失地农民社会保障安置:制度、模式与方向

社会保障安置是对失地农民的一种可持续安置方式.我国当前社会保障安置的运行存在着不可持续性、低水平性、一元性、不稳定性等特征.未来失地农民的社会保障应从以下几个方面着眼:在保障内容上,应从养老保障和生活保障渐进性地扩展到其他方面;在保障资金筹集上,应将土地出让过程中所有可得的收益尽可能回归农民;在保障机制设计上,应充分考虑保障机制的安全性、长效性和渐进性;在保障立法上,应促使失地农民社会保障安置从行政规范性文件走向法律层面.     

欠发达地区失地农民安置路径问题研究——基于江西省南昌市的调查与思考

本文通过对江西省南昌市失地农民生存现状的调查,分析了南昌市失地农民安置过程中存在的问题和积累的经验,指出江西在解决失地农民安置问题上存在着招商引资和提高土地价格、提升失地农民技能与地区发展经济、鼓励失地农民外出就业与发展当地民营经济之间的三大矛盾以及具有失地农民数量较少、期望不高、保障较低等优势,提出在合理征地补偿标准、多样化安置方式中突出住房安置的基础地位,在大力促进就业、积极引导创业中强化技能培训的关键作用,在科学规划、适当考虑各方承受能力的前提下建立失地农民补偿体系是江西失地农民安置的合理路径.     

我国失地农民安置协同应对机制刍议

伴随着我国城镇化的不断深化发展,失地农民安置作为一项复杂而庞大的工程,涉及到众多利益主体.失地农民问题已经成为城市化质量提高、经济社会转型、社会和谐稳定的掣肘之一.文章通过利益主体相关理论对安置过程中各主体进行界定和理论分析,梳理内在利益关系,并从综合决策机制和实施运作机制两个层面探讨建议与改善方法.     

成渝地区失地农民补偿安置满意度的实证分析

失地农民的补偿安置问题是影响农民生产发展、社会和谐进步的关键问题,失地农民作为受偿主体,其对补偿安置的满意度理应受到高度关注。本文以对失地农民的实证调研数据为依据,运用计量分析法,系统分析了成渝地区失地农民补偿安置的满意程度,探讨了影响失地农民补偿安置满意度的相关因素,以期为完善失地农民补偿安置工作提供参考。     

失地农民就业:现状、困境与安置模式

失地农民大量地、集中地从农业转移出来,失去土地后如何就业成为失地农民面临的直接影响其生活质量的主要因素。目前失地农民的就业现状表现为数量巨大且分布不均;就业渠道狭窄;收入缺乏稳定性;隐性失业显性化;就业意愿差异较大等方面,失地农民的就业难本质上是农村土地产权制度、征地安置政策等制度设计与制度安排的缺陷,经济上表现为外力推动下超速发展的中国城市化、地区产业结构及经济发展战略与失地农民就业岗位供给之间没有协调发展的结果。同时也受到失地农民个体的择业观念偏颇、文化与劳动技能局限、自救积极性脆弱、职业流动性不充分,甚至劳动观念狭隘的制约。针对失地农民的就业现状与困境,各地因地制宜、因人而宜地采取了多种就业安置方式,如以土地换就业、一次性货币补偿、以土地换社保、留地集中安置、土地股份合作制等模式来化解失地农民的就业问题。如何破解失地农民就业问题,是城市化快速推进过程中构建社会主义和谐社会的重要环节。     

我国失地农民安置补偿模式的重构

在深层次分析和归纳失地农民在失地过程中丧失的权利和利益的基础上,对现行失地农民安置补偿模式进行了深刻的剖析,提出了新的失地农民安置补偿模式———“统筹兼顾、合理补偿”模式,以期实现对失地农民合法权益保护的帕累托改进。     

房屋拆迁安置补偿协议立法完善之我见

在国家公权力的保障和影响下,被拆迁人与拆迁人实际上在签订协议时处于不平等地位,拆迁人往往滥用其优势地位,采用拆迁安置补偿协议的合法形式,损害被拆迁人利益。因此,国家关于房屋拆迁安置补偿协议的立法应当予以完善,确保被拆迁人的利益不被任意侵犯。     

新农村建设中失地农民安置问题——以芜湖市南陵县大浦新农村建设试验区为例

新农村建设中失地农民安置问题意义重大,是解决三农问题的必然要求,也是实现新农村建设目标的必然要求,但在实际工作中,面临着土地补偿、社会保障、农民发展等现实困境。为解决难题,需要构建合理的安置体系,包括失地农民安置政策机制、农民风险抵御能力培养机制、失地农民利益保障机制。在具体安置过程中,要集政府、新农村建设承接企业、失地农民三方力量,变被动安置为主动安置,变一次性安置为持续性安置,共同保证失地农民的合理安置。     

失地农民的征地补偿与就业安置及社会福利政策趋向

农民"失地"是为国家或地区的现代化和城市化做出了贡献和牺牲,因为大部分农民是在非自愿的条件下被迫离开土地,既然他们为了公共利益放弃了最基本的经济来源和生活保障,那么政府就应该为他们提供合理补偿.如果在城市化进程中,通过一系列制度安排和政策措施,使农民能够以"土地换身份"、"以土地换职业"、"以土地换保障",让失地农民直接转变为具有一定就业能力和社会福利保障的市民,那么,也就不再会存在因城市化而带来的"失地农民"问题了.     

失地农民社会保障安置模式研究

对现阶段中国农民来说,土地不仅是最基本的农业生产资料,更是家庭社会保障的重要载体.在给予失地农民的实际收益补偿中,应该充分考虑到土地社会保障功能的价值,并通过对土地征收、转用和出让后的巨大增值效益分配调节,构建失地农民的社会保障体系来实现对土地社会保障功能的有效替代.     

快速城市化进程中失地农民安置问题研究——以皖江城市带江北产业集中区为例

当前我国土地征用制度不完善使得地方政府对土地过度非农化,容易导致社会不公和矛盾激化。政府垄断征地行为中的农民产权主体利益受损是问题的直接原因,必须在充分尊重失地农民意愿的基础上实现安置对土地的＂功能性替代＂。以江北产业集中区为例,在对现有安置方式的优缺点进行对比分析的基础上,构建包括保障、补偿及安置等多种方式＂三位一体＂的综合安置体系,提出了保障失地农民生活水平和可持续发展的对策建议。     

建设征地与“有发展的安置”——安置失地农民的一种思路

在关于失地农民的安置研究中,人们比较重视对失地农民的经济补偿问题,而忽略了对失地农民的安置实际上是一个“复杂的经济—社会重建过程”这一事实。在安置失地农民过程中应遵循“有发展的安置”的思路。安置就存在于社会发展中,它是社会发展的内在属性。不可以脱离社会发展谈安置,同样,脱离安置谈社会发展也没有现实意义。在“有发展的安置”状况下,可以使失地农民安居乐业,在“不发展的安置”状况下也就意味着存在“安置不当”或者“安置失败”的现象,由此将会导致各种各样的冲突。     

失地农民的"半市民化"——宁夏回族自治区银川市八里桥村失地农民情况调查

关于农民市民化的研究,理论上可以概括为城市化与城市发展角度、人口迁移角度等。本文以宁夏回族自治区银川市八里桥村的失地农民为调研对象,尝试用"半市民化"来分析城市化过程中土地被征用的农民与城市社会的融合问题。"半市民化"是由农民角色向市民角色转变过程中的一种过渡现象。作为城市化建设中的城市新居民,失地农民在角色转变过程中以不同途径实现了"半市民化",但在经济、社会及心理层面尚未与社会整合、变迁并完全"嵌入"。     

我们来自何处，又去往哪里－当前“中国问题”研究的三种进路

喻希来的文章“世界新秩序与新兴大国的历史抉择”“中国发展战略再思考”“新兴世界大国的成长之旅:光荣与梦想———20世纪中国历史总成绩的回顾”等陆续在《战略与管理》杂志和一些网站上发表后,他的观点开始受到中国思想界的广泛关注。《战略与管理》执行主编余世存在“关于九十年代的汉语思想”中写道:“喻希来先生‘画地自狱’,萦怀于中国历史的总成绩和文明的兴衰,他与世隔绝的思考反而具有90年代知识分子当中难得的大见识。”学术网站《思想的境界》版主李永刚在“编辑手记”中说:“喻希来先生对中国问题的宏大叙事和整体把握,让人震惊。”喻希来是我的一位忘年交,他常常要我给他的稿子“把把关”,因而使我有幸成为他的文章的第一读者。这回我又是《世纪之交的战略性思考———中国历史、文明与现代化论纲》书稿的最早读者之一,读后不禁浮想联翩,感触颇深。拉杂写下一些即时的感想,是为序。     

智慧城市在中国：从何而来去往何处--从人口学角度浅析中国智慧城市的产生与发展

在对“智慧城市”的概念进行研究的基础上,报告智慧城市在中国的如火如荼的发展现状,分析了中国智慧城市产生的人口原因：人口规模与人口分布、人口与资源环境等,预见中国智慧城市发展在人口规模及人口素质等方面可能遇到的挑战,借助智慧城市在中国发展的效率、经济价值及环保理念等优势,憧憬中国智慧城市发展曲折而美好的前景。