推进沈阳市城乡基本公共服务均等化的路径选择

通过实证研究发现,沈阳市城乡基本公共服务均等化程度处于中等偏低水平.但沈阳市具备在全国率先实现城乡基本公共服务均等化的条件.实现城乡基本公共服务均等化必须放到统筹城乡发展中综合考虑.沈阳市沈北新区、苏家屯、于洪等郊区二、三产业比重已远超第一产业,可通过加速城乡一体化发展实现基本公共服务均等化.沈阳市下辖的四县市是农业区,乡村人口比重大,短期应通过加大财政转移支付力度,长期应通过发展县域经济和现代农业、加快小城镇建设、拓宽农民就业渠道等方式实现.总之,加强具体制度和财政保障机制建设是根本出路.     

共同富裕视角下河北省城乡基本公共服务均等化研究

实现城乡基本公共服务均等化有利于补齐共同富裕在农村的短板。同时,均衡城乡基本公共服务是实现共同富裕的基本环节和应有之义。在理论逻辑方面探究基本公共服务均等化与共同富裕“全面性”“共建共享性”特点的基础上,针对河北省城乡公共资源分配不均衡、公共财政投入机制不健全、农村人才缺乏、阻碍农村发展等方面的问题,提出了统筹城乡规划、优化农村公共服务顶层设计,探索城乡基本公共服务均等化的供给方式、优化资源配置,推进农村公共财政建设、发挥数字技术等建议,以期赋能城乡公共服务高质量发展。     

以公共服务均等化促进城乡一体化——嘉兴市城乡一体化建设中的政府责任分析

公平与正义是建设服务型政府追求的必然价值,公共服务均等化是社会公平的重要体现。嘉兴作为全国统筹城乡发展的先行地,不仅从公共服务的政府输入和公共产品输出方面强调城乡居民的均等享有,还从实现公共服务均等的机会、保障等方面强调政府责任。这种责任所体现的不仅是政府道义上的责任,更是以公共服务均等化促进城乡一体化的制度安排。     

多种公共服务均等化供给的实现机理与异质性影响因素研究

实现基本公共服务均等化供给,是经济新常态下推进供给侧结构性改革的重要内容。人们日益追求美好生活需要内在要求基本公共服务的均等化供给。该文构建了基本公共服务均等化供给的实现机理模型与基本公共服务均等化供给指数。中国2005—2016年教育、医疗卫生与社会保障领域基本公共服务的均等化供给程度显著提高,但城镇化进程并没有显著改善基本公共服务供给的均等化程度;随着人均可支配收入水平的提高,居民更多追求高端的非基本公共服务消费需求;人口结构与城乡差距仍然是影响基本公共服务均等化供给的主要阻碍性因素,地方政府的税收收入和财政效率能显著改善基本公共服务供给的均等化程度。因此,公共服务领域的供给侧结构性改革关键在于增强我国城镇化的公共服务匹配能力,缩小城乡公共服务消费差距,提高政府公共服务财政支出效率。     

城乡公共服务均等化建设中公共投资及其作用领域探析

针对地区经济发展不平衡,国家对城乡公共服务均等化建设的主要支持方式仍以税收优惠和财政补贴为主,但实践表明这种方式效果有限。国内外经验证明在财力有限的情况下,公共投资在促进城乡公共服务均等化建设中具有明显优势,因此我国必须重视公共投资在城乡公共服务均等化建设中的作用,明确公共投资在城乡公共服务建设中的投资领域,以促进城乡统筹发展。     

最低生活保障制度城乡统筹发展:目标驱动、制度原则与路径构建

随着社会救助制度建设的深入,城乡"二元"制的弊端愈加显露,推动最低生活保障制度城乡统筹发展具有重要的理论与现实意义。低保制度城乡统筹发展一方面是实现"基本公共服务均等化"的必然要求,另一方面是回应城乡统筹协调发展的需要。而低保制度城乡统筹发展的目标主要包括间接目标与直接目标。间接目标主要是通过低保制度的城乡统筹发展,逐步实现制度制定、救助标准、保障对象、救助形式、管理体制、资金筹集的规范化运行,实现低保制度的法制化运行,推动社会救助立法,实现社会主义法治社会要求的公平正义。其直接目标则是低保制度自身的协调发展问题,即从低保制度的城乡分割分治到制度统一、标准有别、方法灵活,再到制度和标准城乡统一。低保制度城乡统筹协调发展的原则主要包括法制化、专业化、公平性与协调性原则,在城乡统筹发展的路径问题上,通过"1+X"的模式来规范标准的制定模式,同时需要规范标准制定的工作程序。此外,管理体系简化、工作人员的专业化与专职化,统一的信息化网络等,都是最低生活保障制度城乡统筹发展的具体路径。     

论生产要素市场二元性转化中政府作用的发挥

我国二元经济结构在城乡生产要素市场上的二元性凸显。统筹城乡发展,实现二元经济转化,关键是促进城乡生产要素合理流动和平等交抉,实现要素报酬均等化。政府在城乡要素配置中的责任不可忽视。政府应采取适当的宏观经济调控政策,发挥市场监管和公共服务职能,破除阻碍要素平等交换的制度环境,为要素报酬均等化创造条件是必要的路径选择。     

关于统筹城乡发展战略的几点思考

党的十八大提出要在前期发展的基础上,进一步统筹城乡发展,促进城乡共同繁荣。在新的基础上,更有效实现农村经济的跨越式发展,必须进一步明确统筹城乡发展的主体;将统筹城乡发展的重心工作置于农村赶超城市方面;加大农村基础设施的建设,实现城乡公共服务均等化;借助农业股份公司的核心力量实现农村公司化、农业企业化、农民市民化。     

关于统筹城乡发展战略的几点思考简

党的十八大提出要在前期发展的基础上,进一步统筹城乡发展,促进城乡共同繁荣。在新的基础上,更有效实现农村经济的跨越式发展,必须进一步明确统筹城乡发展的主体;将统筹城乡发展的重心工作置于农村赶超城市方面;加大农村基础设施的建设,实现城乡公共服务均等化;借助农业股份公司的核心力量实现农村公司化、农业企业化、农民市民化。     

政府的＂经济人＂特性与城乡基本公共服务均等化

基本公共服务供给总量不足,质量低下,且分布极不均衡是目前我国亟待解决的问题,这一点在城乡基本公共服务的差距上体现得尤为突出。城市基本公共服务非均等化是多种因素共同作用的结果,其中政府的＂经济人＂特性是重要因素之一,且经济转型期制度的不完善扩大了这种效应。政府的＂经济人＂特性作为一种客观存在并难以改变的特性,将会长时期地影响着政府的决策,并对城乡基本公共服务均等化的进程产生相当大的影响。本文基于政府的＂经济人＂特性对城乡基本公共服务均等化问题进行分析,希望能有助于认清城乡基本公共服务均等化进程上存在的障碍,并针对该特性提出相应对策。     

黑龙江省农村社会保障政策实施效果与对策研究

黑龙江省通过实施农村社会保障政策,促进了城乡统筹发展,对保持农村社会稳定,振兴东北老工业基地,加快社会主义新农村建设作出了重大贡献。黑龙江省实施农村社会保障政策取得一定成效,但仍然在经济发展、传统思想和政策管理等方面存在问题,政府应采取加强管理和监督、提高政府投入、增加农民收入、加快立法步伐等措施,提高农村社会保障政策的实施效果。     

新疆农村基础设施建设问题研究——基于公共服务均等化视角

近年来政府层面高度关注区域间与城乡间协调发展问题,从而也使公共服务均等化问题备受瞩目。农村基础设施建设是农村公共服务中重要的组成部分,其建设成效对公共服务均等化的实现起着重要作用。基于此,该文分析了新疆农村基础设施建设的现状,对新疆农村基础设施建设与东、西部地区进行了比较,剖析新疆农村基础设施建设中存在的问题,提出新疆公共服务均等化目标下农村基础设施建设的相关对策。     

城乡基本公共服务均等化的供给现状及对策

农村基本公共服务是当前广大农民的现实需要,也是缩小城乡差距、维护社会公平与构建社会和谐的基本保障。我国长期以工业和城市为中心的发展战略以及城乡二元分割的经济体制,造成我国农业和农村的发展远远落后于工业和城市。农村基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要原因。建立城乡统一的公共服务供给体制,健全公共财政政策,改革县乡政府机构,完善农村基本公共服务的供给体系,促进城乡基本公共服务均等化是我国目前城乡统筹发展必须要解决的问题。     

基本公共服务均等化内涵研究述评

基本公共服务均等化的内涵是均等化研究的基础。通过对国内近年基本公共服务均等化内涵研究的总结,形成对基本公共服务均等化内涵的初步认识,提出基本公共服务均等化是政府遵循公平原则,以社会福利最大化为目标,向全社会居民提供满足其基本需求的公共产品。     

城乡基本公共服务均等化问题研究综述

推进城乡基本公共服务均等化是全面建成小康社会的重要内容之一.近年来,针对城乡基本公共服务非均等化发展的现实情况,国内学者在新公共管理理论的基础上进行了深入的研究.基于已有研究成果,以城乡基本公共服务均等化为主题,按照文献的发展脉络对城乡基本公共服务的内涵与标准、影响因素和路径选择进行总结和概括,并从研究对象、研究内容、研究方法等方面对当前城乡基本公共服务均等化问题的最新趋势进行探析.     

对残疾人均等享有公共服务的解读

对残疾人均等享有公共服务如何解读,是推进残疾人事业的基本标志与评判标准。在社会转型期,残疾人作为社会的成员同样享有基本生存权、基本健康权、基本精神权与基本发展权,他们对公共服务的需求日益多样化与多层次化。但在现实生活中,残疾人公共服务的缺失日益凸显。在明确残疾与残障、预防与康复、机会均等与公共服务均等化的前提下,了解残疾人公共服务的需求与缺失,把残疾人公共服务的发展方向明确定位为均等享有。其中,残疾人机会均等的条件、标准、规则是发展残疾人公共服务的关键因素。     

关于山东省实现基本公共卫生服务均等化的对策思考

基本公共卫生服务均等化是我国基本公共服务均等化的重要组成部分。近年来,山东省基本公共卫生服务水平不断提高,但各地市存在供给差异。基于此,分析其成因,并提出山东省实现基本公共卫生服务均等化的具体对策成为亟待解决的重要议题。     

省域视野下基本公共服务均等化的模式选择与度量

基本公共服务均等化是社会建设的出发点和归宿,体现了社会建设的核心和重点,同时也是社会建设在实践层面的具体化和展开.现阶段,我国地区间基本公共服务呈现出非均等化的特点,主要体现在全国性的东中西部之间、城乡之间、省域之间等宏观层面上的不均等.与此同时,省内地区问这一中观层面的基本公共服务同样呈现出不均等的状况,且存在着较为显著的差异.究其原因,与省内地区间的经济发展水平、地区间的财政能力差异、省以下的转移支付体系等因素有着较高的相关度.实现省域内地区间基本公共服务的均等化,是推进我国基本公共服务均等化进程的重要环节和关键层面,基于此目的,必须探索出适合于省域实际省 情的基本公共服务均等化模式,从而因地制宜地实现省域内地区间基本公共服务的均等化.     

公共财政支出与推进教育公共服务均等化研究——基于浙江省的案例

推进基本公共服务均等化是建设服务型政府的应有之义,浙江省的教育公共服务供给实践经验表明,经济发展进一步增强了政府的公共产品供给能力,从而增加了政府加大公共服务有关的财政支出的可能性,却未必能帮助政府解决好地区间的基本公共服务非均等化问题。分析这种状况存在的原因,从而提出相关解决方案,对于如何协调经济发展和基本公共服务均等化之间的关系具有全局性意义。