甘肃省财政支出存在的问题、成因及对策

改革开放以来,甘肃省经济得到了巨大的发展,综合经济实力明显增强,人民生活水平有了显著提高。在此基础上,全省财政保持了较快增长势头。财政收支规模的不断扩大,为全省经济和各项事业的发展提供了基本财力保证。但财政收入总量小,支出增长快,财政收支矛盾十分突出;同时,财政支出存在范围和结构不合理,财政支出效益不够理想,支出管理不够规范等问题。研究和探讨甘肃财政支出问题,对于加强支出管理,提高资金使用效益,促进经济发展具有十分重要意义。     

从新中国60年财政体制变迁看分税制财政管理体制的完善

理解财政体制改革在迄今为止的经济增长过程中所起的作用对于中国未来的改革颇为重要。"十二五"时期将是中国建立完善的市场经济体制的关键时期,而财税改革在这一过程中将扮演非常重要的角色。自党的十七大以来,各级政府财力与事权匹配的财税体制改革就成为政府间收入分配改革的核心思路。进一步的改革需要在对已有制度的效率做出判断的基础之上进行。对"十二五"期间的中国经济社会的发展来说,如何完善省以下的财政管理体制,成为考验中国财政体制改革的关节点。财力与事权相匹配的财税体制是维护各级政府实施公共服务、配合主体功能区建设的重要内容;进一步深化省以下财政体制改革是重要的路径。     

完善省以下财政体制改革的思考

当前,在全国财政总收入高速增长的同时,基层财政困难加剧,城乡经济发展不平衡,农村义务教育、社会保障、农村公共卫生体系建设等方面的投入捉襟见肘,难以为继。回顾分税制以来,广东省以下财政体制改革可以分三阶段,对进一步理顺省以下财政分配关系,更好地引导各地转方式、调结构,提升县域经济发展水平,起到一定的积极作用。对省以下财政体制存在的问题进行了分析,如:事权划分不清,转移支付计算方法不科学,财政体制事权和财权不匹配等。对完善省以下财政体制提出建议,改革的基本思路是进一步理顺省市县财权事权关系,减少预算层级,构建中央、省、市县三级财政架构;规范转移支付,改进和完善财力保障机制;促进县域经济发展,培养地方的造血功能。     

关于加强财政法制建设的思考

财税法律法规是规范经济秩序、调节收入分配、实施经济监督的重要法律和制度,加强财政法制建设,不仅是搞好败政工作的重要保障,而且对促进整个经济发展具有重要意义。     

财政扁平化改革与企业经营绩效

打好提质增效攻坚战、提升企业经营绩效是促进中国经济转向高质量发展轨道的重要抓手,国家财政体制和财税政策对此具有十分重要的影响。从纵向省以下政府间财政体制的视角出发,基于财政省直管县这一典型的财政扁平化改革,构建微观企业面板数据,利用不同县域改革时间和空间的差异构建双重差分模型,实证评估了财政扁平化改革的微观经济效应。研究发现,与非改革县（市）相比,试点县（市）企业的实际产出和实际利润分别下降了约2.97%、7.47%,资产回报率下降了约3.29%。进一步分析表明,改革后税收分成比例的提高和地方政府官员短视预期导致财政省直管县改革强化了试点县（市）收入激励,提高了税收征管力度;改革后财政体制下协调难度的增大、区域竞争的加剧扭曲了试点县（市）的财政职能、损害了纵向与横向间的合作,导致财政支出增加和财政压力加剧,对企业绩效提高产生不利影响。     

财政分权改革与我国经济增长

财政分权是否促进了经济的增长,这对于我国这样一个曾经高度集权并且仍处于体制转型期的发展中国家来说,具有极为重要的政策导向涵义。肯定2 0余年来的财政分权改革对经济增长的积极作用,意味着我国应将财政分权改革继续推行下去。但是,我国下一步财政分权改革并不在于是否要继续提高地方财政收支占全部财政收支的比重,而应该是规范财政分权改革及其各项制度安排。     

中部崛起与财政制度创新

促进中部崛起是我国区域经济发展战略进入新阶段的重要标志,是统筹区域发展新思路对中部地区经济发展提出的要求。本文在剖析我国中部地区经济发展现状的基础上,深入分析了制约中部地区发展的财政制度因素,进而提出了加大对中部地区的资金投入、改革现行财税体制、调整税收优惠措施、在中部试行资源税改革等对策建议,以有效推进中部地区健康、快速发展,并促进我国中部崛起及区域经济协调发展。     

公共性:财政支持中小企业发展的重要基点

提高中小企业在经济发展中的地位,事关经济发展方式转变和经济结构调整的大局,而财税政策在促进中小企业发展的政策体系中具有不可替代的作用。但相对于大企业而言,财政在支持中小企业发展方面,面临着政策手段不够丰富的难题。解决的途径是在公共两字上作文章,完善政策机制,加大支持力度,促进中小企业更快更好发展。     

2014年新疆财政形势分析与2015年展望

新疆的公共财政收入高位运行,与新疆的经济社会发展相呼应;非税收入管理上台阶,新疆经济发展环境进一步优化;新疆营改增加速推进,不断释放改革红利;新疆财政支出保障民生更给力,提升各族群众幸福感;新疆转移支付推出新举措,助力区域协调发展;财政调控能力增强,适应新形势满足新要求。促进新疆财政经济发展的建议：一是加大财源建设,增强发展后劲;二是民生投入量力而为,追求效率民生;三是加快财政改革,转变政府职能;四是加大争取力度,谋求加快发展。     

关于政府城乡社区事务支出的实证研究--以安徽省为例

当前我国政府高度重视社区建设问题,并通过增设城乡社区事务支出的方式给予其专项的财政支持。安徽省作为社区建设快速发展的新兴省份之一,存在财政支持力度逐年增加、结构比例调整变化、各地市差异较大等现状。政府应从平衡社区发展、扩宽经费渠道、完善评价机制、加强财政监督等方面进行进一步的完善,从而保障政府财政收支的稳定和社区的长远性发展。     

"系统平衡财政观"是财政基础理论创新的新综合

财政基础理论问题是落实国家发展战略的重要问题,也是影响财政收支和经济社会负担的重要因素."系统平衡财政观"是在综合分析现有财政基础理论的基础上提出的一种新的财政基础理论.该理论的内涵包括:财政是经济活动和非经济活动的连接点、财政与金融的协调配合是宏观政策的系统平衡前提、财政与税收的对称是经济系统平衡的基本要求、财政以项...     

财政制度安排与区域经济竞争力的提升

实施西部大开发,缩小地区差距,走区域经济协调发展的道路,是党的十六大及“十五”计划所确定的战略目标之一。在我国成为WTO成员后,区域开发面对着向国内国外双重市场开放的机遇和挑战,如何提升区域经济竞争力,是实现西部开发目标的关键。地方政府财政收支能力,既是区域经济竞争力的构成要素,也与其他要素存在密切的内在联系。地方政府财政制度安排,可通过完善地方公共财政体系、健全地方财政职能、优先解决公共财政职能范围内的区域经济竞争力要素支持、建立开放条件下的区域经济竞争力支持体系等途径,提升西部地区经济竞争力。     

农业结构调整与财政政策取向

本文从农业结构和财政的基本特性出发,阐明了财政对农业结构调整具有重要作用;并对新形势下财政如何支持农业结构调整提出了政策思路,主要包括进一步转变观念、千方百计筹措资金、加大投入、转变投资方式、改革资金使用办法、突出支持重点、正确制定和运用财税政策、加强对农业进行宏观调控等等。     

新疆原油天然气资源税改革对地方财政经济的影响——以环塔里木盆地五地州原油天然气开发为例

新疆原油天然气资源税改革对新疆经济发展、财政增收、民生改善意义重大，应引起各级政府及财税部门的密切关注；按照科学发展要求，合理推进新疆原油天然气资源税改革；新疆原油天然气资源税改革要采取循序渐进、积极稳妥的方法，不能急于求成；原油天然气资源税改革增加的税收应主要用于民生和环境改善；合理确定原油天然气资源税改革收益在国家、新疆与资源地之间的分成比例；进一步健全和完善现行原油天然气资源税征收办法。     

我国财政体制的制度分析

公共财政形成的过程也是一个民主化和法治化的过程,财政收支决策的民主化和强化市场型政府等是建立和完善公共财政的基本条件.而财政收支运作的透明、财政收支的硬性约束是公共财政的重要特征.从总体看,我国财政还不是公共财政,而是一种政府财政;我国财政主要是一种建设财政,而不是一种民生财政.在建立我国公共财政的过程中,要确定公共产品提供中的市场与政府的边界,把控制财政收入的过快增长与完善再分配机制结合起来,完善我国公共支出管理的治理机制.     

部门间财政关系与经济体制改革——以新一轮财税改革为例

部门间财政关系在我国政府主导型的经济体制改革过程中发挥着不容忽视的作用。在过去的经济体制改革中,几乎每一个环节都可以看到部门间财政关系的影子。新一轮财税改革之所以举步维艰的一个重要原因,就在于我国当前各政府职能部门间的财政关系日趋复杂化和无序化。要想顺利地推进新一轮财税改革,除了要做好一系列相关工作之外,还必须理顺部门间的财政关系。     

努力构建公共财政框架积极推进财政职能转换

公共财政体系是我国财政改革的目标.随着经济体制的改革不断深入,原有财政体系统越来越不适应经济发展的要求,因此财政职能应尽快转换,即要客观介定支出范围,增加有效公共产品的提供;完善社会收入分配体制和社会保障体系,加强调整收入分配;规范市场,加强客观调控;建立规范的财政收入体系.     

构建民族地区公共文化服务财政保障机制

财政投入是民族地区公共文化服务建设经费来源的主渠道。民族地区公共文化服务基本建设成本高、任务重,尽管地方政府竭尽全力,财政投资仍然不足。要促进民族地区公共文化服务的进一步发展,针对民族地区特点,需明确受益各方事权范围,界定各级财政对民族地区公共文化领域的投入力度;完善财税优惠政策,形成民族地区公共文化服务多元化投资格局;提升法律法规层次,加强各级各界对民族地区公共文化服务投资约束力。     

财税改革研究的重要成果--评《财政改革与发展研究》与《税收制度改革与发展研究》

李国健同志新著《财政改革与发展研究》和《税收制度改革与发展研究》,实现了财税制度改革前沿课题研究的新突破,以其沉甸甸的真知灼见填补了有关空白。加快财政税收制度改革,构建较为完善的公共财政体系,是促进经济和社会各项事业的健康发展的重中之重。李国健同志在省级财政税务机关工作二十余年,一直密切关注我国及世界财政税收领域的改革与发展,有丰富的实践经验和深厚的理论造诣,并及时根据我国经济结构的战略性调整对财税制度的改革、发展与创新提出的新要求,对财政税收制度改革与发展问题进行深入的思考和研究,博学广览,汇水成渊,形…     

制度创新视角下县域财政协调发展研究

县域财政作为我国财政体系的最基层部分,也是我国财政的基础.近年来,县域财政困难逐渐发展成为一个全国性问题,已经成为我们必须面对的一个重要问题.影响县域财政协调发展的因素既有上级政策、财税管理体制等体制内因素,又有资源禀赋、产业结构与经济发展水平等体制外因素.为此,要抓住其中的主要矛盾,实施有效的政策,对真正困难的县级财政予以扶持,从根本上解决县级财政的发展问题.