规制与放松规制--西方四国放松规制的比较研究

本文从理论角度分析了政府规制产生的原因、政府规制的主要方法、政府规制的分类以及几种主要的政府规制理论,并在此基础上分析了政府规制的负面效应,进一步指出美国、英国、法国、新西兰四国的放松规制主要表现为压缩政府的经济职能和国有企业的私有化运动,以试图揭示放松规制的主要动力及其关键因素等.     

“预算国家”:一项防治腐败的基本制度供给——基于2008年国家审计署审计公告的思考

我国现行的预算制度对公权力行为的导向力和约束力比较软弱,预算失规已成为我国当前腐败滋生的一大引因.长期以来,我国通过规制用人来防治腐败方面已取得长足的进展,但在"宽松用财"的制度背景下,防治腐败的努力往往不功而果."预算国家"是从财政上约束国家公权力行为的系统化制度,其中蕴涵的反腐败机理是审查预算-规制政府用财-规制政府行为-防治腐败.规制用人的制度和规制用财的制度是制度化反腐败的两手,建设预算国家制度有利于将两者统一起来,是我国防治腐败的基本制度供给.     

论中国电力产业输配管理体制改革路径选择

本文从中国电力产业规制体制和经济增长机制出发,分析了电力产业规制失效的表现与后果,并探讨了输配管理体制改革的具体路径。通过研究我们发现,由监督成本异质性导致的不完全规制使得垄断者———电网总是有激励提高小工商业用户的电价水平,为了弥补由此带来的产出损失,规制者将监督成本较低的大工业用户电价降到均衡水平以下。这种规制机制虽然降低了小工商业的产出和利润,但是却增加了大工业的产出和垄断供给者的利润,正是依靠该机制,垄断的电力产业才能在促进中国经济快速增长的同时获得高收入,并使中国经济陷入过度重工业化的增长模式当中。为了解决规制失效引发的问题,本文认为电力产业输配管理体制应该选择"输配一体、售电竞争"的改革路径。     

一体立法与分别规制--论中国反行政性垄断之立法体例

行政性垄断是严重的限制竞争行为,为各国立法所禁止.但在具体规制体例上,不同国家有不同的选择,俄罗斯等转轨国家倾向于采取"统一定义、分别主体"和"概括禁止、分别列举"的立法模式,美欧等发达国家倾向于采取"统一立法,特别列举,一体适用"的立法模式.由于中国反行政性垄断任务的艰巨性及特殊性,中国对行政性垄断的规制应当采取"一体立法、分别规制"的立法体例,即在反垄断法对垄断行为的定义中包括行政性垄断的内容,同时在具体行为的列举上对行政性垄断做出专门规定.     

专业服务市场的规制分析

专业服务市场存在严重的信息不对称问题,由此引起的机会主义行为必须通过规制加以解决.除了传统的"市场-政府"规制方式之外,自我规制可以减少规制的各项成本,并节约消费者对专业服务提供者的直接考核费用.但是考虑到其潜在制度风险,市场约制、政府规制与自我规制应混和互补.     

感伤的行旅--论侨寓者返乡

"返乡"作为一个世界性的叙事母题,在古今中外的文学作品中早就得到了十分成熟而完整的表现.在中国古代,"独在异乡为异客"生存体验,或许主要源于封建士子漫长的游仕经历和出仕异乡的羁旅行役.知识者的"侨寓"身份由此确立.20世纪30年代,在关于乡土小说的论述中,鲁迅"侨寓者"概念的提出,是对乡土小说中离乡者身份认同焦虑的理性把握.在以<故乡>为代表的一批乡土小说中,乡村失语是返乡者最为沉痛的乡村发现.而在新时期以来带有现代主义特点的乡村叙事中,有些作家如莫言对传统的乡村叙事模式也存在一种有意消解倾向,表现出一种"反乌托邦"叙事.     

关于控股股东交易规范的法律思考

上市公司中普遍存在控股股东与中小股东之间的利益冲突.这集中表现在控股股东通过与公司发生关联交易损害中小股东的利益.公司法中解决控股股东关联交易的法律对策可以一分为二,我们分别将其称之为"规制型策略"与"治理型策略".我国目前规制控制股东交易的公司法规范在这两方面尚存在诸多的不足,本文将从立法论与解释论两个角度分析、检讨公司法规范对控制股东交易的规制与救济.     

基于“保持距离型”理论的以“管资本”为主的国资监管新框架

当前,以"管资本"为主的国资监管改革既缺乏清晰的理论指导,也缺乏成熟的制度化路径和实践经验,集中表现在国资监管机构与国有企业应当如何建立关系。从所有权和经营权分离到以"管资本"为主的监管方式变革,其核心在于国资监管机构与国有企业之间的距离化设计。以此,我国国资监管适宜引入"保持距离型"理论,主要原因是我国国资监管体制集中了作为企业治理与作为规制的"保持距离型"理论的场域实践。据此,现有的国资监管体制改革意味着政府与国有企业之间需形成全新的距离与关联性制度,在制度设计上宜制定国资监管机构和国有资本投资、运营公司的主体法律制度及国有资本收益分配的法律制度。     

政府规制与汽车产业自主创新——兼论后危机时代中国汽车产业的发展路径

建国以来中国汽车产业一直在政府的密切"关爱"下缓慢成长.严格的政府规制政策虽然对汽车产业的发展起到了一定的促进作用,但是却严重抑制了汽车产业的自主创新活动.一方面,政府在进入规制和投资规制方面的"越位"行为破坏了公平的市场竞争环境,使受保护的垄断企业丧失了追求技术进步的动力;另一方面,政府在激励规制方面的"缺位"行为导致了民营汽车企业自主创新举步维艰.2008年金融危机的爆发,引发了一场席卷全球汽车业的技术革命浪潮,为我国汽车产业的发展提供了一次不可多得的历史机遇.在后危机时代,必须转变政府规制职能,弥补"缺位",遏制"越位",加快低碳型汽车战略的顶层设计,抢占新一轮国际竞争制高点,实现中国汽车产业的跨越式发展.     

从流亡文学到审美化、地域化、民族化的多元追求——中国现代乡土小说派的演变轨迹

中国现代乡土小说派起始于五四时期的"流亡文学",它是当时较为成型的小说流派.从20世纪20年代"地方色彩"不一的"乡土小说派"到30年代的"京派",表现了乡土小说创作审美化倾向的提升和地域化方向的发展,后来的"东北作家群"、"山药蛋派"、"荷花淀派"的出现及其显著影响,更加体现了审美化、地域化是乡土小说成熟的重要标志.     

利益、冲突与协调--医疗价格规制过程中的政治分析

医疗价格规制过程是一个个人与利益集团从矛盾与冲突,到协调或整合的政治过程。政府需要运用政治技巧、激励规制等手段,提供制度平台,实现利益表达、博弈、调控的制度化,提供开放的合法利益表达渠道,让各种力量在相互博弈和沟通中达成共识。同时要通过规制组织机构的分权与整合,提高政府在利益集团政治中的自主性与民主性,防止软政权化及集权化,保持管制的均衡。     

弱二元结构与中国农村经济发展——来自浙江省的经验

浙江经济发展的"弱二元"化特征对浙江经济的快速发展起到了积极的推动作用.文章在对二元经济理论综述的基础上,通过经济增长、产业结构、人均收入和社会发展四个方面的相关数据,以全国平均值作为对比,勾画了浙江省二元差距缩小的概貌,进而分析了乡村工业、县域经济、城镇化三条特色路径对"弱二元"化结构的推动.     

“替代性方案”:解困行政许可设定的新路径

许可设定作为许可制度构建的关键一环,存在设定范围不明确、条文用语委婉等方面的诟病。除针对问题本身进行解决之外,我们也可根据政府规制模式的选择,从许可设定的替代性方案,或者说替代性工具的角度予以解决,以促进政府效能的实现。"替代性方案"作为政府规制的另一种途径,可谓政府职能转变下政府规制手段调整的选择,不仅与行政许可存在规制目标上的同一性或包容性,而且存在规制效率的优先性,有利于现代政府管理体制的建立。具体方案设计上,立足于"替代性方案"所应具有的目标范围,以政府和市场为基本的设计维度,从"政府做什么"和"政府不做什么"两方面进行具体的体系构建,以细化"替代性方案"政府规制模式的具体内容。     

互联网环境下服务贸易市场准入的规制研究

新一代服务贸易毫无疑问已经插上互联网这双"隐形的翅膀"。在互联网环境下,传统服务业演化出新的模式,如互联网金融、互联网教育和互联网医疗等,服务贸易提供不再限于投资形式的"商业存在"模式,"跨境提供"则日显重要。外国投资者对中国服务业市场无疑充满期待,其能否介入的关键在于中国对此的市场准入承诺。更为重要的是,"负面清单"管理模式的准入转向与"法不禁止则自由"的权利倡导,将给互联网环境下服务贸易国内规制带来巨大挑战。在规制中需要平衡自由贸易与国家安全、消费者利益保护等诸多价值,寻找市场准入开放与国内规制监管的"黄金分割点"注定是艰难的,其中可能存在违规风险,为此有必要关注互联网环境下服务贸易市场准入的规制之道。     

比例原则视角下环境行政执法规范化研究——以环境保护查封、扣押为切入点

《环境保护法》赋予环境保护主管部门查封、扣押的权力,但该制度在实践过程中存在行政目的错位、执法手段"一刀切"、利益衡量不全面等规范性欠缺问题.威慑型环境规制下行政执法存在规范化欠缺的症结,应对执法目的与手段的错位问题予以关注.关注目的与手段之间的平衡并对行政权力的规范行使进行合理规制,应从完善环境行政执法的程序性规制、非强制性机制、保障公众参与等方面促进环境行政执法的规范化.     

意境生成:意象选择与悟觉思维 --现代派诗歌的古典阐释

意境的创造,在中国传统诗歌中是一个重要的美学追求.戴望舒、卞之琳、何其芳为中心的"现代派"诗歌,根植于中华民族的传统文化,尤其是传统诗艺,以中国艺术传统固有的价值标准和审美趣味为基础,在现代新诗中重构东方式现代诗的意境.首先表现为对意象的注重.运用感性形象烘托暗示人类心灵情思,摈弃架空的理想抒情.在意象选择上表现出浓郁的古典特色,创造了不言情而情自无已的诗歌境界;同时在意境构建中承继传统意境创造中的悟觉思维以象为基础、情为中介、理趣为归宿.达到"诗情智化",是对古典诗歌精髓继承中的现代性超越.     

媒介权力的异化分析

媒介权力作为权力的一种表现形式,具有一般意义上的权力属性.媒介权力异化是权力属性在一定条件下的激化,是权力走向对立面的哲学抽象.异化是内在倾向,规制是外在要求.正确认识媒介权力异化的表现及原因,科学设置权力边界和规制,是促进媒介正确行使职能、实现健康发展的必要条件.     

论软规制建设与中小企业的发展问题--兼论香港、台湾、浙江中小企业发展的软环境建设

新制度经济学认为,制度是经济增长的决定性因素,但制度只有在硬规制与软规制相容的情况下才能发挥作用.不仅美国和俄罗斯经济成败的经验教训证明了软规制对中小企业建设的重大作用,我国香港、台湾和浙江经济的成功也缘于其硬规制和软规制协调建设的成功.经济理论和国内外经济建设实践对我国中西部地区中小企业发展不无启迪,即在注重硬规制移植和创新的同时,应该注重软规制的培植.     

论单向度的政治生活

西方式的自由民主作为一种政治生活,存在一种"单向度化"的趋势,即将人的愿望和诉求扁平化。同时,考虑到西方国家在全球范围内输出他们自己的"自由民主政治生活"的范式,这种"单向度化"同时还意味着其他国家在有关政治生活的想象方面被一种单一的模式给规制,从而没有办法和能力去意识到并主动地打破这种范式的规制。这种被意识形态化的"政治生活"输出,倘若换一个角度来看,会成为我们创新的一个起点。比如,"情理"这一概念本身包含了在地化和生活情境具体化的诉求,从而为我们在规范层面上进行政治生活的想象和创造开放出多元的可能性。     

判例司法化及判例法简析--兼论构建我国二元化法律形式体系

判例、判例司法化及判例法是一个权力层度不同的递进关系,三者既互有包容,又各具含义.其中,判例多强调其作为法律载体的外在表现形式,突显法律事实和处理方式的可比性,而非法律效力.判例司法化则着重表现其判例承载的法律事实及其处理方法的动态过程,强化处理方式对同类案件的适用性,以及判决结果对类似事实的引据效力.无论判例还是判例司法化均不具有判例法的特质.判例法是一国当然的法律渊源,应属法律范畴,并以"遵循先例"的原则被广泛适用于同类案件处理之中.