关于构建人口均衡型社会的几点理论思考

"人口均衡型社会建设"是理论研究和政策发展的必然选择。人口均衡是指人口数量、结构、素质和分布等人口自身系统内部的均衡以及人口与经济、社会、资源、环境、国际竞争力等人口自身系统外的系统之间的外部均衡统称。人口均衡型社会是一种以人口均衡为特征的人类社会发展形态,与资源节约型社会、环境友好型社会共同构成了可持续发展社会建设的主体目标。当前人口均衡型社会建设面临诸多挑战,建设人口均衡型社会任重而道远。建议开启中国人口均衡发展行动方案,构建人口均衡发展指标体系,加强人口均衡型社会的理论研究,促进人口均衡型的公共政策组合体系建设,加大人口均衡型社会建设的宣传和培训力度。     

人口内部均衡发展研究——以西部地区为例

本文从量与质两个方面对人口内部均衡发展概念进行界定——在人口发展过程中,人口内部影响因素在发展数量、质量等方面逐步实现均等或协调,而这种均衡是暂时的、相对的,且不断的由低级均衡向高级均衡发展演替。在此基础上从人口发展、人口内部均衡度、人口内部均衡发展梯度、人口内部均衡可持续发展度四个视角构建人口内部均衡发展评价模型,并对西部地区进行实证分析。主要结论:(1)2000~2007年间,西部人口发展、人口内部均衡度及人口内部均衡可持续发展度呈增长态势,其增速高于同期全国水平,且西部各省间发展差距较大;(2)西部地区人口发展水平较低,位于0.48~0.59之间,属由启蒙后期进入过渡前期阶段;(3)西部人口内部均衡度低,位于0.35~0.42之间,属由轻度失调进入濒临失调阶段;(4)西部人口内部均衡可持续发展度较低,位于0.455~0.544之间,属过渡阶段。     

浙江省促进人口均衡发展的实践与思考

浙江在促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展进程中,针对先发的人口不均衡问题不断探索应对,从较早较低层面的自觉均衡促进,到省级层面主动将人口生态体系建设纳入生态省建设;近年来进而上升到省级最高层面将人口均衡发展和人口均衡社会建设基本要求与资源节约型社会、环境友好型社会一并纳入全省生态文明建设,较好地实现了三型社会建设的有机结合;同时也明晰了未来人口计生工作战略定位、发展路径和科学目标;并着重阐述推进人口均衡发展、建设人口均衡型社会总体思路及对策建议。     

构建“三型”社会:以人为本的可持续发展

可持续发展是迄今为止人类提出的社会发展的最高目标,是人类社会追求的天人合一的最高境界。然而,可持续发展不是无源之水、无本之木。可持续发展需要人口均衡型社会、资源节约型社会和环境友好型社会做支撑。可以说,人口均衡型社会、资源节约型社会、环境友好型社会既是可持续发展社会目标的具体体现,也是可持续发展目标的三个支撑点,三者缺一不可。其中最根本的是人口均衡。人口均衡包括人口内部的均衡和人口外部的均衡。人口内部均衡包括人口规模、人口分布、人口结构和人口素质等要素的均衡。人口外部均衡指人口与经济发展水平、资源禀赋、环境容量相均衡。三型社会需要三种生产理论的指导,三型社会体现了以人为本的可持续发展观。     

中国特色的人口转变

从人口均衡发展的角度对人口转变理论进行了研究,认为人口转变是由低级人口均衡转变为高级人口均衡的跃迁过程,人口"总量相对静止、结构高位稳定"是最理想的人口发展状态。中国人口转变经历了超前经济发展的"人口转变"和与经济互动发展的"后人口转变"两个阶段,人口转变过程中需跨越"高少儿抚养"和"高老年赡养"的两次陷阱。稳定适度低生育水平和提升人口素质是未来根本任务,从较短期看总和生育率保持在1.8左右,从中长期看总和生育率回归更替水平,是"后人口转变"时期的战略目标,也是促进人口长期均衡发展的必由之路。     

人口均衡发展视野下新型家庭人口文化建设的着力点

＂十二五＂期间国家人口计生委关于新时期人口发展的总体思路有两个重大变化,一是提出了促进人口长期均衡发展、建设人口均衡型社会的目标;二是强调家庭发展在人口发展中的作用,提出增强家庭发展能力、促进家庭幸福和谐的目标,其中一项重要举措是加强新型家庭人口文化建设。新型家庭人口文化建设是新时期人口计生宣教工作的新切入点。     

人口城市化与构建人口均衡型社会

人口均衡发展并不是一个新概念,但确是需要进行理论讨论、百家争鸣,形成社会共识的一个新理念。文章从中国人口大流动与构建人口均衡型社会关系切入,提出如何实现几亿农民工以市民化为内涵的深度城市化;如何迎接未来几亿农村人口快速进入城镇就业、生活,并保持人口与城市经济、社会、资源、环境的可持续发展,是城市政府面临的艰巨考验。文章分析北京市控制外来人口规模屡屡受挫的困惑,论述了转变城市人口发展理念的意义。主张城市政府应从被动的人口规模控制转向主动构建人口均衡型社会发展目标,转向积极的社会制度创新,正视新移民存在的客观事实,突破城市建设、管理以本地户籍人口为规划依据的思维定式,实施一元化人口管理,进而从客观上实现城市人口规模调控的可操作性、实效性,实现城市人口规模与经济社会资源环境的协调、均衡发展。     

完善十大公共决策机制促进人口长期均衡发展

坚持人口与经济社会发展综合决策,促进人口长期均衡发展,为经济社会提供核心竞争力和持久动力,是新时期人口和计划生育综合改革的基本任务。但是在实际工作中,人口形势依然不容乐观。如：人口发展不均衡问题日益突出,群众生育意愿与生育政策矛盾还继续存在,稳定低生育水平仍然十分艰巨,人口地区分布不均衡,结构不尽合理,男女出生性别比仍在相对高位,老龄化特征明显,     

成渝地区人口均衡发展的水平测度、耦合协调与时空演变

当下区域人口发展面临的失衡风险之大、影响程度之深前所未有,长此以往将对民族复兴和国家永续发展构成严重威胁。把握人口发展趋势和规律,实现人口长期均衡发展,已然成为破解少子老龄化、城乡统筹、区域协调瓶颈的战略选择。于是,依据2000年、2010年、2020年成渝地区16个城市单元的数据,运用熵值法和层次分析法实证分析了区域人口长期均衡发展的综合水平,并基于耦合协调度模型考察了人口均衡发展内外系统的耦合协调状况。结果表明：第一,成渝地区人口内外系统的耦合发展状况尚可,但均衡发展综合水平、内外系统协调性相对欠佳;第二,时序变化上,综合水平、耦合协调度由低到高,整体趋势向好;第三,空间格局上存在一定的地区异质性,“双核独大”“节点崛起”与“中部塌陷”并存;第四,内部系统发展滞后逐渐成为制约区域人口均衡发展的主因。这意味着,要想真正实现区域人口均衡发展,一方面要从夯实内部根基入手,推动生育友好型社会建设,还要着力提升劳动力质量,协调好城城、城乡之间的关系,以动态保持人口总量的势能优势,持续释放质量型人口红利,不断优化人口分布格局;另一方面,要尽力解除外部系统束缚,包括大力发展幼托服务、提升城市发展...     

后人口转变论

在人类历史上,人口发展可以划分为三个时代：前人口转变时代、人口转变时代和后人口转变时代。后人口转变时代又有两个发展阶段,一是准均衡发展阶段;二是稳定均衡发展阶段。我国人口转变在２０世纪末已经完成,现在已进入了后人口转变时代的第一个发展阶段。该阶段是我国人口发展的更为关键的时期,面临的挑战也更为严峻。     

浅议新型家庭人口文化建设

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中,首次提出了“要注重发挥家庭功能”的发展理念。与此呼应,国家人口计生委在人口发展和人口计生事业发展两个“十二五”规划草案中也提出了新的工作目标：一是促进人口长期均衡发展、建设人口均衡型社会;二是强调家庭发展在人口发展中的作用,提出增强家庭发展能力、促进家庭幸福和谐。要提高家庭发展能力,     

我国生育政策演进与人口均衡发展——从独生子女政策到全面二孩政策的思考

我国在全国范围推行计划生育政策始于20世纪70年代早期,是在经济发展水平长期低迷和人口"爆炸"强烈反差下被迫做出的选择。计划生育政策根据人口、经济社会发展和资源环境形势进行动态调整是国家发展的需要,也是人口发展规律的要求。全面二孩政策是生育政策调整的延续,终止了紧缩性的生育政策,开启了相对宽松性的生育政策时代,其政策实施的人口效果预期利远大于弊。评判人口均衡发展要遵循人口发展的规律性。全面二孩政策和未来生育政策的进一步完善对人口长期均衡发展和人口与经济社会、资源环境协调可持续发展具有积极意义。促进人口长期均衡发展是我国需要坚持的发展战略。     

创新五导机制 推动人口计生工作转型发展——以浙江省绍兴县为例

浙江省绍兴县为推动人口计生工作转型发展,积极转变观念,解放思想,更新理念,力解＂五大矛盾＂、创新＂五导机制＂,不断推动人口计生工作转型发展,取得了显著成效。人口计生工作转型发展取得的主要成效均衡人口推动了社会进步。为促进人口均衡发展,浙江省绍兴县把切实稳定低生育水平作为首要任务来完成,严格执行国家生育政策,切实推进依法行政,人口出生率在7.14‰以内,     

关于建设人口均衡型社会的思考

经过30多年的不懈努力,我国和湖北省的人口发展取得了举世瞩目的成就,人口过快增长的势头得到有效控制,人口再生产类型实现了历史性转变,有力促进了经济发展、社会进步和民生改善。在新的历史时期,国家人口计生委从科学发展的战略高度,提出建设人口均衡型社会的新要求,必将有力地推进我国人口长期均衡发展。     

促进人口均衡发展 建设人口均衡型社会——中国人口与发展咨询会（2010）观点综述

2010年5月18日,中国人口与发展研究中心主办的“中国人口与发展咨询会（2010）”在北京召开。与会专家学者就“促进人口均衡发展建设人口均衡型社会”发表了观点,并提出了相关对策建议。     

促进人口均衡发展 加快生态文明建设

中共中央在＂十二五＂规划中明确提出要建设生态文明,促进人口长期均衡发展的目标。正确理解和把握好人口均衡发展的深刻内涵要求,对于做好当前和今后一个时期的人口计生工作意义十分重大。     

建设“人口均衡型社会”统筹解决人口问题——人口学会年会暨“人口均衡型社会”建设研讨会综述

中国人口学会在2010年7月3～4日召开了主题为＂促进人口长期均衡发展＂的年会,随后不久于7月10日再次召开＂人口均衡型社会建设＂研讨会,依据50多位人口学者的研究成果,首次提出了要全面实施可持续发展战略,建设＂人口均衡型、资源节约型、环境友好型＂＂三型＂社会的新观点。会议认为,人口、资源与环境三者是相互作用、相互影响的有机统一体,继提出建设资源节约型社会、环境友好型社会的目标后,提出建设人口均衡型社会,使原本就紧密联系的人口、资源、环境形成一个统一的＂三型社会建设＂目标势在必行。会议对人口均衡型社会建设的基本理论框架作了深入探讨,取得了积极成果。     

人口计生公共服务评价监测模型及其应用

人口计生是基本公共服务重点之一,其内容包括基础服务和拓展服务两大类。本研究在3E理论的基础上构建出"人口计生公共服务评价监测模型",利用2005年至2009年的数据对全国各地区人口计生公共服务的资源投入、执行效率以及服务质量进行了评价。结果表明,人口计生公共服务发展水平低,全国整体发展较为落后,领先地区存在发展短板;人口计生公共服务发展不均衡,区域差异较大、发展水平呈现两极化;资源投入是影响人口计生公共服务发展的关键因素,对人口计生公共服务的整体水平、地区均衡具有决定性影响。     

建设人口均衡型社会:条件、问题及对策

在建设资源节约、环境友好型社会的进程中,人口的均衡发展是一个关键。自上世纪70年代初开始的计划生育政策,加速了我国人口生育率下降,有效地控制了人口过快增长,促进了经济增长与人口增长的协调发展。但是,从1990年代我国进入低生育率开始已有20来年,长期的低生育率的人口非均衡发展下将产生了更为复杂的人口现象,引发了人口规模与结构、劳动供给与需求、人口流动与区域发展等之间的失衡和矛盾,成为制约未来我国经济与社会发展的人口难题,破解这些人口难题是建设人口均衡型社会的应有之意。     

增强“五种意识” 推动人口计生工作创新发展

党的十八大对人口计生工作提出了＂坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展＂重大战略决策,这是党中央着眼经济社会发展全局,立足我国人口国情实际作出的重大决策,为新时期人口计生工作的创新发展、科学发展指明了前进方向。人口计生工作者必须自觉以决策要求为指导,进一步增强责任意识、群众意识、服务意识、法制意识、创新意识,以更高的热情、更大的动力、更优的作风,扎实工作,开拓创新,为促进我国人口长期均衡发展作出应有的贡献。