社会治安综合治理学讲座 第二讲 社会治安综合治理的前提条件

在第一讲里,我们讨论了社会治安综合治理学的研究对象、必要性和理论基础等问题。任何一项重大的系统工程,没有可靠的条件是不能进行的。社会治安综合治理是件面广量大、牵动全国各行各业的工程,必然要在比较充分的条件下方能开展起来。现在我们来探讨社会治安综合治理的前提条件,有利于提高人们对综合治理工作的基础建设重要性的认识,有利于综合治理在科学、高效的轨道上运行,以期达到其预先设置的治理目标。社会治安综合治理的前提条件很多,但主要的是中国     

转型社会与社会治安综合治理工作的转型

目前我国社会治安综合治理工作仍带有计划经济的烙印,表现为较重的计划经济色彩;以权威政治为组织保证;以身份制为运转前提.从构建和谐社会的理念出发,社会转型时期的中国社会治安综合治理也需要转型.建设现代和谐社会,社会治安综合治理工作应由传统模式转变为市场化、社会化、法制化、信息化的模式.     

社会治安综合治理讲座 第五讲——社会治安综合治理中的改造机制

违法犯罪的主体,总是特定的人。无论是打击犯罪,抑或是预防犯罪,都必然会提出违法犯罪人流的处置问题。这是一个世界性的难题。西方发达国家尽管经济实力雄厚,监管设施先进,但他们采取的单纯惩戒性措施难以有效地矫治违法犯罪人员,容易导致重新违法犯罪率高的恶性循环,造成新的社会问题。只有中国共产党领导下的社会主义国家,只有     

社会治安综合治理中的教育机制

正如前几讲中提到的那样,社会治安综合治理中的教育机制是一种比较特殊的机制,从社会控制角度讲,属于软性控制,其地位是不能被替代的。社会治安综合治理中的教育机制是指:政府、社会、学校和家庭以教育为媒介,引导、启迪包括违法犯罪分子在内的全体公民自觉遵纪守法、积极向上,抑制和避免违法犯罪的行为过程。教育机制与其他各种机制相比,虽然是一种软性控制。没有象打击机制那样的强制性,但它的功能所及比其他机制更有预见性,它表现在:教育机制在综合治理的每个阶段、每个过程都适用;教育机制能有力地促进违法犯罪的个体从根本上自觉地弃旧图新;能有力地引导公民不仅同违法犯罪现象作斗争,而且能发奋向上,远离违法犯罪。也就是说它能通过弘扬正气,祛除邪恶,达到     

社会治安综合治理学讲座 第三讲 社会治安综合治理的特征和内容

在这一讲中,我们将探讨社会治安综合治理的基本特征和内容,主要涉及党和政府领导下的社会治安综合治理的特色、社会治安综合治理的各种机制(或手段)及其关系、社会治安综合治理的领导体制和管理体制等问题。一、中国社会治安综合治理的特征上一讲已论述了中国共产党在社会治安综合治理中的地位和作用。这一现象,既是开展社会治安综合治理的前提条件之一,又是中国社会治安综合治理的本质特征。本讲所要讨论的是社会治安综合治理具体的特征。中国社会治安综合治理的特征,是在中国共产党及其政府领导下,经过十年的社会治安综合治理实践总结出来的,主要有: 1.实施机构的紧密配合。中国是在共产党及其政府实行统一领导下的社会主义国家。社会各项事     

社会治安综合治理若干问题辨析

当前,社会治安形势严峻,是全社会密切关注的一个焦点。之所以出现这种状况,与人们对社会治安综合治理的认识和实践尚存在不足有密切关系。 问题之一:在寻找治安形势严峻的根源时,侧重于对现实因素的分析,忽视了对历史因素的反思。 勿庸置疑,治安形势严峻的主要原因是社会的现存矛盾造成的。但是,某些历史上潜伏的矛盾现在已转变为显性矛盾,它们对当今社会的冲击我们也不可低估。事实上,从建国之初到党的十一届三中全会召开前的30年里,党和国家在政治、经济、文化与社会发展问题上的某些失误直接或间接地对当今社会造成了影响。     

浅谈社会治安综合治理的基本思路

十年社会治安综合治理的实践,各地逐步探索和总结出不少社会治安综合治理的成功经验,这就为综合治理工作的深入发展奠定了坚实基础。为了进一步探索和研究社会治安综合治理工作的新路子,我们在工作实践中归纳了以下五个思路。一、关于围绕一个中心,抓好两个方面工作的问题,围绕党的中心工作,即以社会主义经济建设为中心,大力开展社会治安综合治理工作,使之服从于和服务于四化建设的指导思想。对此,应抓好两个方面的工作,即综合治理的理论与实践。但在如何认识和对待这两方面工作上现在还不尽一致。有的认为治理的任务、原则和大政方针都清楚了,今后的任务就是抓落实。固然,作为大政方针有它相对的稳定性。几年来我们反复讲抓综合治理的根本问题是思想、组织、措施三落实,现在中央在许多问题上作出了明确规定,突出强调抓落实是非常正确的,但在有些同     

社会治安综合治理学讲座第十讲——社会治安综合治理中的社区机制

社会治安综合治理学讲座已近尾声。前面诸讲阐明了社会治安综合治理学的研究对象、理论基础、特征和内容,以及综合治理的各种机制等问题。本讲所谈的社区机制是综合治理各种机制或手段在居住区、基层各类组织上的最后落实。也就是说,以前各讲着重论述综合治理的理论和中上层的功能,而社区机制就是把这些理论和功能具体化作公众所赖以生存和活动的地域上的微观操作行为。社区机制的成败,集中体现了社会治安综合治理的理论和实践的成败,因而社区机制具有独特的地位。一、社区机制的特征社区一词近年来在我国已不是陌生的了,几乎已到与行政区划及其组织功能交互使用的地步了。社区,原是社会学中的一个术语,意指有共同地域基础、共同利益和归属感的社会群体。社区有农村社区和城市社区两种最基本的形式。长期以来,我国是个“大政府”社会,因而行政区划成了社区划分的基本依据,在农村尤为明显。但不管哪种社区,都有特定的生态环境、人口集团、活动场所、组织制度等,成为每个人赖以生活、交往和学习的地域圈。社会治安综合治理的机制,之所以不用基层行政组织命名,主要是为了突出以归属感为连结基础的公众在综合治理中的地位和作用。     

一九九一年社会治安综合治理大事记

△1月15日至21日,全国社会治安综合治理工作会议在烟台举行。这在建国以来尚属首次,表明党中央和国务院对社会治安综合治理工作的高度重视。△2月19日,中共中央和国务院发布《关于加强社会治安综合治理的决定》,对社会治安综合治理的特殊重要性、任务、要求、工作范围、原则、措施、政法部门特别是公安机关的职能作用和1991年的工作重点等,作了全面的阐述。△3月2日,七届全国人大常委会第18次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》,使综合治理有了重要的法律依据。△3月22日,新成立的中央社会治安综合治理委员会在北京举行第一次会议,委员会由乔石任主任,中央政法委员会副书记任建新和国务委员王芳任副主任。委员是中央国家机关、人民团体和解放军共27个部门的有关负责人。     

社会治安综合治理中的文化机制

(一) 在上一讲中,我们探讨了教育机制在社会治安综合治理中的地位和作用。本讲要讨论的文化机制问题与教育机制一样,在社会治安综合治理中皆属于软性控制手段,两者之间的关系相当密切。但两者也有区别,教育机制是一种比较规范的、有法律保障的、几乎每个人都要接受的社会控制力量,而文化机制较之前者更为软性和非制度性。但是它在社会治安综合治理中有着独特的和不可替代的地位和作用。这是因为社会要保持活力与安定的局面需要一种持续性的新闻舆论,随时对现实生活和异常事件作出社会评价,给人们提供源源不断的意见,使人们的思想时刻受到熏陶,从而对社会事务保持相对稳固的观念。社会治安综合治理中的文化机制就是起着这样的作用:运用报刊、影视等传播手段,对违法犯罪行为造成一种新闻舆论,弘扬正气,正面引导人们积极向上。文化机制虽是一种软性控制,但它的功能所及比其他机制更广泛、迅速、深刻,表现在通过传播媒介把正确的见解真实、生动地传输给全社会,在极短时间内强烈影响人们的思想,改变人们的立场和观点,并使之迅速转化为普遍的社会意见。严格而言,社会治安综合治理中的文化机制,是指在党和政府以及文化主管部门的领导     

庐山区社会治安综合治理稳步深入

庐山区位于赣北重镇九江市城乡结合部。外贸九江港、九江长江大桥、马回岭机杨、庐山风景区的客货均经这里集散。独特的地理位置带来了经济发展的便利,但也为社会治安增加了难度。面对这种复杂的治安环境,区委、区政府坚持“管导结合,一抓到底”,积极造就良好的局部综合治理环境。一、抓紧一个“管”字。.首先,敢抓敢管,以正克邪。区委区政府坚决贯彻“两手抓、两手都要硬”的精神,始终把综治工作纳入党政总体工作布局和重要议事日程,全区做到歪风在哪里出现,就在哪里打击;哪里有违法行为,哪     

社会治安综合治理讲座第四讲 公安机关在社会治安综合治理中的地位和作用

人民公安机关是社会治安工作的主管部门,它的性质和任务决定了其在社会治安综合治理中居于特别重要的地位,尤其是公安机关通过其工作业务,在“打击、防范、管理”等诸方面更能发挥其职能作用。一、公安机关在社会治安综合治理中的地位我国公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政机关。它的基本任务可以概括为惩罚违法犯罪,维护治安秩序,保护人民。公安机关的性质和任务表明,它是我国人民民主专政的工具,是国家机器的重要组成部分,它具有专政与民主的两大职能。其专政的职能,是指公安机关对于蓄意     

上海市社会治安综合治理办公室负责人答记者问

问:请你谈谈今年上海社会治安综合治理工作有些什么打算? 答:今年上海社会治安综合治理工作要以党的十三届四中、五中、六中全会精神为指针,根据全国政法工作会议精神和市委“一要稳定,二要鼓劲”的指导方针,在严厉打击严重刑事犯罪活动的同     

社会治安综合治理领导机构体制探讨

一、现行的社会治安综合治理领导机构体制的利弊现行的社会治安综合治理的领导机构,实行的是党委负责的体制。通常是:县级以上的各级党委成立社会治安综合治理领导小组,由党委分管政法工作的领导挂帅,成员由人大、政府及政法、宣传、教育、文化、工商、税务、劳动、财政、工会、妇联、共青团等有关部门负责同志组成。具体工作由领导小组下     

涪陵市社会治安综合治理理论研讨会综述

中共涪陵市委、涪陵市人民政府于1991年8月8日至9日联合召开了社会治安综合治理理论研讨会。会议收到论文71篇,评出优秀论文51篇。与会同志围绕当前社会治安综合治理的重大理论问题展开了热烈的讨论,现将讨论的情况综述如下: 一、关于社会治安综合治理的概念问题与会同志认为,对若干社会治安综合治理的新概念进行认真的研究、界定是十分必要的。这并不是一个纯学术的问题,而是一个实践性很强的问题。概念的准确有利于政策的执行。关于社会治安综合治理,有的同志提出应定义为:我国解决社会治安问题的工作方针,是在各级党政的统一领导下,部门协调、齐抓共管,运用多种手段和方式,整治社会治安,     

第一讲 什么是社会治安综合治理学

经过一段时间的酝酿和研究,由本刊编辑部组织编写的“社会治安综合治理学讲座”终于同广大读者见面了。讲座的作者都是有着一定的理论水平和实际工作经验,来自公安、司法和社会治安综合治理部门的同志:社会治安综合治理的学科化工作是艰巨的,需要全社会的不断努力和探索。我们希望广大读者和工作在社会治安综合治理第一线的同志,能对本讲座提出各种批评和意见,共同为我国的社会治安综合治理事业作出贡献。     

社会治安综合治理的基础是社会协调发展

社会治安综合治理的基础是社会协调发展薛克诚（浙江省社会科学界联合会党组书记、教授）当前在物价较为稳定之后，群众最关心的是社会治安问题。中央非常重视，提出了社会治安综合治理，而社会治安综合治理的基础是社会协调发展。它包括三个层次：第一个层次，物质文明建...     

发挥公安机关在社会治安综合治理中的作用

1991年初,在烟台召开的全国社会治安综合治理工作会议和中共中央、国务院《决定》中,都明确要求公安机关在社会治安综合治理中发挥骨干作用,这是在改革开放的新形势下,对公安工作提出的更高的要求。一、必须统一思想,充分认识社会治安综合治理的特殊重要性。统一思想,充分认识社会治安综合治理的重要意义,是公安机关在综合治理中发挥骨干作用所要解决的首要问题。广大干警思想统一,认识提高,社会治安综合治理的各项工作才能到位,才能落实。统一思想,一是要组织干警认真学习中央《决     

以城镇为突破口,搞好社会治安综合治理

山西省晋城市以城镇为突破口,抓社会治安综合治理的经验很好,现转摘如下: 晋城市是1985年实行市管县体制改革的新建市,辖4县2区,共有121个街道、乡镇,人口186万。该市位于晋豫交界处,是山西省连接黄淮经济区和东部经济发达地带的门户和枢纽,交通发达,物资丰富,自古以来就是重要的通商大道与商品集散地。随着改革、开放的深入,商品经济的发展,全国各地到该市参加建设、经商的人很多,每天仅在市区流动的人口就有4万多人,占常住人口的30％,这种情况虽然促进了经济的繁荣发展,也因种种原     

必须认真研究综合治理社会治安的基本经验

甘肃省委政法委员会和宣传部于今年十一月在兰州召开了全省综合治理社会治安经验交流会,与会代表三百多人,会议的中心任务是学习、贯彻党的四中、五中全会和代表会议的精神,总结和交流近几年来全省各地区各部门在综合治理社会治安方面的经验,部署省综合治理社会治安的工作。