围绕大局 注重实效 全面做好转型期人口计生工作

上海市普陀区是中心城区的人口大区。2012年全区常住人口为129.20万人,户籍人口为88.38万人,外来常住人口为34.66万人。普陀区坚持计划生育基本国策,狠抓实事项目和重点工作的推进、落实和监督,在加强和创新社会管理中进步抓好人口计生工作,为加快建设"上海西部新兴商贸科技区"创造良好的人口环境。     

基础与创新并重 计生与民生同行

湖南省长沙市芙蓉区是湖南省会长沙的中心城区,总面积42.8平方公里,常住人口40.2万人,流动人口19.8万人,占33%。大量流动人口的涌入、居住环境的复杂、富商巨贾的冲击,给人口计生工作的开展带来了严峻的挑战。但近年来,芙蓉区始终坚持以人为本,将人口发展作为区域发展的核心内容,不断夯实基础,加强管理、创新思路、强化服务,人口计生工作取得了长足发展,连续8年保持"国优",连续13年保持"全省计划生育模范城区",创造了一些做好城区人口计生的新做法,形成了许多可供借鉴的好经验。     

以示范区建设为契机完善利益导向政策体系做好普惠与特惠政策的有效衔接

甘肃省现有常住人口2564．19万人,其中农村人口2079．37万人。2010年,国务院下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,国家人口计生委第一时间制定出台了《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,确定我省为全国人口计生利益导向政策体系建设示范区,这既是对我省工作的充分肯定,也是对我省的希望、鼓励和鞭策。我们紧紧抓住这一重大机遇,着力强化政策统筹和工作协调,努力健全人口计生利益导向政策体系,使计划生育群众得到了更多的实惠和好处,有力促进了全省人口计生工作稳步健康发展。     

“六加强、六到位”夯实人口计生工作基础

北京市海淀区是人口大区,辖22个街道办事处、7个乡镇,总面积431平方公里,人口密度为每平方公里6520人,户籍人口193万人(其中城市人口183万人,农村人口10万人),流动人口88万人。多年来,海淀区人口计生工作紧紧围绕“服务首都发展、造福区域百姓”,坚持人口计生工作“六加强、六到位”,坚持综合治理,夯实了人口计生工作基础,稳定了低生育水平,为全区经济社会发展、中关村科技园区的建设创造了良好的人口环境。     

构建统筹解决人口问题新机制

江苏是人口大省,人口基数大、人口密度高、流动人口多,全省常住人口7676万人,人口密度每平方公里748人,流动人口1469．8万人,人口计生工作在全省经济社会发展全局中具有重要地位。近年来,江苏省委、省政府认真贯彻党中央、国务院的决策部署,积极推进综合改革,探索建立统筹解决人口问题的体制机制,推动人口计生工作不断取得新进展。     

新型生育文化建设的实践与探索

江苏省南京市辖11个区、2个县,全市常住人口686万人。近年来,在全国日益重视新型生育文化建设的大形势影响下,全市各级人口计生部门按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的方针,坚持将宣传教育与优质服务、利益导向等相结合,依托社区面向家庭,加大新型生育文化建设的力度,努力稳定低生育水平,促进人的全面发展,取得了明显成效。一、加强对新型生育文化建设的领导组织和保障为推动新型生育文化建设的深入开展,全市各级人口计生     

把以人为本贯穿到人口计生工作实践之中

党中央、国务院颁发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,这是以科学发展观统领人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的纲领性文件。是新形势下贯彻执行人口和计划生育基本国策的行动指南。作为拥有1300多万常住人口和流动人口的特大中心城市,成都市政府坚持以人为本,统筹推进人口和计划生育工作,健全网络,完善制度,务实创新,为构建和谐成都创造了良好人口环境。     

全国人口和计划生育综合改革工作会议发言摘编

自1993年起,上海市进入户籍人口自然变动负增长阶段,面对随着流动人口不断增加、常住人口总量持续增长、人口老龄化日益加深、人口计生工作难度越来越大的新形势、新问题,我们坚持依法履职,加强统筹协调机制建设,赢得发展主动权。一是加强高层倡导,强化党政一把手亲自抓、负总责;二是加强部门协调,形成通力合作机制,通过联席会议,将每年需要推进的重点任务,按照部门职责进行分解,并加强督促落实;三是加强人口与发展综合决策,形成政策联动机制。近年来,市委、市政府及各相关部门坚持实行人口与发展综合决策,在城市发展规划、城市建设、产业结构调整、城镇体系构建、公共服务设施建设和社会保障体系完善等工作中,     

以人为本 关爱生命孕育全过程

金牛区位于成都市西北部,总面积108平方公里,辖15个街道,112个社区居委会。现有常住人口69万人,流动人口40余万人,是成都市人口规模最大和人口流动最频繁的地区。     

加强新时期人口和计划生育基层基础工作之浅见

本文从强化思想认识、强化组织领导、强化宣传教育、强化技术服务、强化队伍建设、强化工作责任、强化规范管理、强化孕前服务、强化村(居)民自治、强化新机制建设等十个方面阐述加强新时期人口计生基层基础工作的对策措施,揭示出基层基础工作,是人口和计划生育必须长期坚持的重点工作,是落实基本国策,确保人口和计划生育工作持续稳定健康发展的一项根本性建设。     

建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局的几点思考

江苏省南京市现有流动人口247万人,其中常住人口144万人。近年来,市委、市政府加强流动人口计生服务管理工作,初步形成了＂政府牵头、部门配合、单位负责、政策推动、社区服务＂的＂一盘棋＂格局,推动了人口计生工作的全面发展。     

探索人口计生管理新机制

河东区是天津市中心城区之一,面积约40万平方公里,辖12个街道、138个社区,现有常住人口75万人．已婚育龄妇女12．7万人。其中流动人口1．8万人,育龄妇女4680人。多年来,全区符合政策生育率始终保持在99％以上,人口自然增长率已连续十三年负增长。为使人口计生工作不断适应新形势,河东区一直致力于计划生育管理体制、管理机制的改革探索,1994年率先     

建立利益导向长效机制 推动人口计生工作发展——北京市昌平区计划生育利益导向机制建设的调研报告

北京市昌平区面积1352平方公里,常住人口78．2万人,户籍人口48．5万人,流动人口近30万人。自1990年代初,昌平区的人口增长已进入低生育水平,多年来人口自然增长率一直保持在2‰左右,群众的生育观念发生了明显变化,人口素质不断提高。尽管昌平区的人口计生工作取得了显著成绩,但群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾依然存在,稳定低生育水平的任务依然艰巨,人口计生工作任重道远。怎样针对昌平区的特点,做好新时期、新形势下的人口计生工作,区人口计生委领导班子多次讨论,并聘请有关专家学者出谋划策,最     

流动人口计生管理与服务的探索

流动人口计生工作是人口与计划生育工作中的重点和难点,作为河北省省会的石家庄市,流动人口已超过60万,其中常住人口15万,后者还包括6万已婚育龄妇女,占常住人口的40％。随着社会经济的发展,流动人口数量还在急剧增加,其流向和流速也呈现出多元化、快节奏的趋势和特点,给流动人口的计生管理和服务工作带来了新问题,即原籍持证率提高难,表现为人户分离后,婚育情况难以掌握,婚育证明     

“四个第一”引领人口计生工作

昆明市位于云南省中部,总面积2.1万多平方公里,全市辖14个县（市）区,常住人口619.33万人,占全省总人口的13.72%。近年来,昆明市深入贯彻落实科学发展观,树立＂四个第一＂,引领人口计生工作,取得了长足进展。     

他乡即故乡——重庆市“三化”提升流动人口归属感

流动人口作为重庆市经济社会建设的一支生力军,如何为他们提供良好的管理和服务,成为加强和创新社会管理的一个重大课题。调查表明,2012年,重庆市共有1155.06万流动人口,约占全市常住人口的三分之一,其中流入人口为621.12万人;市外流入人口主要来自四川、湖北、湖南和贵州等周边省份,约为135.5万人,占总流入人口的25.5%。重庆市委、市政府高度重视统筹城乡发展中的人口问题。为更好了解流动人口生存发展状况,为其提供准确及时管理服务,2013年全市流动人口动态监测工作已于"五一"节后启动,全市流动人口动态监测为6000户,比去年多2000     

论流迁上海的人口

<正> 随着改革、开放、搞活的深入,人口的流动、迁移十分频繁,因而了解常住总人口的情况,具有更重要的意义。常住人口是指五种人:1.常住本县、市,户口在本县市;2.常住本县、市一年以上,户口在外县、市;3.人住本县、市不满一年,离开户口登记地一年以上;4.人住本县、市,户口待定;5.原住本县、市,现在国外工作或学习,暂无户口。根据第四次人口普查资料,对由外省市流动、迁移到上海的人口,分析如下: 一、一个相当于大城市的人口规模,流迁到上海地区1.上海的流迁入人口大大超过流迁出人口根据“四普”资料,上海有常住人口1334.19万人,其中第一种人1267.26万,     

首都城市规模控制与计划生育

北京是一个发展中的城市。建国以后,北京城市规模扩展很快,按现行区划,全市常住人口从1949年413万增加到1986年末的971.2万多人,增长了1.4倍。如果加上数十万的暂住人口和每天的近百万流动人口,北京的实际人口早已超过千万。人口的不断增加,反映了首都的巨大发展,同时也给首都建设和人民生活的改善带来了许多的不便和困难,严重障碍首都城市规模的有效控制。根据预测,北京人门还要持续增长34年,1989年上半年常住人口就将突破1000万,高峰期将达到1151万,再加上流动人口的增加,预计高峰期全市实际人口将达350万以上。这种人口过快增长的现实和持续增长的趋势,将给北京的经济和社会发展造成极大压力。     

加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制

浙江省地处我国东部沿海,改革开放以来,经济发展较快,市场经济活跃,人口流动频繁。全省常住人口4679.6万人,流动人口1200万人,其中,外省流入人口450万人,流动到省外的350万人,省内流动的400万人,外省流入人口每年以30万的速度增长。近年来,全省认真贯彻国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《浙江省流动人口计划生育管理办法》,树立和落实科学发展观,实施省委提出的“八八战略”,打造“平安浙江”,积极探索基层管理、目标责任、经费保障、免费服务等新机制,在2004年又相继完善和落实有关改…     

强化政府主导 创新服务管理

咸阳市地处陕西关中平原腹地,总面积10196平方公里,常住人口约500万人,流动人口104万人。2011年咸阳市被确定为流动人口均等化服务试点城市后,市委、市政府立足于建设西安(咸阳)国际化大都市和统筹城乡发展的大局,强化以人为本、执政为民的理念,高点定位,统筹推进,创新突破,