中国社会福利的改革与发展

背景提示：与世界上一些发达国家普惠型社会福利不同,长期以来,中国的社会福利主要是通过举办社会福利机构,为“无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源”的老年人、残疾人和未成年人等“三无”对象提供基本的生活保障和服务保障,是一种补缺型的社会福利。改革开放以来,随着经济发展和社会进步,中国的社会福利事业获得了较快的发展,已初步形成了以国家、集体兴办的社会福利机构为骨干,以社会力量兴办的社会福利机构为新的增长点,以社区福利服务为依托,以居家供养为基础的社会福利服务体系。目前,全国有各类社会福利机构4万多家,收养老年人、残疾人、孤儿119万余人,有社区福利服务设施23．6万个,在保障社会特殊群体的基本生活权益,维护社会公平正义,促进社会和谐等方面发挥了重要的作用。     

黑龙江——力推养老服务社会化

截止2006年底,黑龙江省共有城市老年人社会福利机构845所,其中国有福利机构152所、民办(集体办)福利机构85所、个人办福利机构608所,民办、集体办和个人办福利机构占老年人社会福利机构总数的82%;全省老年人社会福利机构现有床位数量44371张,其中国有福利机构床位数量19906张、民办(集体)办福利机构床位数量3810张、个人办福利机构床位数量20655张,民办、集体办和个人办福利机构床位数量占老年人社会福利机构床位数量的60%;     

社会福利社会化 上海的成功实践与启示

自2000年4月国家民政部在广州召开社会福利社会化工作会议以来,社会福利社会化在全国各地得到了积极而深入的推进,一批批民办社会福利机构如雨后春笋般建立和发展起来。地处我国改革开放前沿的上海市,在探索和实施社会福利社会化方面更是走在了全国的前列。日前,笔者赴上海市卢湾区和浦东新区进行专题调研时,深切感受到:上海市采取民办公助的办法鼓励社会力量兴办社会福利机构、对有特殊困难的老人入住福利机构实行政府补贴以及积极推进公办福利机构改制等一系列成功探索与实践,为中国社会福利事业的发展昭示了前进的方向,提供了许多宝贵的经验和启示。     

浙江瑞安市——“三环一链”开辟农村养老新天地

瑞安市积极探索养老福利服务新机制,初步形成了以乡镇(街道)养老机构为载体,以社区服务队伍为依托,以家庭老人为对象,以服务活动为主线的“三环一链”的养老模式,基本形成了“以国家兴办的社会福利机构为示范,其他多种所有制形式的社会福利机构为补充,居家供养为基础”的养老服务发展路子。     

探究社会福利企业优惠政策沿革

社会福利企业优惠政策沿革 福利企业是为安置残疾人就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业，是残疾人集中就业的主要方式和有效载体，在我国残疾人劳动就业中具有非常重要的地位和作用。从社会福利企业的发展历程来看，政策扶持是福利企业发展的生命线，     

解决突出矛盾 发展福利企业

社会福利企业（以下简称福利企业）是从我国国情出发，以集中安置有一定劳动能力的残疾人就业为主要目的，具有社会福利性质的特殊企业。福利企业以集中安置残疾人就业为标志，是一种劳动福利型模式。建国以来，在党和国家的鼓励和扶持下，民政部门组织残疾人开展生产自救，兴办福利企业。     

用创新精神进一步改革社会福利社会化管理体制

２０００年,国务院办公厅转发了民政部等１１个部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发［２０００］１９号）,明确提出“基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络”的发展社会福利事业的主要目标。这一目标的确定,是社会福利事业自改革开放以来不断探索发展道路的结果,是符合中国建立社会主义市场经济体制要求的,其核心就是倡导通过“社会办”而不是“民政独家办”的手段,实现真正的面向全民的、全方位的‘’社会福利”而…     

发展养老产业的指导思想、发展目标和基本思路

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于辽宁省城市化程度高、老年人口基数大、老龄化进程快、群众消费水平中等偏低的省情，以满足口益增长的社会养老需求为目标，以老年人福利服务为重点，坚持以届家养老为基础．社区福利服务为依托．社会福利机构为补充的发展方向，秘极探索由政府倡导资助，社会力量积极兴办社会养老产业的发展道路，     

解决四大突出问题推动福企持续发展

扶持政策亟待完善。福利企业是为安置残疾人就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业，这一特殊性质表明，福利企业的生存发展离不开政府扶持政策特别是税收优惠政策的扶持保护。     

社会力量举办儿童福利机构浅析

兰考火灾事故发生后,社会力量能否举办儿童福利机构,再次引起人们的关注和争论。赞成的和反对的,见仁见智,难以形成共识。对两种不同意见的利弊得失进行客观、理性的分析十分必要,对于完善儿童福利机构的管理,调动社会力量参与儿童福利事业具有重要意义。两种不同观点的争论民政部的部门规章《社会福利机构管理暂行办法》(1999年民政部令第19号发布)第十五条规定:社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构,必须     

黑龙江——力推养老服务社会化

截止2006年底,黑龙江省共有城市老年人社会福利机构845所,其中国有福利机构152所、民办(集体办)福利机构85所、个人办福利机构608所,民办、集体办和个人办福     

养老机构：破解难题 着力发展

2000年民政部在广东召开全国社会福利社会化工作会议以来，作为构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构供养为补充的中国养老福利服务体系的重要载体之一，养老机构有了较为广阔的发展空间。截止2007年底，全国共有老年人社会福利机构41244个，床位数231．3万张，     

北京市社会福利管理处：建立内部流转机制 造福社会弱势群体

为使“三无”休养员享受到专业、高效的服务，2008年起，北京市社会福利管理处积极探索建立“三无”休养员内部流转机制，使“三无”人员随着自身条件的变化，能够人住适宜的福利机构，并在市属福利机构中有序“流动”。     

当前我国社会福利机构的改革与发展——社会福利问题的行政管理学研究

所谓社会福利机构,是指国家、社会组织和个人举办的,为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 改革开放以来,我国社会福利事业稳步发展,成就斐然。截至2002年底,全国城乡各种福利机构已达4.0万个;床位125.1万张,比上年增长0.4％;收养92.6万人,比上年增长3.4％。这些数据充分表明,我国社会福利机构的壮大为社会福利社会化格局的形成奠定了坚实的基础。     

儿童福利机构重在规范化建设

社会经济的持续发展，对社会福利机构的规范化、科学化、制度化建设和管理提出了更高的要求。儿童社会福利机构作为社会福利机构的重要组成部分及实施载体，应该适应社会经济发展的需要，以科学发展观为统领，“以民为本”，进一步强化规范化建设和管理，全面提升儿童福利机构在社会主义建设中的作用，促进社会福利事业又好又快地发展。     

刍议社会福利服务领域行业管理体制的创新

社会福利机构及其管理体制的现状 改革开放以来,国家、社会组织和个人举办的各类社会福利机构齐头并进、蓬勃发展,一个多形式、多渠道发展社会福利事业的局面正在形成。据民政部统计,截至2001年第三季度,全国共有国家办收养性福利事业单位2753个,收养人数137731人,集体和民办收养性福利事业单位36017个,收养人数668510人(民政部财务和机关事务司,2001.10)。在过去的5年中,各类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量每年以10％左右的速度增长,并且今后的增长速度仍会保持在这个水平上,尤其是老年人社会福利机构的数量将有较大增长(贾晓九,2000.3)。在这种形势下,如何管理社会福利机构?要不要实行从部门管理向行业管理的转变?诸如此类的问题自然就被提上了议事日程,并成了当前探讨社会体制改革的一个热点。     

整合民政福利机构资源的对策与思考

近年来，在各级各部门的共同努力下，云南省社会福利院、儿童福利院、农村敬老院以及流浪未成年人救助保护中心等民政福利机构的建设得到了较快发展。为深入了解民政福利机构的建设、运行情况和发展趋势，探索民政福利机构整合资源、合理布局、协调发展的思路，省民政厅社会福利和福利事务处、     

在改革中发展 在发展中创新

辽宁省现有孤儿8741人.城市孤儿3499人,农村孤儿5242人;城乡社会福利机构集中供养孤儿2027,社会散居孤儿6714人.有残疾的约2400人,占孤儿总数的 27.4%.全省现有城市儿童福利机构18个,其中省本级孤儿学校1个,市级儿童福利院(部)14个,县级儿童福利院及联办儿童福利机构3个,共有床位1725张.     

提升规范化管理加强福利机构档案工作

近年来,社会福利社会化不断深入,各级民政部门加大了对作为社会福利事业发展的重要载体的社会福利机构建设的指导.2013年《养老机构基本规范》、 《儿童福利机构基本规范》、 《精神卫生社会福利机构基本规范》等三个行业标准陆续发布,更进一步规范了社会福利机构的管理,“三个规范”第一次对机构建立档案提出了要求.     

当前我国儿童福利机构面临的问题

改革开放二十多年来,我国的儿童福利事业完成了“三个转变”和“三个结合”实现了跨越式发展。目前,我国国有专业儿童福利机构178所,床位数32000张,共收养孤儿、弃婴和残疾儿童54000人(另外,在将近400所社会福利院中,有各种特殊儿童近30000名)。在职职工4710人。如果加上社会力量办的为儿童福利服务的相关机构,与儿童照顾有关的福利机构总数已超过40000个。这个数字说明在改革开放二十年以后,我国儿童福利事业的发展和壮大。