承包责任制的几个理论问题

经过一段时间的试点、探索和比较,目前,以“包死基数,确保上交,超收多留,欠收自补”为特征的承包经营责任制,正在全国推行。据国家经委的统计,到今年7月底止,全民所有制企业的一半实行了各种形式的承包经营责任制,吉林、黑龙江、广东、北京等省市达到80％。大中型国营工业企业实行承包制的占74.8％。最初,在少数企业试点的时候,人们对这种责任制形式的作用还不认识,存在一些疑虑,现在越来越看得清楚,这种责任制虽然还不是完美无缺的,需要在实践中继续补充、完善和发展。但是,实践表明,它能够较好地体现生产资料所有权与经营权适当分开的原则,调动企业的积极性,发挥社会主义公有制的优越性,在全民企业中广为推行势在必然。承包经营责任制是作为两权分离的一种管理制度出现的,但它实际上是全民所有制生产关系的一种具体形式。它的推行,必将对全民所有制企业的发展方向和社会主义商品经济的长远发展产生重大影响。因此,需要我们注意从理论上研究它。这里仅就实践中提出的有待解决的几个问题,谈一点浅见。     

完善承包制的探索——济南市推行和完善承包经营责任制的思路和做法

根据国务院的要求,当前深化改革的中心环节主要是通过完善发展承包制入手,进一步转变企业经营机制。济南市在推行和完善承包经营责任制方面,提供了一些有益的经验。一、搞好承包经营必须围绕建设和发展企业进行,坚持在改革中不断完善和发展。承包经营责任制是企业改革的产物,也是推进企业建设和发展的一种行之有效的经营管理制度。济南市在工商企业中推行承包制,是在党的十一届三中全会以后,初步扩大企业生产经营自主     

实行承包经营责任制面临的问题及对策——兼论政府—企业双向约束责任制

本文试图通过企业正在推行的各种形式的承包经营责任制,在实施中诸多难点和问题的分析与思考,探索深化企业改革的新路子。一、承包经营责任制的导源及分析承包经营责任制是全民所有制企业(即国有企业)实现所有权与经营权适当分离的主要途径,是当前深化改革,搞活企业特别是搞活大中型企业中推行较快、覆盖面较广的一种形     

扩大和硬化承包关系与形成社会主义商品经济的格局

以所有权与经营权分离为特征的各种形式的承包经营责任制,是我国经济体制模式转换过程中所推行的重要改革措施。我国经济体制模式的转换,最基本的,就是要由传统的高度集中的计划产品经济模式,向以实行间接控制和管理为特征的商品经济模式过渡。承包制,就它可以在生产资料所有制性质不变的前提下,使企业包出一个独立的商品生产经营者的地位来说,在经济体制模式的转换中具有决定性的作用。因此,只有从社会主义商品经济格局的形成上来理解承包制才有意义;也只有从形成社会主义商品经济格局的角度上来推行承包制,承包制的推行才能取得实质性的进展。     

股份制与深化企业改革

近几年来,在深化企业改革中,全国各地都在试验各种承包制、租赁制、资产经营责任制。从我国经济发展和经济改革的实际情况出发,当前在全民所有制企业中推行各种承包制、租赁制和资产经营责任制,建立健全责权利相结合的经营机制是十分必要的。但是,从社会主义经济与经济改革发展的趋势来看,股份制应该是一种不可忽视、可供选择的企业管理体制或企业组织的主要形式。     

完善承包制必须深化产权管理体制的改革

完善承包制不宜模式化,然对国有企业来说,深化国有资产产权管理体制的改革,则是完善承包制的一个共同选择。本文拟作一些简略分析。 一、承包经营中国有资产受损的体制原因 无可否认,选择承包经营责任制为企业注入了一定的活力,以致它目前仍是一种比较贴近实际而具有普遍意义的企业经营管理制度,全国大约有90％左右的企业选择了承包制,现大都转入新一轮承包。总结首轮承包的经验教训,在企业活力有所增长的背面,存在着国有资产大量受损的现实:     

滚动承包:完善商业企业承包的新探索

承包经营责任制作为现阶段大中型商业企业改革的主导模式,已推行三年多并将得以继续。实践证明,承包制是实现两权分离、增强企业活力、提高经济效益的重要途径。当然,它也存在不完善之处,特别是在当前治理整顿中,更是遇到了一些新情况和新问题,而且相     

承包制面临的问题及其对策

1987年,我国在国营企业开始大面积的推行以搞活大中型企业为中心,以政企职责分开为契机,以所有权和经营权分离为原则的承包经营责任制以来,人们看到了承包制的巨大成效,即承包制已明确了国家与企业的关系,强化了企业的经营自主权,增强了企业的活力。同时也看到了承包制中的许多不足和始料不及之处,由于外部环境还不配套,价格体系、市场体系、宏观调控体系等与现行推行的承包制还不相适应,以致承包制在某些方面不能沿着预期的轨道运行,继续有效的推行还赖于这些问题的解决。因此,我们有必要回顾首次承包中的问题,对完善下一轮承包、搞好治理整顿,迎接九十年代挑战有着十分重要的意义。     

完善承包制要与深化改革的目标相一致

承包经营责任制是改革实践的产物,它以转变企业的经营机制和增强企业活力为核心,通过调整国家和企业的关系,进一步提高企业的经济效益。十年来,企业制度的改革经历了放权让利、利改税,进而大范围地推行了承包经营责任制。三年实践表明,承包制以契约的法律形式界定和稳定国家与企业的责、权、利关系,对稳定国民经济,保证财政收入的逐年增长,推动企业内部管理制度的改革起到了积极作用,是改革进程中的正确选择,也是贯彻治理整顿和深化改革方针下,国家和企业都能够承受且近期投入相对节省的可行办法。由于     

承包经营与租赁经营的比较研究

当前,在搞活企业、深化改革的过程中,企业进行了以推行承包经营责任制(下简称承包制)、租赁经营制(下简称租赁制,承包经营、租赁经营并列简称为"两制")等为内容的搞活企业经营机制的新尝试.这两种经营机制的利弊得失如何,推行的前景怎样,只有通过比较和研究,才能作出回答.下面,拟就上述两制进行初步的比较分析.所谓承包经营责任制,是以承包为特征的一种经营方式.它是借鉴农村一家一户实行的"联产承包责任制"的经验,经过企业多年的改革实践发展而形成的比较完整的企     

搞好承包经营责任制的几个问题

一、提高对企业实行承包制的认识问题企业承包经营责任制是根据所有权与经营权相分离的原则,以提高经济效益为目标,把责、权、利结合起来,正确处理国家、企业和职工三者经济关系的一种企业经营管理制度。实行承包制,是我国在现实经济条件下的正确选择,它对于坚持社会主义公有制、深化企业改革、增强企业活力都有积极的意义。从1987年大面积推行承包制以来的实践证明,它促进了企业生产的发展和经济效益的提高,保证了国家财政收入的稳定增长,实现了企业多留、     

治理整顿中的企业分配问题——谈如何完善承包责任制

承包经营责任制作为我国经济体制改革的重大措施,推行伊始,就显示出无比强盛的生命力。它在坚持社会主义道路的基本原则下,较好地解决了如何使企业成为相对独立的商品生产者和经营者,昭示着我国企业经济改革的正确方向,然而,由于承包制推行时间不长,在实践中也暴露出承包体制不完善、改革措施不配套等方面的问题,笔者主要就如何完善承包制企业的分配体制问题,阐述如何在治理整顿和深化改革中不断完善和发展承包责任制。     

税利分流是深化企业改革的方向

从重庆和我省益阳市税利分流的试点情况来看,税利分流是深化企业改革的方向。一、税利分流是承包制的完善和发展。税利分流,是国家凭借政权和产权的双重职能,以所得税和税后承包的形式分配全民所有制企业实现的利润,同时取消调节税,改税前还贷为税后还贷。其具体内容是:降低所得税,取消调节税,税后还贷,税利分开,税后承包。承包经营责任制,是依据国家的方针、     

健全承包企业的物质利益机制 增强企业的自我改造自我发展能力

健全承包企业的物质利益机制是完善和发展企业承包经营责任制的一项重要内容。承包经营责任制不仅是理顺全民所有制企业产权关系的一种经济形式,而且是处理各行为主体间利益分配关系的有效形式,是一种建立在公有制基础上的以国家、企业、职工三者利益关系为主要因素的物质利益机制,而承包企业内部的物质利益机制则是它的重要组成部分,是处     

企业承包经营责任制的积极作用

企业承包经营责任制是一项富有中国特色的改革,它已成为当前企业深化改革的关键。深刻认识和不断完善承包经营责任制,对加速我国新旧体制的转换和国民经济的稳定发展有重要意义。一、承包经营责任制是增强企业活力的有效形式我国经济体制改革的总目标,是要建立公有制基础上的有计划的商品经济的新体制。这一体制是计划与市场内在统一的体     

引入竞争机制 完善承包经营

随着我国经济体制改革的不断深化,去年以来,在全国各地,各行业全民所有制企业中。广泛推行了各种形式的承包经营责任制,对实现两权分离,深化企业改革,完善企业经营机制,增强企业活力,发挥了积极作用,取得了明显效果。仅从贵州省贵阳市的情况看,全市118户予算内国营工业企业,1987年实行承包经营责任制的有93户,占78.85,其中大中型骨干企业32户,占市属大中型骨干企业的72.7%。这93户承包企业在1987年中,财政增收比承包基数增长3.5%,企业留利比1986年增长17.7%。     

云南省全民所有制企业深化改革的几个问题

1987年7月以来,我省全民所有制企业,按照两权分离的原则,以推行承包经营责任制为重点。加快了改革的步伐,并逐步深化,增强了企业活力,促使企业向自主经营、自负盈亏的方向前进了一步。虽然签订承包(一部分小型企业是租赁)合同的时间不长,但已收到了良好的效果。与1986年比     

简析煤矿承包经营

一九八五年以来,煤炭工业企业在实行整个行业投入产出总承包的基础上,逐步推行了各种形式的承包经营责任制,这标志着煤炭企业改革的进一步深化。多年实践证明,实行承包经营责任制符合我国现阶段生产力发展水平,对于促进两权适当分离、调动企业和职工的积极性、增强企业活力、提高经济效益确实起到了积极作用,其效果越来越明显。     

深化企业经营机制改革:取向与顺序

随着承包制的广泛推行,全民所有制企业经营机制的改革已经进到了这样一种阶段:企业商品生产者的机制已初步形成,有了明显的自我经济意识,但还未能真正按照商品经济规则和规范化的企业行为方式来运行。在此情况下,如何进一步深化改革,以求企业经营机制彻底完善?目前争议较大,意向不一。分歧的焦点主要集中在:是继续循着承包制的宗旨,在承包制的形式与机制框圈内寻求出路,从而仅仅在改良和完善承包制上作文章,还是在承包制的基础上,按照改革实践已经昭示的取向与顺序,及时突破承包制的窠臼,推出以强化企业产权为核心的新的改革形式?笔者赞同后一种选择。     

关于企业承包经营责任审计的思考

在深化企业改革中,如何正确认识企业承包制,深入研究承包中的新情况、新问题和应采取的对策,加强对企业承包经营责任的审计监督,促进承包的进一步完善和健康发展,这是摆在审计部门面前的一项重要任务。现结合广西企业承包经营情况作一些探讨。一、加强对企业承包经营的审计监督,是完善承包经营责任制的一项必不可少的配套措施实行各种形式的承包经营责任制,是我国企业改革的一个重大步骤。广西是从1987年下半年开始,在全区范围内的国营企业中普遍推行起来的,至今除极少数企业没有承包以外,各