党内监督条例、提高党内监督水平的必要和有效之举.下面就这一问题进行研究和探讨.     

谈高等院校纪检、监察工作的特殊性

高校纪检监察机构是党和国家在高校设置的监督执纪机关,是党和国家的各项路线、方针、政策在高校得以顺利实施的保证。高校的纪检监察工作与政府、企业等部门相比,有其较为独特的地方。对此深入研究并有针对性地开展工作是摆在高校纪检监察工作者面前的重要任务。(一)开展纪检监察工作的群众基础比较坚实高等院校是知识分子比较集中的地方,广大教职工知识层次高、理论素养好、社会责任感强,对国家的政治、经济生活比较敏感和关注,人们的民主意识、参与意识比较强,对党和国家的路线、方针、政策的理解和认识比较深刻,具有较高的政策水平,对我…     

体制对社会主义新农村建设的影响

建设社会主义新农村不可能脱离现行的政治和财政体制。现行的政治体制是向上负责的目标责任制(政绩考核的压力型体制),这会导致中央的理念和目标被地方政府操作时产生扭曲。目前的财政体制是一种分灶吃饭的体制,各级政府因为生存问题而导致利益意识的觉醒,逐渐演变成一个利益实体。由于东、中、西三大地区存在着发展差距,并且中央政府通常不可能通过转移支付满足地方政府所有在财政支出方面的要求,所以现行财政体制会拉大地区之间的差距从而影响到社会主义新农村的建设。     

关于经济监督体系的思考

经济信息失真,经济工作现象混乱,严重影响了经济活动的正常运行。文章提出治理经济信息失真的对策,对单位经济活动的真实性、合理性、合法性、有效性进行全面监督。为此需要建立经济监督体系,即包括企业内部监督体系（单位内部会计监督和审计监督）与外部监督部门（国家监督及社会监督）在内的经济监督体系。