推行出生实名制网络化管理

为了及时准确地掌握出生人口信息，推动综合治理出生人口性别比失衡工作的深入开展，江西省贵溪市在2009年推行出生实名登记制的基础上，2010年又在全市人口计生服务机构和医疗卫生、保健单位全面推广应用“出生实名信息网络管理系统”，建立以出生实名登记信息为主，涵盖孕妇终止妊娠在内的信息资源库，不仅真实地反映了全市人口出生情况，而且及时掌握了全市人口出生陛别比情况，有利于全面提升人口计生工作水平。     

抓住“三个重点”深度推进性别比治理

内蒙古呼和浩特市玉泉区认真落实二胎全程优质服务，加强出生实名登记管理，严厉打击“两非”行为，全面开展集中整治出生人口性别比偏高问题专项行动，全区综合治理出生人口性别比工作取得了明显成效，     

五大举措 全面落实出生人口实名登记制度

近年来,安徽省滁州市委、市政府把综合治理出生人口性别比偏高问题摆在重要位置,坚持从源头治理,通过实行政府主导、部门配合、资源共享、强化管理、政策推动,推进了出生实名登记工作步入规范化、制度化、常态化轨道,实现了出生信息及住院分娩信息在线录入和同步反馈率达100%。全市助产服务机构出生信息系统管理和住院分娩信息平台管理达到了＂两个全覆盖＂,为有效遏制出生人口性别比攀升势头提供了科学决策依据和制度保障。     

＂五个强化＂从源头治理出生人口性别比偏高问题

安徽省池州市以宣传教育为先导，完善计划生育利益导向机制，强化孕情跟踪服务和出生实名登记工作，切实从源头上筑起遏制出生人口性别比升高的大坝。近年来，出生人口性别比始终保持在正常值范围。     

建立全程实名制服务管理体系

福建省把综合治理出生人口性别比偏高问题的端口前移,从育龄妇女怀孕开始,到孕期B超检查、孕14周以上终止妊娠手术、新生儿接生、发放出生医学证明全程进行实名服务管理,做到宣传教育与强化监管并举,优质服务与查处＂两非＂并重,科技创新与机制创新并融,全省综合治理出生人口性别比工作取得了新成效。     

江苏邳州市落实出生实名登记制度 夯实基层管理

江苏省邳州市碾庄镇以出生实名登记管理工作为抓手。协调、整合、规范人口计生、卫生、公安等部门的职责,不断探索管理手段,提升工作水平。实行孕产妇定点住院分娩制度。卫生部门在孕产妇办理《免费住院卡》时,认真做好登记,掌握孕情,及时将孕产妇登记情况通报计生部门。在此基础上,卫生与计生系统相互配合,认真做好人口性别比的统计工作,特别是做好全程服务,切实保障孕产妇及婴儿安全。     

实施出生实名登记制度的探索实践

20世纪90年代以来,海南省出生人口性别比逐年升高。为遏制升高势头,省政府多措并举从2002年起全面开展了综合治理出生人口性别比偏高问题工作;2004年在全省全面实施关爱女孩行动;2007年,在省政府领导下,人口计生、卫生、公安联合实施了出生实名登记制度。     

“十字方针”有效治理出生人口性别比偏高问题

近年来,河北省元氏县在创新人口计划生育社会管理服务中,紧紧围绕稳定低生育水平、促进出生人口性别比均衡发展,坚持＂严打、防治、宣传、利导、协作＂十字方针,综合治理出生人口性别比偏高问题,取得了明显成效,全县出生人口性别比出现逐年下降的良好态势。     

基层人口计生实现网格化管理

近年来,四川省隆昌县针对人口和计划生育存在外出流动人口多、半边户管理难、群众生育意愿强、政策执法难度大、人口计生工作手段弱化等突出问题,以桂花井乡为示范平台,创新工作方法,依托信息化管理平台,实施精细化服务;强化管理责任,规范工作流程,夯实基础,破解难题,寓管理于服务之中,开展基层人口计生网格化管理,进一步提升了全县的计划生育服务管理水平。     

探索流动人口计生服务管理新途径

江西省贵溪市把流动人口计生服务管理摆上“一盘棋”,着重抓好“四个四”,使流动人口登记率、办证率、持验证率、流出人口函查率均达100％的目标,探索出了一条“服务与管理相融、措施与目标相接、服务与需求相通”的流动人口计划生育服务管理新途径。     

福建德化县创新流动人口计生服务管理方法

福建省德化县＂大城关＂发展战略的成功推进,有效吸引农村人口向县城高度集中,给人口计划生育的宣传服务和管理提出了新的课题和要求。全县经过多年的探索、实践和创新,走出了一条立足本县县情的流动人口计划生育服务管理新路子——在城区建立流动人口小区和乡镇计生协会城关分会。流动人口小区对城区常住人口及本县跨乡镇流入和县外流入县城的人口全面实行宣传教育和服务管理,乡镇计生协会城关分会着重对本乡镇流入县城的人口开展宣传服务和管理。     

全面提升人口计生文明窗口服务水平

福建省平和县地处海峡西岸闽南金三角的西南部,面积2334平方公里。近年来,平和县人口计生局坚持以科学发展观为指导,以争创＂群众满意的窗口服务单位＂为抓手,以＂强素质、严管理、提效能、促发展＂为主题,践行＂马上就办、办就办好＂的服务承诺,着力规范窗口管理,优化服务环境,创新服务举措,提高服务水平,实现了＂作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳＂的工作目标,为建设又富又美的幸福平和营造了良好的人口环境。2012年,县人口计生局荣获了＂全国阳光计生行动示范单位＂、＂福建省人口计生工作二等奖＂等荣誉称号。目前,全县15个乡镇人口计生窗口被授予市级以上文明窗口有10个,占66.6%。     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

多措并举治理出生人口性别比偏高

陕西省铜川市耀州区区委、区政府把综合治理出生人口性别比偏高作为一项长期工作来抓,逐步建立和完善了以奖励扶助为先导,以出生实名登记为平台,以二胎全程优质服务为关键,以打击“两非”为突破口的综合治理工作机制,多措并举,确保出生人口性别比综合治理取得实效。1．强化监督管理,构建综合治理格局。耀州区成立了打击“两非”专项整治活动领导小组,定期研究和解决治理工作中的重点、难点问题。全市集中整治活动打响后,区政府办公室和区计划生育领导小组当即制订下发了《实施方案》和《专项宣传活动通知》,连续召开了领导小组会、乡镇（街道）分管领导会和二胎全程服务现场会,部署集中整治活动,由7个部门组成联合执法检查组,重拳出击整治“两非”行为。     

说文解词

人口登记 人口登记：政府搜集人口数据的制度，这个制度要求连续记录所有或部分人口信息及社会经济特征。有一些国家如丹麦、瑞典和以色列，为了便于进行人口统计，保留了全面的登记制度，记录下发生在每个人身上的主要事件（出生、结婚、搬迁、死亡），这样可以得到当前全部人口的信息。     

“数字计生”引领人口计生管理服务模式新途径

甘肃省临泽县历史悠久,地处河西走廊中部,是古丝绸之路要塞,地形呈"两山夹一川"的特征。此外,县境内除汉族外,还聚集了其他11个少数民族人口,因而人口计生工作较复杂。近年来,临泽县人口委加快人口信息化建设步伐,将现代信息技术大胆应用到人口与计划生育服务管理工作之中,实现了人口和计划生育政务信息专网到村、视频到村、全员人口信息管理系统应用到村、全员人口信息网格化到户的目标,有力地促进了全县人口与计划生育管理服务步入信息化、科学化轨道。     

攻坚克难 在城市转型发展中加强人口计生工作

2013年,是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年,也是实施"十二五"规划承前启后的关键一年。上海市紧紧围绕经济社会发展大局,创新驱动、转型发展,深化改革、攻坚克难,坚持计划生育基本国策不动摇,积极推进政策完善、人口信息化建设、流动人口服务管理,着力加强优生优育、人口计生基本公共服务体系建设、综合治理出生人口性别比偏高问     

推行“三帮一”服务责任制

河南省在贯彻落实中央《决定》精神以及构建人口均衡型社会的过程中,针对出生人口性别比偏高问题,采取积极措施,推行＂三帮一＂服务责任制,突出重点、标本兼治,促进了综合治理出生人口性别比工作环环相扣和良性运作。＂三帮一＂服务责任制的实施,使出生人口性别比治理工作由打防并举向重在防范转变,由被动管理向重在治本转变,实现了由社会宏观层面向家庭微观层面的有序衔接,成为综合治理出生人口性别比偏高问题的有力抓手。笔者结合实践,围绕＂三帮一＂服务责任制这一主题谈点认识和体会。     

人口有序管理的国际经验与中国实践——基于流动人口服务管理的视角

本文探讨了发达国家在人口登记管理、信息管理、流动人口调控及社会融合政策等方面的成功经验及植入我国的四大体制障碍——人口信息整合环节断裂、地方财权事权环节断裂、鼓励就业环节断裂、举家迁移环节断裂。基于人口有序管理良性循环的理论框架,论述了发达国家人口有序管理经验对我国流动人口服务管理的启示,即建立"双核心"人口管理信息系统;建立人口有序管理协作机制,突出"成本杠杆"作用;建立居住证制度,实现流动人口渐进式福利供给;改革分税制和转移支付制,实现公共福利均衡供给;建立以"城市功能定位"为导向的公共资源合理配置机制,促进人口与产业有机结合;建立以家庭团聚为重要维度的社会融合机制,体现对"事实移民"的人性关怀。     

推进“四大创新” 提升优质服务水平

贵州省石阡县积极引入＂玛丽斯特普＂国际理念,不断推进服务理念、服务阵地、管理模式和服务模式的创新,坚持把人性化服务贯穿于人口计生全程管理服务始终,赢得到了广大人口计生服务对象的认同,促进了全县人口计生服务水平整体提升。