地、县级计划生育工作质量评估方法初探

随着计划生育工作进一步向纵深发展,计划生育工作质量评估方法问题日益成为计生部门迫切需要解决的课题。近年来各级各地计生部门对此作了不少大胆有益的尝试,取得了一些经验,但也存在不少问题值得深入研究。作者就地、县级计划生育工作质量评估的有关问题特作如下探讨。 一、计划生育工作质量评估的地位与作用     

峨眉县是如何迅速改变后进乡镇计划生育工作面貌的

峨眉县地处四川省西南,因境内雄奇秀丽的峨眉山而闻名。这个县1987年以前后进面大,计划生育工作十分被动。全县28个乡镇中,后进乡镇占13个,人口占到全县农村人口的一半,无计划生育占到全县的71％。近年来,这个县加强了对计划生育工作的领导。他们在认真贯彻“三为主”方针的基础上,从调动基层干部积极性和转变群众生育观入手,通过“五依靠”、“三服务”的工作方法,基本改变了13个乡镇计划生育工作的后进面貌。     

我们是怎样加强对计划生育工作的领导的

<正> 几年来,吉林地区的计划生育宣传工作比较落后,这与我们市委宣传部有直接关系。去年,在中共中央《公开信》的指引和市委的领导下,在省召开的两次计划生育宣传工作会议的推动下,在四平等兄弟地区先进经验的启发下,我们地区计划生育宣传工作有了变化,初步扭转了连续几年的被动局面,推动了计划生育卫作的开展。去年,在省里召开计划生育宣传会议的时侯,我们不但宣传工作没经验,整个计划生育工作在全省也处于落后地位。因此,去年8月的四平会议,对我们的触动是比较大的。     

新形势下部队计划生育工作的难点与对策

广州军区部队多数驻在特区和沿边、沿海开放地区。近年来这些地区深化改革和扩大开放的社会环境,既给部队的计生工作注入了新的生机和活力,同时也使这项工作面临一些新的难题:一是受地方上一些人计划外生育的影响,有少数人寻找各种借口想生第二胎。二是受西方婚姻观念的影响,离婚人数上升,再婚人员增多。三     

从后进到先进——射阳县计划生育工作启示录

射阳县地处苏北沿海,是一个拥有102万人口的农业大县,下辖27个乡镇,535个行政村。过去该县计划生育工作一直处于全市后进地位。第四次全国人口普查时,全县人口出生率高达21.17‰,计划生育率仅为65.8%,被江苏省政府列入全省计划生育重点管理县,近年来,该县突出工作重点,狠抓基础管理,优化各项服务,创造性地开展计生工作,仅用两年时间,就改变了面貌,从一个重点管理县一跃成为全省、全市计划生育工作先进县。该县作为一个经济欠发达、人口众多的地区,用如此短的时间,计生工作创造了这样突出的实绩,有许多值得认真总结的     

走出领导思维误区——兼谈加强部队计划生育工作的领导问题

<正> “党委重视,领导亲自抓。”这是许多部队计划生育工作的经验谈。近年来,军队的计划生育工作搞得比较好,其中一个重要原因也在这里。然而,按照成绩与问题相伴共生的矛盾法则进行审视,当前部队中这种普遍性的“领导重视”,也程度不同地掺杂着一些思维误区。误区之一:在“领导重视”的指导思想上,“黑人”和“死人”相提并论.这几年,在一些部队领导中流传着这样一句口头禅:“这进步那进步,没有事故和黑人(超生孩     

领导、群众一齐抓,计划生育成效大——长春市电信局计划生育工作调查

<正> 几年来,长春市电信局的计划生育工作成绩显著,连续四年被评为区、市的计划生育先进单位,1983年全局实现了“三无”,一跃为省的计划生育先进单位。该局现有职工2,226人,其中,女职工1,050人,已婚职工1,591人,40岁以下男女育龄职工952人,未婚青年523人。到目前为止,40岁以下的育龄职工有98%上了节育环或采取了其它节育措施。人流数逐年下降,1982年比1981年下降50%,1983年比1982年下降80%,截止1984年5月,全局42个科室有41个科室实现了“四无”。企业无代价消耗明显下降,计划生育工作出现了一个新局面。为什么电信局的计划生育工作年年有突破?通过调查了解,我们认为主要有以下几点:     

提高认识,当好参谋,扎扎实实地做好计划生育工作

<正> 在大队党支部的领导下,我具体负责全大队的计划生育工作。1982年7月开展“三普及”教育以来,我们大队的计划生育工作取得了较好的成绩,综合节育率由原来的80%提高到99%以上,其中115名两个孩子以上、40岁以下的妇女全都做了结扎,办证率也达到了上级要求,14名计划外怀孕的妇女,全部采取了补救措施。     

坚定不移地贯彻计划生育方针

<正> 当前,计划生育面临的新情况和新问题是什么? 一是50年代中期(1954—1957)生育高峰期间出生的人口,按晚婚年龄,也已开始进入结婚生育期;而60年代生育高峰期间出生的人口,根据新婚姻法规定,也将进入婚育年龄。由于婚龄、育龄年龄组的人群过于集中,一个来势迅猛的新的生育高峰已经开始。即使一对夫妇只生育一个孩子,今后平均每年也要出生1,000万到1,500万人口,它的冲击力量要持续十几年。二是农村推行各种形式的生产责任制以后,大多数地区针对新情况、新问题,对计划生育加强了领导,采取了相适应的新措施。但也有一些地区工作没有跟上,措施不力,人口增长失去控制,致使人口出生率回升。     

新形势下部队计划生育工作的难点与对策

我区部队多数驻在特区和沿边、沿海开放地区。近年来,特区和沿边、沿海开放地区深化改革和扩大开放的社会环境,既给部队的计生工作注入了新的生机和活力,但同时也使计生工作面临一些新的问题.一是受地方上一些人超生、偷生等现象的影响,有少数人寻找各种借口想生第二孩。部队中家属在农村的干部、志愿兵、职工中有人受其影响,不愿领取独生子女证,想等到转业或回到地方后.再生第二孩。有的人看到国家已放开粮食市场,一些城镇放宽户籍管理,错误认为生了孩子给不给落户口无所谓,只要有钱就可以买到户口和粮食;有的家庭较富裕的职工,看到某些地方只要有钱交罚款,超生的孩子就可以落户,也想不懂一切代价超生,个别个为了达到超生目的,搞假情况、假标、假证明、甚至搞假离婚,诸如假病残儿鉴定书、假结扎证、假上环证等.有的企图将自己生的孩子伪当弃婴收养以掩人耳目.     

加强领导,依法管理开创广东人口与计划生育工作新局面

今年是实现省委、省政府提出人口与计划生育工作“两个两年”工作目标的关键之年 ,所以这次计划生育工作会议特别重要 ,我们把县委书记也请来了。国家计生委张维庆主任在百忙之中亲临我省指导工作并作了重要讲话 ,这对我省进一步做好人口与计划生育工作具有很强的指导作用。容根同志对我省近几年特别是去年的人口与计划生育工作进行了总结 ,对今年的工作作了具体部署 ,各地、各部门要认真贯彻落实。根据今年我省计生工作的形势和任务 ,我讲两个方面的意见。一、适应新形势 ,增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和使命感前些年 ,我省的…     

领导到位是抓好计划生育工作的关键

海丰县是全国著名的革命老区。年初,中共中央政治局委员、省委书记李长春同志在视察我县时,语重心长地勉励我们:要弘扬革命老区的优良传统,样样工作都要走在前面。一年下来了,海丰的工作有没有起色?可以说,海丰交出的答卷,群众是满意的。今年全县经济增长和人口控制两个目标都有望实现,已有一半以上村的计生工作,基本走上了经常化、制度化的轨道。作为全县计生工作的第一责任人,我在落实党中央提出的“亲自抓、负总责”的要求中,也尽了最大努力。一年来的工作,我主要有以下体会。一、领导到位首先必须思想到位我们海丰在革命战争年代曾经创…     

浅谈甘肃农村计划生育工作的重点、难点和对策

甘肃中东南部地区自然条件严酷， 经济、文化、教育及计划生育工作比西部地区落后， 只有抓好中东部的人口与计生工作，才能使甘肃人口与计生工作上一个台阶。     

积极稳妥地抓紧抓好甘肃少数民族计划生育工作

一、少数民族地区推行计划生育的状况 甘肃省是一个多民族聚居的省份,有2个自治州、20个县(含7个民族自治县),还有38个民族乡。据“四普”统计,全省少数民族有44个,人口180多万人,占全省总人口的8.3％。人口在千人以上的有回、藏、东乡、土、满、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈萨克族等。分布在全省43％的面积上,由于历史原因,一些民族在交通闭塞的边远山区,社会经济发展缓慢,基础     

为民族的兴旺搞好计划生育工作

北京市宣武区牛街街道针对回民聚居区特点,积极开展计划生育工作,使今年上半年该地区的计划生育率、党、团员领证率达到100％,独生子女领证率达到99.89％,实现了“三无”(无计划外生育、无多胎、无大月份引产)。他们主要做了以下一些工作:     

计划生育工作效果的估量

提倡和推行计划生育的主要目的在于降低生育率、控制和调节人口增长速度,从而使人口再生产和物质资料再生产达到平衡。计划生育工作在多大程度上达到这个目的,换言之,在多大程度上降低了生育率、减缓了人口增长速度,也就是我们所要讨论的计划生育工作效果的估量问题。在我国目前的计划生育工作的统计分析中,主要的是运用几个反映计划生育工作的执行情况的基本指标,如计划生育率、独生子女率、晚婚率、一胎率,等等。这些指标本身并不能直接反映计划生育工作对生育率水平的影响。因此,我们有必要认真研究一下计划生育工作效果的估量问题。在过去十几年里,国外创造了不少估量计划生育工作效果的方法,有些已被广泛运用于发展中国家的计划生育统计分析中。现介绍两种简易的方法,以资参考。 一、标准化法 这种方法主要用于分析比较同一地区两个年度的出生率或一般生育率的相对变化中,有多少归因于计划生育工作。其特点是首先将生育率分解为几个人口的构成因素,然后用标准化方法来确定每个构成因素在生育率变化中所起的作用。找出直接受计划生育工作影响的构成因素,那么,这个因素在生育率变化中所起的作用也就可以大致被认为是计划生育工作的效果。将出生率和一般生育率的计算公式进行适当的调整     

适应经济改革建立承包责任制 努力开创计划生育工作的新局面

<正> 四平市认真抓计划生育工作,是从党的十一届三中全会以后开始的。几年来,由于坚持思想领先原则,认真贯彻“三为主”方针,使全市计划生育工作的形势越来越好。1982年全市计划生育率已达97.5%,一胎率为97.3%,独生子女率为99%。连续四年获全地区计划生育工作第一名。然而,我们也清醒地意识到:我们所取得的成绩,同党和国家控制人口的要求,差距还很大。摆在我们面前的任务是:按照党的十二大的要求,努力开创计划生育工作的新     

实行计划生育服务承诺制应当量力而行、规范运作——对农安、长沙两县实行计划生育服务承诺制的调查与思考

实行计划生育服务承诺制应当量力而行、规范运作——对农安、长沙两县实行计划生育服务承诺制的调查与思考□王国强冯国平近年来，一些与广大群众工作和生活息息相关的“窗口行业”先后推出社会服务承诺制，在社会上产生了较强烈的反响。一些地方的计划生育部门也进行了这...     

从民族地区的实际出发 坚持不懈地抓好计划生育工作

内蒙古自治区地处祖国的北部边疆，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数、多民族聚居的地区。在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，经过各级党委、政府和各族人民的共同努力，全区的经济、社会面貌发生了翻天覆地的变化。其中计划生育事业也取得了丰硕的成果，已连续多年圆满完成国家下达的人口控制计划，并基本实现了低出生、低死亡、低增长的目标。据测算，实行计划生育以来，全区累计少出生 500万人，为国家和家庭节省抚养费超过 2000亿元。在实际工作中，我们努力做到五个坚持： 一、坚持从少数民族地区的实际出发， 制定生育政策，…     

在计划生育工作先进地区开展优质服务试点的思考

本文总结了现阶段计划生育工作的一些特点和新形势对计划生育工作提出的新要求，对在全国计划生育工作先进地区开展优质服务试点的思路与主要内容进行阐述与讨论。