城镇化进程中古村落旅游社区发展的“去权”与“增权” ——以陕西省韩城市Y村为例

在城镇化进程中,古村落旅游社区发展的“去权”与“失权”问题普遍存在。以陕西省韩城市Y村为例,运用深入访谈法对社区村民的去权情况展开实地调查,研究表明：当地村民在古村落旅游发展过程中存在旅游参与去权、获益去权、建议去权及知情去权问题,严重背离了共建共享的发展理念。针对以上问题,结合社区增权理论,提出应该建立合理的利益分配机制、有效的决策参与机制、挖掘社区村民的文化自觉和进行全方位的社区建设,以实现古村落旅游社区村民共享发展的成果。     

赋权与增能:推进城市社区参与的重要路径——以成都市社区建设为例

城市社区参与不足一直是各界共同关注的议题。文章以成都市社区建设实践为例,引入增权视角,讨论了城市社区参与不足的原因及对策,认为参与不足的根本原因在于社区及社区居民权能的缺失,结合成都市实践,提出"赋权与增能"是推进城市社区参与的重要路径,通过个体主动增权和外力推动增权,增加社区及社区居民的权能,推进城市社区参与。     

乡村振兴中的社区转型与治理研究——以Q市R镇为例

随着国家主导的乡村振兴战略的实施,大量村庄在经济社会结构调整的背景下实现了居住空间和生产空间的分离。从传统农村散居社区到新型村镇聚居社区,其空间特征、生产方式、居住形态、社区资本等都发生了剧烈变化,对如何治理新社区提出了挑战。本研究通过对统筹城乡综合改革示范镇的实地调研,利用经济-政治-社会三权分治的分析框架对该社区的经济自治、行政(政治)自治、社会(群众)自治事项进行了主体权责划分和治理目标梳理。发现在本案例当中,在搬迁新社区的过渡时期,党组织领导下经济自治、行政自治和群众自治的组织基本建立,解决过渡时期社区经济权益、公共服务、社会自治组织形成等关键任务。但是社区搬迁完成之后依然出现影响社区持续发展的问题:经济自治主体的独立性以及能力建设严重不足;社区行政自治的主体定位和功能模糊,对社区基本公共服务的配给能力有限;社区群众自治组织发展不足等。针对案例代表的乡村振兴背景下的搬迁社区,本研究对完善党组织领导下的三权分治多元协同的社区治理机制提出相关建议。     

乡村旅游“一极多栖”社区增权机制研究——以贵州茂兰为例

在全面推进乡村振兴中,为了推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接,确保不发生规模性返贫,切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就,产业兴旺成为重要突破口和切入点。茂兰受其保护区特性的限制,其他产业发展暂时性受阻,而作为“无烟产业”的旅游业有着巨大的发展空间。发展乡村旅游可以扩展农产品就近消费,从而促进城乡资源互动,拉动农村经济增长,是建设社会主义新农村的重要途径。本研究在增长极理论的指导下,以茂兰为研究对象,利用其丰富的旅游资源,建立“一极多栖”社区旅游增权机制,以旅游业为增长极,从经济增权、心理增权、政治增权、社会增权四个维度全方面、多层次为社区居民增权赋能,进而对种植业、手工业等产业产生辐射带动作用,通过社区居民的自我发展能力和内生动力,巩固提升精准扶贫的成果,实现茂兰国家自然保护区的可持续发展。     

转型期南海城乡社区治理机制创新路径探索

转型期广东南海推行了以"政经分离"为核心的新一轮农村综合改革。在考量当前制约南海城乡社区稳定的基本因素后,提出了夯实基层民主法治基础、规范社区多元化治理机制的建议:完善城乡社区组织建设与基层民主法治保障;厘清城乡社区基本治理主体的地位及其职能;改善城乡社区党组织领导工作机制;理顺政府职责及其与社区的关系;确保社区治理与公共服务的保障力。为了消除影响南海城乡社区和谐稳定的痼疾,亟待推进以破解集体成员权保障难题为基点的配套制度改革:实行以经济社(原村民小组)为单位的成员权时点确权;依法界定享有成员权资格的成员类别及其权益保障范围;深化成员权和资产权相分离的股份制改革;继续推进"政经分离"后城乡社区治理结构配套改革。     

沈河社区联手拒绝部门摊派

"沈河区政府为了让社区干部摆脱"身不由己"的感觉,首先是给社区定位,明确社区的自治权、协管权、监督权和抵制不合理摊派的拒绝权,恢复社区自治的本来面目;其次是实行社区工作准入制,明确除法律、法规规定之外,政府各职能部门不得在社区建机构、下任务。"     

火红的青春闪耀在新市民和谐家园——栖霞区选派赴经济适用房社区挂职干部工作实录

“十五”期间，栖霞区工业化、城市化突飞猛进，有10万农民转移为城市居民，住进经济适用房社区。关注民生，构建和谐社会，对于栖霞区而言，最重要就是建设好、管理好、服务好经济适用房社区的居民。为此，从2006年底栖霞区实施了区机关年轻干部赴经济适用房社区的挂职锻炼。     

江西省九江市：行政化给社区自治让路

能否让社区享有充分的自治职能,避免行政化倾向,是关系社区建设成败的关键。江西省九江市浔阳区为此做出了努力。明确社区职能,理顺工作关系。为强化社区自治职能,浔阳区围绕明确社区职能开展了调查研究,在反复论证的基础上,明确赋予社区“三权”,即自治权、协管权和监督权。将     

社会界面视角下农村成员权认定的实践逻辑 ———基于湖南S 村集体林权改革的实践

村集体土地成员权的认定一直存在着政府法律政策的逻辑和乡土逻辑的争论。文章运用发展社会学中行动者导向方法中的社会界面视角,将国家干预、社区和社区成员之间的动态互动整合起来,研究新一轮集体林权改革中湖南S村如何认定成员权的问题。以户口为基础、"人人有份,机会均等"是成员权认定的基础原则,它实现了国家逻辑和地方逻辑的融合,得到了政府、社区和基层行动者的普遍认可。基层行动者利用社区作为社会文化共同体具有的文化认同、社会关系功能,推动了成员权认定的复杂化和多样化。政府在维护公平正义原则和村民自治的基础上,要加强对成员权问题的调节处理机制建设,而非去制定完备的标准。     

以人为本 百姓得实惠

西城区是首都北京的中心城区,近年来,西城区在完善社区自治功能及共驻共建等方面做出了显著的成绩。 社区居民有“三权” 西城区一直在进行“政务全方位公开,工作直接到社区”的工作试点。一是建立经济服务大厅,将企业登记、建设规划审批、招商引资三项主要功能集中在一起,22个部门合署办公,为企业和社区群众提供窗口服务。二是在西长安街进行了“一门式”办公试     

栖霞区委常委、组织部长陈波：“三化”建设强社区创先争优促和谐

社区是城市的细胞、工作的前沿、社会的缩影，社区和谐则社会和谐。和谐社区建设．离不开党的领导．需要社区党组织发挥好战斗堡垒作用。为此，2006年．我们在全区78个社区中开展了“新市民和谐家同”创建活动，大力推进“阵地标准化、活动正常化、功能综合化”．使社区党组织的领导、协同和服务功能得到全面提升。     

基于异质性的集体林权改革林农获益差别化研究

以贵州省300多个林农的实地调查数据为依据,围绕林农异质性与集体林权改革中的林农获益状况,运用统计模型进行了实证分析并得出结论:基于家庭、认知和行动层面的异质性,社区林农从集体林权改革中获益的效果具有差异性。社区内林农经济资本越大、林业资本越多、劳动力资本越多、政治资本越充足以及对政策的认知程度越深,就越容易从林改中获得更多的收益和较好的效果,反之亦然。基于上述结论,政府在考虑完善集体林权制度改革政策时,应该注意和支持社区基层行动者的行动能力构建,特别需要关注基层利益主体由于行动能力差别而导致的获益差别化。     

建设群众认可的美好家园——江宁淳化街道青龙社区新农村建设纪实

一年来．江宁淳化街道青龙社区进一步深化认识．组织了部分干部群众到外地参观学习．开展了走出青龙、反思青龙的活动．对照先进找差距．拓展视野找真经。青龙人结合社区实际．将2006年定为社区新农村建设年，在全社区确定了“村壮、民富、环境美、风气好”的总体框架目标。切实绘就“3年赶超身边先进、长期学华西”的远期目标。社区先后被评为市示范社区、市先进基党支部、市卫生村、市六好关工委、市先进老年协会、区文明社区、区共创共建文明村、区绿化先进村、区河塘清淤先进单位．最近又通过了省卫生示范村的验收。     

权力如何归还社区？

社区的性质是自治,社区自治的基础是权利。推进社区建设工作在某种含义上讲也就是推进社区自治工作。在全国社区建设示范交流中,我们特别推荐南京市转变政府职能、创新社区体制、还权给社区的做法,以示其示范意义。     

社区工作站：精细化管理提升服务效率

青岛市市北区小港街道位于市北区的西南部,辖区面积1．18平方公里,共有户籍居民6076户、19815人。今年社区“两委”换届后,社区工作站正式设立并投入使用,为其配备的社区工作者年纪轻、学历高,却普遍缺乏社区工作经验,亟需引导。如何管理好、使用好这些社区工作者,是社区工作站发挥作用、提高效能的关键。     

荆刘社区：三大突破践行科学发展

荆刘社区位于谷里街道西北边。辖区内有16个村民小组．有农民户数576户．总人口1781人．外来人口306人．党员人数65人．全社区耕地面积1900亩．2008年度．全社区农副总产值100万元．人均收入8930元．劳均收入1．5万元。近年来，荆刘社区从发挥党员先锋模范作用、优化经济结构以及服务群众三方面寻求突破．使该社区的面貌以及人民群众的幸福感有显著提升。     

用异地交流任职选好“领头雁”

江宁区湖熟镇是一个传统的农业大镇．下辖11个村和3个社区．总人口3万多人。随着农村经济体制改革的不断深入．受诸多因素影响。前几年．部分村（社区）经济和社会发展出现了不同程度的问题，主要是，村（社区）经济发展动力不足．集体经济发展停滞不前．农民增收步伐不快；两委班子工作能力弱．凝聚力不强等。2003年6月．湖熟镇新一届党委领导班子成立后，经过调研，     

寻求农村财务监管“破冰之举”

农村社区村民委员会、社区居民委员会是贯彻落实党和国家路线方针政策、巩固国家政权的落脚点．是强化防腐关口前移、抓好源头防腐的着力点,是提高农村党员干部素质、推进社会文明和谐进步的广阔天地。随着改革开放不断深入、农村经济快速发展、社区经济规模实力不断壮大、惠民富民政策反哺力度的不断加大．农村社区经济发展与财务监管在新形势下仍存在着一些不容忽视、     

社区建设带动社会管理创新

社区建设水平体现着一个地区的基层社会管理服务能力。以浙江省为例，社区建设做得比较好的地区，其社会管理的能力比较强、效果也比较好，而社区建设不好的地区．其社会管理就比较差。近年来，浙江省积极推动基层社会管理创新，全面深化了城市社区建设。     

党群同心 结对共建

为进一步推进和深化区级机关与社区党组织结对共建活动．不断提升社区党建工作水平，日前，秦淮区委组织部组织结对共建的江宁路社区党员及党务工作者50余名赴溧阳参观学习。通过实地参观学习、交流经验和心得．使社区党员和党务工作者进一步提高了认识．明确了努力方向。增强新形势下开展好社区党建工作的紧迫感和责任感。