对我国产能过剩的制度经济学思考

产能过剩可以分为一般的产能过剩与特殊的产能过剩。我国作为市场化改革为主导的国家,会产生一般的产能过剩;而作为转型国家,在政府与市场边界还没有划清的情况下,又会产生特殊的产能过剩。这两种过剩交织在一起增加了我国治理产能过剩的难度。对这两种产能过剩的比较可以从三个层面来进行,一是产能过剩是如何形成的,即谁是主体;二是产能过剩对经济运行的影响,包括资源配置、创新及技术进步等;三是产能过剩的治理机制。对于一般的产能过剩要通过市场的办法解决。而对特殊的产能过剩需要通过改革的办法来解决,必须从体制和制度层面来治理产能过剩。为此,要在产业的发展上正确处理好政府与市场的关系;要建立工业行业产能的统计监测和发布体系;要创造制度环境使企业成为投资的主体,产业的发展真正由市场决定。     

诱导性投资、被迫式竞争与产能过剩

经验表明简单的斯密自由主义式的市场化改革和凯恩斯主义式的政府干预并不能有效解决目前中国部分行业面临的产能过剩问题。从“投资决策—竞争—退出”的企业行为角度考察产能过剩形成机制发现,地方政府通过财政补贴、税收优惠、信贷优惠和降低土地等要素成本诱导性地干预了企业的投资决策,进而形成过度投资;而企业在市场竞争过程中为了获得生存空间和竞争优势,采取规模扩张为主的被迫式竞争一方面导致了产能过剩,另一方面高资产专用性又阻碍了产能过剩企业的退出。解决产能过剩问题,既应坚持让市场在资源配置中起决定性作用,又要更好地发挥政府职能作用,通过一体化、产能的空间转移和规制化解过剩产能。     

促进农村剩余劳动力实现空间转移的重要途径——对张掖、临泽、高台工业开发小区建设的调查与思考

在农村改革与发展的进程中,怎样使剩余劳动力在实现产业转移的同时,不同程度地完成其空间转移,即由农村人口向城镇人口的转变,是一个有待妥善解决的重要问题。我省张掖、临泽、高台两县一市先后在近三年的农村改革试验中,通过设立工业开发小区,对加快农村非农产业发展,推动农村剩余劳动力产业转移与空间转移同步进行的具体模式进行了一些有益的探索。笔者借省委组织有关人员对张、临、高农村改革试验情况总结评估之机,对两县一市的工业开发小区作了实地考察。在此基础上,本文准备对这一改革项目的成效、问题和如何进一步完善等,作一初步的评价和粗略的分析。     

资源环境约束下工业主导产业选择研究

近年来,我国十分重视经济建设中资源消耗和生态环境的可持续发展问题。目前,我国自然资源逐渐枯竭,与逐年增长的需求之间、生态环境对污染的承载能力与污染对环境的破坏能力之间的矛盾日渐突出,使得来自资源和环境的压力对于我国工业经济的增长的约束作用越发明显。文章从工业企业面对的资源与环境约束出发,将资源和环境的约束以基准形式构建了主导产业选择模型,并结合辽宁省工业企业数据,实证研究了辽宁省工业主导产业选择模型的应用效果,对辽宁省未来应发展的主导产业作出了理性判断。     

政府应从化解产能过剩中逐步淡出

产能过剩是一个与生产过剩完全不同的概念,通常发生在某类特殊商品或某些特定行业中,但它们本质上都属于产品过剩的范畴。目前,中国部分行业确实存在产能过剩现象,但我们不应对此过分夸大。因为市场经济波动本身是不以人的意志为转移的,因而作为市场经济内生形成的伴随物,产能过剩应得到更客观的对待。文章拓展了产能过剩的相关概念,在正确认识产能过剩的基础上,概括当前"中国式"产能过剩的特征与成因,并为化解其困难提出几点思考。     

推进工业领域供给侧结构性改革的基本策略

目前,我国工业经济发展进入新阶段,工业经济的复杂性充分显现,其中存在的突出矛盾是结构性问题,包括产业结构、企业结构、产品结构、技术结构等方面的问题。推进工业领域供给侧结构性改革,必须明确产业发展方向,客观处理传统产业和新兴产业的关系、制造业和服务业的关系、不同地域之间的产业关系。从国内情况来看,近期工业领域供给侧结构性改革的重点任务是:围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,着力化解过剩产能和降本增效。从全球视野来看,工业领域供给侧结构性改革必须重视新一轮产业革命的浪潮,抢抓新一轮产业革命机遇,增强工业领域中长期发展动力。另外,推进工业领域供给侧结构性改革要重视发挥市场和政府的作用,尤其是政府区域重大战略和企业家的作用。     

“一带一路”战略的区位路径选择与化解传统产业产能过剩

国际金融危机过后,中国传统产业出现明显的产能过剩,然前期调整政策在化解产能过剩方面效果不佳。通过比较中国的出口、进口和投资,结合地理区位、资源要素禀赋、政治外交和经济发展水平等因素,本文认为,化解过剩问题应借助“一带一路”战略契机。当前提升中国传统产业效益和化解传统产业产能过剩宜采取对外投资为主、产品贸易为辅方式。推进国际产能合作可从三方面展开：推进对东南亚和南亚国家劳动密集型产业的转移、推进对中亚、西亚北非地区资本密集型产业的转移、推进与独联体（含蒙古）之间的国家产能合作。     

钢铁工业国内转移影响因素研究

美国、日本和西欧等发达国家和地区钢铁工业国内转移均经历了从原燃料导向向消费地导向、从内部布局向沿海沿湖沿江之变革。我国的钢铁工业也已经明显从内陆资源指向型转向沿海消费指向型布局。但是钢铁工业空间结构仍有较大问题,一是地区分布与资源分布错位,二是地区分布与市场需求错位,三是地区分布与国家发展错位。总结发达国家经验:一是立足资源,因地制宜;二是利用水运,沿河沿海;三是立足国情,建改相宜;四是注重规模,建立基地。文章根据转移动因提出了钢铁工业国内转移分类概念,包括市场自发转移和政府调控转移,弥补了以往对于产业转移政府因素关注较少之弊端,总结了钢铁工业国内转移的路径和动因规律。     

化解产能过剩困局——基于供给侧结构性改革的视角

产能过剩已经成为我国产业发展的"痼疾",不仅阻碍了我国经济的可持续发展,而且加剧了我国经济发展的系统风险。我国当前的产能过剩是多个因素综合叠加的结果,既有市场经济本身的因素,也有经济转型时期体制机制不完善、发展方式落后的因素。借鉴发达国家化解产能过剩经验,从供给侧结构性改革来解决产能过剩的困局,是当前经济改革面临的重要课题。解决产能过剩既要根据产能过剩的类型和不同行业特征,有针对性地采用办法,控制住产能过剩矛盾进一步发展,促进行业有序发展;又要深化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建防范和化解产能过剩的长效机制。     

供给侧改革中“去”工业与“补”服务业的统筹

本文通过对比服务业和工业在供给侧结构性改革中应解决的问题,并从服务业与工业互动关系角度分析了统筹兼顾服务业和工业实施供给侧结构性改革的必要性,认为在供给侧结构性改革过程中不可孤立地看待两种产业的发展,应将两种产业的供给侧结构性改革有机结合起来进行考量,将服务业的"补"与工业的"去"相结合、纠正要素市场扭曲、破除阻碍服务业发展的行政垄断、加快形成服务业创新创业的制度环境、促进服务业与工业融合发展是统筹兼顾服务业和工业实施供给侧结构性改革的重要举措。