县级政府采购中存在的问题、原因及建议——以某县政府采购部门受贿案件为例

政府采购是规范财政支出管理、节约财政资金、提高资金运行透明度和从源头上防治腐败的一项重要举措,在促进地方经济社会发展中发挥着重要作用。我市的县级政府在采购中不同程度的存在着一些违法违规现象。必须要深刻分析其产生的原因,健全完善政府采购管理制度,健全完善从业人员教育培训制度,健全完善规范化采购信息发布机制,健全完善政府采购监督体系,建立健全电子采购平台,严肃查处违法违规行为,从制度上坚决遏制违法违纪现象的发生。     

金融危机后审视监管资金管理制度——以OECD国家的银行监管机构为例

历次金融危机的爆发或恶化,监管失灵难逃其纠.监管机构运用庞大监管资金却导致监管有效性低下的现状受到世人责问.本文考察了OECD主要国家银行监管机构的监管资金管理制度,发现绝大多数国家的监管资金来源呈现多样化趋势,监管资金使用和管理日益规范,在监管资金储备、监管资金信息披露方面不足以构成监管资金滥用和监管失灵.英国、奥地利等国家的监管资金管理制度对完善我国金融监管机构的监管资金管理制度深有启发,银监会可学习OECD国家的一些做法,在整合预算编制部门、设立储备拨付与管理制度、完善监管收费制度、完善监管资金管理信息披露制度等四个方面加以改进.     

"圆明园铺膜事件"对环境影响评价法的拷问

我国环境影响评价立法和执法需要进一步健全和完善.在立法方面,对违法建设者不仅应要求其补办环境影响评价审批手续,还应对其处以罚款;应规定环评机构①就其评价结论的内容向法律负责;应当明确公众参与的途径、程序和救济方法.在执法方面,应当着力解决一些行政主管机关"有法不依"、对某些行为主体"违法不究"、对环评机构管理不力等问题.同时,应将环境影响评价制度的完善与我国环境法的整体完善有机统一起来.     

完善闽江流域生态补偿机制的立法思考

当前闽江流域生态补偿存在着补偿主客体模糊不清、补偿标准不科学、补偿资金营运不规范等诸多缺陷.完善机制,立法先行,加快闽江流域生态补偿立法,应当着重从制度上解决"谁补偿谁"、"补偿多少"和"怎么补偿"三个基本问题,即要明确流域生态补偿主客体及其责权利,合理确定流域生态补偿标准和计价办法,规范流域生态补偿资金运营机制,实现生态补偿体系"科学化、规范化、市场化和法制化"的立法目标.     

行政许可多层级审查制度研究

行政许可多层级审查制度作为行政许可的一项审查制度,其具有实现宏观调控与微观管理有机结合、实现行政许可权纵向合理分离、有利于“无知之幕”形成等价值.行政许可多层级审查制度的运行在产生诸多价值的同时,其也可能导致行政组织膨胀、行政环节增加、行政效率降低等制度风险.行政许可多层级制度实践中存在不予许可决定权违法下放、违法增设行政许可审查环节等问题.行政许可多层级审查制度的完善应重点从统一制度设定标准、权力配置模式等方面来进行.     

农村公共文化建设:问题与对策——基于体制机制层面的思考

农村公共文化建设存在资金困难,文化产品供给与群众需求错位,服务被动,文化专业人才缺乏,重硬件建设轻软件建设等问题,原因有财政和行政体制,文化产品供给决策模式单一,内部管理模式陈旧和政绩观不良等多个方面,体制机制是主要原因,要从完善公共财政制度,改革人事制度,考核体制机制改革,农村公共文化建设与管理的体制机制改革等几个方面解决问题.     

论《治安管理处罚法》在执行中的若干问题

《治安管理处罚法》实施以来，存在违反治安管理行为认定不准确、不统一，告知不全面、不及时、不规范等诸多执法质量问题。影响其执法质量的主要因素有：警察特权观念和追求经济利益的意识，执法人员素质较低等。要提高执法质量，必须从完善《处罚法》相关立法，提高执法人员素质，加强执法监控，处理违法行使职权行为等方面采取有效措施。     

《社会救助暂行办法》实施的局限性及其完善

《社会救助暂行办法》是新中国成立以来第一部统筹和规范各项社会救助制度的行政法规,其成就主要体现在构建了完整的社会救助体系、破除了社会救助制度的城乡二元分割、恪守了以人为本的立法理念三个方面。但它也存在诸多局限,如立法位阶不高、授权条款偏多、央地财政责任不清晰、对违法的惩罚力度不够以及忽视农民工的特殊性等。政府应采取一系列措施,如提升法律位阶、出台法规实施细则、明晰央地财政责任、加大对违法的惩罚力度以及重视农民工的特殊性等,以完善社会救助制度,进而织牢保障贫困群体基本生活的最后安全网。     

中共党史研究中的失范、违法现象应尽快杜绝

中共党史研究中不遵守学术规范,不作一学术史的叙述,引用资料不注明出处,不注明参考资料,重复劳动,甚至抄袭、篡改史料等违法现象严重存在。这些现象必须尽快杜绝。中国的学术规范建设要加大力度,学术监督要加大力度,不虚美、不掩恶学术批评要大力发展,对学术违纪、违法现象惩处要加大力度。     

推行行政权力清单制度的法理反思与制度完善

当前权力清单制度具有建设法治政府的重要路径、制约权力保障权利的最佳方式、促进经济发展的内在需要等现实功能。然而由于规范权力清单的法律文件缺位、参与编制人员法律素养参差不齐、贯彻实施和更新机制不完善等现象的存在,导致权力清单的外延和内涵不统一、权力清单效力模糊甚至违法、贯彻实施行政权力清单效果不明显等问题。所以我国急需出台《行政权力清单条例》,以全面规范权力清单的编制、公布和实施;同时,应建立、完善相关制度,为权力清单的更新、完善和贯彻实施提供制度保障。     

我国社会救助的财政问题与对策探析

社会救助是社会保障体系的重要组成部分.从财政视角看,中国的公共财政改革还没有实现与社会救助制度建设的同步发展,不仅存在政府财政供给总量不充足、比重不合理,社会救助制度的财力增长机制缺失,资金紧张问题突出,社会救助的财政制度安排也呈现出明显的过渡性和非规范性特征,制约着城乡社会救助制度向规范化的方向发展与完善.完善财政视角下的社会救助制度思路:进一步深化我国财政支出改革,加大公共财政对社会救助制度的投入规模;合理划分不同级次政府事权范围,形成各级政府合理的财政分担机制;规范政府间财政转移支付制度,壮大社会救助资金实力和加强对政府救助资金的预算管理等.     

当前我国征地风险评估制度初探

在我国目前的法律制度框架下,征地制度将与城市化长期共存,征地制度完善关系到失地农民可持续生计,城镇化进程和社会稳定、地区差距等社会经济发展等重大问题。本文针对现行征地风险评估制度中多以土地管理部门为责任主体,以群众或专家意见作为风险评估结果,在实践中存在评价主体不明、功能定位不清、评价程序不科学等问题,建议从明确征地风险评估定位、完善征地风险评估体系和优化征地评估程序三方面规范征地风险评估制度,建立健全征地冲突风险评估配套机制与监管机制,提高其操作的科学性。     

试论民事证据交换制度的困境与出路

我国已经规定了民事证据交换制度,但是在理论上存在合法性问题、价值取向问题,在实践中存在范围不科学、主体不明确、能否质证不明确、当事人调查取证难等问题,应从明确证据交换的类型、设立独立程序由法官主持交换、促进当事人积极举证、赋予当事人更大的收集证据的权力、防范滥用证据交换制度、制裁违法证据交换行为等方面入手,完善我国的证据交换制度.     

加强党员干部日常生活作风建设研究

加强党员干部日常生活作风建设是全面从严治党、推进党风政风和社会风气好转的根本要求。中国共产党一贯高度重视党员干部的日常生活作风建设,形成了优良的传统和一系列的制度规范。近年来,一些党员干部在日常消费、婚姻家庭生活、人际交往、休闲娱乐等方面不同程度地存在着一些违纪违法现象和问题,有的问题甚至成为贪污腐败和蜕化变质的导火索。加强党员干部日常生活作风建设,不仅需要增强理想信念教育,引导党员干部处理好情、理、法和公与私的关系,培养党员干部积极、健康、向上的生活情趣,更要落实廉洁自律准则和纪律处分条例,同时要严格执法,强化监督,营造风清气正的政治生态。     

以人为本视域下高校图书馆电子阅览室管理与服务策略探析

高校图书馆作为传播先进文化、普及科学知识的重要平台,人性化管理与服务是其实现现代化的标志性体现。高校图书馆电子阅览室管理和服务中存在的主要问题是:人员队伍难以满足科学管理的需要和读者服务的需求;运行机制不够规范,规章制度建设不够完善,缺乏相应的激励措施;软硬件设施配置落后和技术维护相对滞后。高校图书馆应从三个方面入手构建"以人为本"为核心理念的管理服务体系:一是完善制度建设,提供正确导向;二是了解读者需求,创新服务形式;三是深化资源开发,优化服务质量。     

政府公共工程招投标实践探析

政府公共工程项目招投标制度的实施,在社会经济建设中发挥了重大作用。但招投标实践中依然存在着规避招标、串标围标等违法、违规现象,消弱了招投标的效果。招投标中出现违法违规现象,主要是由招投标制度不完善、监督监察制度滞后、评标方式落后、招投标工作职能和范围界定存在偏差等原因造成的。应通过补充、完善国家招投标法律制度,采用廉洁招标激励机制,实行"行业、司法与社会三方联合"监督机制,提高举报积极性、降低举报风险成本等措施提高招投标实践效果。     

金融风险处置过程中防范道德风险的国际经验

在金融风险的处置过程中,道德风险的存在不仅使金融风险错过了最佳处置时机,增加了风险处置的成本,也使得援助资金无法得到及时和有效的配置.当前,我国在金融风险处置过程中对道德风险的防范还存在过度依赖最后贷款人职能、信息披露制度有待完善、道德风险的违法成本较低等问题.通过介绍国外美、英、瑞典、日本、新西兰等国在防范金融道德风险方面采取的主要做法,为完善我国的金融风险处置制度提供借鉴.     

国家助学金制度绩效调查分析

从助学金发放(资金投入指标)、助学金使用(过程指标)、助学金效果(产出指标)三个方面评价助学金制度绩效可以发现,目前我国国家助学金制度在评定过程中基本遵循了公平公正的原则和立场,但学校方面的宣传工作不尽如人意,信息不够畅通,学生对学校的工作满意度一般,存在少量暗箱操作现象。获得助学金后,学生能够合理安排和使用这些资金。国家助学金的支持广度上还不能全面覆盖,支持力度有待加强。国家助学金有利于提高学生的思想境界,促进学生提高学习成绩。应针对这些问题提出完善助学金制度及其管理的建议。     

城市土地征收、储备、出让改革联动述论

改革开放以来,我国城市土地经历了从无偿划拨到有偿使用的管理转变,土地资源配置市场化机制逐步建立,但城镇化的成本支付和土地待遇的公平分配等方面还有待完善,需要更好地发挥城市土地的效用.回顾关于土地征收、储备、出让改革的研究成果,土地征收制度尚存在公共利益界定不明和征地补偿偏低等问题,土地储备制度尚存在运行缺乏统一规范、资金短缺、制度不健全、管理不科学等问题,土地出让制度在方式方法、用途管制及出让金的使用分配等方面有待完善.要解决上述问题,必须深化城市土地管理改革,并应强化统筹协调,努力实现各项改革的联动及与其他领域改革的协同.应适应经济发展新常态,进一步深化对城市土地管理改革的理论研究和实践总结,尤其要重视和强化对相关改革联动的研究和探索.     

加强中职学校会计电算化内部控制的探讨

中等职业学校的会计工作已基本实现会计电算化,但是在实现会计电算化的过程中,由于制度的不完善、硬软件的不配套、会计电算化人员的素质不高和缺少监管而弱化了内部控制的作用。要加强中等职业学校会计电算化工作内部控制的有效性,本文提出应建立健全的内部管理制度、完善软硬件环境、加强会计档案的管理、提高人员的素质和加强内外监管等方面的建议。