世界贸易规则下国家农业政策的选择

农业问题是世界贸易组织谈判的焦点问题.在WTO<农业协定>签署之后,美欧等国在不断加强国内"绿箱政策"支持的同时,并未真实降低"黄箱政策"对国(区域)内的农业保护,相反他们试图利用现行WTO框架内的"规则漏洞"给一些"黄箱政策"扣上"绿箱政策"的帽子继续规避其削减贸易扭曲的成员义务,维持并扩大其农业支持总水平,从而巩固和提高其农产品国际贸易竞争优势.本文试图从PSE和AMS两个指标角度来分析美欧扭曲贸易的农业支持程度和做法,分析借鉴发达国家经验,简要分析中国农业国内支持现状和政策改革取向.     

从农业国内支持视角论我国《农业法》之完善

近年来,我国粮食产量连续创历史新高,但粮食供求紧平衡的长期态势并未改变。农产品供给和市场价格要在多种变数叠加的国际市场上保持稳定,不仅需要各级政府加大农业支持力度,而且需要《农业法》从指导原则、体例结构和主体内容方面反映国家农业国内支持政策,对一些经过实践检验、取得一定社会效果的农业国内支持措施及时加以确认,建立和完善加强农业国内支持的法律保障机制。从农业国内支持角度对现行《农业法》进行修订,不仅要在实体性规范中明确各级政府和农业生产经营主体在农业国内支持中的法律地位,而且要在程序性规范中完善农业国内支持项目的决策机制、管理机制、监督机制,并设立相关法律责任条款和权利救济机制。     

“社区支持农业”模式的可持续发展研究

工业化的发展导致了农业模式发生了根本性的改变,同时,也给我们带来了生态、环境、食品安全、诚信、健康等诸多可持续发展问题。社会的发展总是在冲突当中前行的,解决好工业化特征的农业发展问题是我们获得可持续发展的根本途径, "社区支持农业"模式的产生与发展为我们提供了一种很好的思路。文章就"社区支持农业"模式的可持续发展问题解释了农业模式转型发展的内在涵义,提出了在发展工业化农业模式的同时,必须注重生态农业模式发展的观点,二者缺一不可。     

完善农业支持保护制度应注意的几个问题

对农业的支持保护历来是国家促进国民经济协调发展的重要措施和手段。党的十七届三中全会明确提出,要完善农业支持保护制度,就是要在农村改革发展的关键时期,积极调整不适应国民经济协调发展的农业支持保护政策,建立科学、完善的农业支持保护制度。在此过程中,我们特别要注重农村劳动力转移和粮食生产的支持保护政策调整,以确保国民经济的持续平稳较快发展。     

我国社区支持农业的发展策略研究

伴随着我国经济的快速发展和生态文明建设的逐步推进,社区支持农业作为生态农业的重要形式和提高农产品安全水平的有效途径,引起人们越来越多的关注。我国的社区支持农业尚处于萌芽状态,要实现其快速健康发展,必须在吸收先行国家经验的基础上,走符合我国国情的发展之路:政府应完善相关法律制度、统筹指导规划;社区支持农业农场应采取网络化发展策略,从丰富产品种类、扩展销售渠道等方面提升自身竞争力。     

我国农村土地流转准入的法律制度建构

近年来,我国农村土地流转加速推进,但土地流转准入制度缺失导致受让方良莠不齐,引发农地使用"离粮化""脱农化"等问题,影响耕地保护和粮食安全。日本和韩国的农地流转准入制度适应了其国内农业现代化的要求,促进了土地合理、高效利用及农业经营规模化。以此为借鉴,我国《农村土地承包法》应当明确农村土地流转准入的主体范围,以农业经营能力要求为核心,构建系统的农村土地流转准入制度,促进农村土地流转规范化。     

对强化利用WTO农业国内支持措施的思考——兼论新疆农业保护措施

加入WTO后,国内支持是今后我国政府保护国内农业最重要的选择。认真研究WTO有关规则,尤其是《农业协议》中的"绿箱"政策,充分利用其特别和例外规定及发展中成员国在WTO框架下所允许实施的农业保护政策及措施,对推进我国农业领域的各项改革,尽快提升我国农业的整体竞争力具有重要的实践意义。     

我国农业政策如何取向:例证美农业法案调整

美国2014年农业法案提高补贴效能,注重因地制宜;调控手段更加市场化,有望避免贸易争端;突出了农业保险作用,注重农业风险管理;强化了中长期农业支持,全面提升农业竞争力;更注重政策公平性,充分体现民生取向。该法案启示我们:政策制定重法治、政策取向市场化、风险管理多层次、支持发展可持续等是农业政策的基本演变趋势。我国应加快农业发展规划和立法,加大农业支持力度,改革农业政策手段,减少对市场扭曲,完善农业保险,强化农业风险管理,调整农业政策目标,促进农业可持续发展。     

我国农业产业化的金融支持初探

农业产业化对于解决我国"三农"问题,建设社会主义新农村具有重要意义。农业产业化离不开金融支持,但在我国却遇到较突出的金融约束。我国金融支农存在着种种弱化现象,我们分析了农业产业化发展中金融约束的成因,最后提出了深化改革以及构建完善的农业产业化金融支持体系的对策措施。     

进一步加大财政对农业的支持力度

对自然的依赖决定了农业的弱质性,在国民经济中的基础地位与作用决定了农业不能在竞争中被淘汰,农业需要财政的支持。国外实践证明,农业的发达程度与财政的支持力度密切相关。我国农业令人担忧的发展现状决定了财政支持的力度必须不断加大。我国目前已进入工业化中期阶段,已经具备进一步加大财政支农力度的实力。进一步加大财政支农力度并不违背WTO原则。应增加支农支出,建立健全财政支农资金稳定增长机制;调整支农支出结构,明确支持方向和重点;加强支农资金监管,提高资金使用效率。     

农业补贴的制度变迁与政策匹配

我国农业补贴的政策取向可分为三个阶段,即工业化起步阶段的农业负保护政策、工业化进入快速发展时期的农业取予平衡政策,以及工业化中期阶段农业政策的全面转型。农业负保护政策主要通过工农产品价格剪刀差和农业征税实现;对负保护政策的调整,以提高农产品收购价格、实行农产品价格支持以及增加财政支农投入为标志;新世纪以来全面取消农业税,探索实施农产品价格支持措施和直接补贴政策等,则意味着我国已初步建立农业补贴制度的基本框架。     

构建提高福建农业科技创新能力金融支持体系的设想

资金是影响农业科技创新能力提高的重要因素。我们从金融支持农业科技创新的角度出发,论证构建提高福建农业科技创新能力金融支持体系的必要性与可行性,阐述金融支持农业科技创新的条件和方式,提出构建提高福建农业科技创新能力金融支持体系的设想。     

农业支持:世界农业政策的新动向

世界农业政策正在由农业保护向农业支持转变 ,农业支持将逐步成为世界农业政策的主流。 190多年的农业保护的经验教训使人们深刻认识到农业保护的弊端。农业支持是为了纠正农业保护的负面作用 ,恢复市场机制的基础作用 ,增强农业产业活力和竞争力。农业支持符合WTO规则 ,减少财政赤字和纳税人负担。入世后的中国农业迫切需要农业支持 ,中国应当建立以“绿箱政策”为主导的、财政与金融直辖市配合的农业财政支持体系 ,辅之符合WTO规则的农业产业的法律保护体系     

中国遵守WTO农业规则面临的矛盾及应对建议

中国加入世界贸易组织以来,履行承诺,在推进国内农业支持保护制度改革完善进程中更加注重与WTO农业规则兼容。但是,中国也面临一些WTO成员质疑是否遵守WTO农业规则以及国内农业支持保护政策完善如何兼顾合规性和激励性等突出矛盾。中国遵守WTO农业规则面临的矛盾,主要归因于现有WTO农业规则存在缺陷、新一轮谈判进展缓慢和一些WTO成员对农业支持规则约束单方面理解以及中国适应WTO农业规则制定农业政策尚处于探索阶段等。为了更好地适应WTO农业规则要求,中国农业支持保护政策选择与完善必须兼顾履行WTO相关义务和有助于保护调动农民发展现代农业的积极性,并要加快构建中国农业对外开放新格局,推动新的WTO农业规则谈判。     

中国农业支持面临的形势及改革趋向

进入21世纪,我国农业面临的国内外环境发生了很大的变化。从国内方面看,自从1997、1998年以后农业进入农产品供给平衡、丰年有余的阶段,农产品市场由卖方市场转向买方市场,农业产值在国民经济中的份额迅速下降,农业人口却仍在高位运行。从国际来看,在加入世贸前后,我国许多大宗农产品已逐渐丧失了比较优势,农业面临着结构调整、结构升级、全面提升农产品质量的压力,而农产品贸易自由化的国际潮流又将我国以单个农户为主体的农产品的生产风险和市场风险成倍扩大。农村发展、农民增收困难重重,急需强有力的国内支持政策。     

日本农协发展的原因、面临的问题及改革

日本是个岛国,自然条件差,二战后农业迅速发展并实现了现代化,这固然与日本的重农政策有关,更得益于日本的农业协同组合所起的作用。日本的农业协同组合是一个依赖政府而存在的农民合作组织。上受政府支持,下受农户拥护,从而对日本农业的发展起了重大的作用。但是近几年由于农户要求的服务增加等原因,农业协同组合出现困境,不得不进行改革。     

我国农业支持保护体系建设存在的主要问题与对策

当前,我国农业支持保护体系建设存在的主要问题是农业支持保护水平低;财政支农总量不足,结构不合理;缺乏有效的农业保险体系;农业社会化服务体系不完善。为此,必须建立符合世贸组织要求的农业支持保护体系。     

CSA:促进城乡沟通的新型农业发展模式——基于茂名的分析

社区支持农业是一种能够加快农产品流通、推动城乡直接对接的农业发展新模式,有助于推动环境保护、保障食品安全、实现农民增收、增进城乡交流,从而促进城乡统筹,目前在我国得到了初步发展。茂名市基于自身的产业、定位及交通优势,且在国家政策的支持与引导下,适合发展社区支持农业模式。发展社区支持农业不仅对茂名市积极响应国家政策有重要意义,也在一定程度上成为了满足消费者需求和实现农民增收的新方向,更重要的是有利于推动茂名市城乡一体化协调发展。     

农村新型社区建设及其农民社会保障问题研究

文章从加强农业基础地位入手,将农村新型社区建设作为可获得可持续农业支持能力的政策加以运用,设计了农村新型社区建设的制度框架,将困扰我国的三农问题、土地制度改革问题、公共服务均等化问题、城市化和工业化问题、农民社会保障问题等诸多问题纳入农村新型社区建设的统一框架中进行综合治理,并集中探讨了在建设新型农村社区中农民社会保障的实现问题,提出了“土地和保障”并存的新观点。     

论我国农业立法与WTO规则的协调

加入WTO对我国农业法制建设产生了深远的影响 ,我国承担着使国内立法与WTO规则相协调的义务。我国农业立法在WTO规则的框架下 ,应及时废止、修改和制定有关农业法律法规 ,建立一套既有利于保护和支持农业发展 ,又有利于促进农业市场化的公平竞争的农业法律制度 ,使之既能适应WTO规则要求 ,又能充分保障我国农业、农村经济发展和农民的利益