“五问题”困扰农村五保供养

截至2007年底,全国共有525．7万（492．4万户）农村五保老人享受到了农村五保救济,农村五保分散供养平均标准为1432元／人／年,农村五保集中供养平均标准为1953元／人／年。然而,农村五保供养制度运行至今,依旧存在一些有待进一步深思和讨论的问题：     

山东:推进集中供养 提升管理水平

近年来,山东省委、省政府将农村五保供养作为民生保障的重要内容,给予高度重视。各级民政部门按照"规模化建设、规范化管理、亲情化服务"的总体要求,积极推进农村五保集中供养,全面提升了五保供养机构建设与管理服务水平。目前,山东省共有农村五保     

五保供养工作困难的制度约束及改革设想

制约五保供养工作的瓶颈一制度约束 五保供养困难重重,其根本原因在于经费不足。事实上,五保户供养仅仅是中国农村诸多社会项目(social programs)的一种,而且以支出额度来衡量也是相对花费较少的一个项目。五保户供养经费不足,体现了中国农村在大规模市场化和城市化浪潮的双重夹击下社会保护事业面临的困境。这一困境的核心在于社     

五保供养制度亟需改革

当前,农村五保供养正在实现由乡村集体保障向由政府和集体共同保障的体制性转变,五保工作出现了许多新情况和新问题: 应保未保现象突出。从全国情况来看,应保未保比例普遍较大。目前全国农村需要给予五保供养的人数为570.4万人,其中已经得到供养的人数为296.8万人,应保未保273.6万人,应保未保人数占全部五保对象的48％。据     

论辽金时期佛教徒的焚身供养

佛教焚身供养之风延及辽金时期仍未断绝。辽金时期僧俗焚身需要预先获得政府批准,焚身过程有一套严密的宗教程序,焚身活动往往由个人行为演变成群体性宗教狂热,并常常伴随诸种祥瑞。焚身供养虽与儒家主张相背离,但辽金时期的焚身活动仍然受到部分社会成员的肯定。由于违背中国文化传统和佛教戒律,焚身供养最终走向沉寂。     

农村五保供养工作的政策分析与建议

政策分析:政策执行不到位 执行与政策之间的巨大差距,需要从两个方面着手分析,一是政策执行的力度,二是政策设计的适应性。 政策执行上的问题与原因 地方领导重视程度不够 调查中,有些地方的领导直接表示,农村的很多问题都比五保供养更重要。如农村的劳动力转移涉及到农村的可持续发展和城乡一体化,农村基层政权建设与社会稳定有更紧密的联系。可见,在地方政府的经济和社会发展议程表上,五保供养的位置很低。     

建立“五保“供养新机制刻不容缓

背景资料 “五保”供养是一项传统的民政工作。其服务对象是广大农村中的“三无”老人等社会最困难、最弱势群体,属于农村集体福利和农村社会保障体系的重要内容。这项工作不仅直接关系到广大农民群众的根本利益,而且也关系到农村社会的稳定。党中央、国务院历来十分     

内蒙：率先提高孤儿供养标准

2010年元月,内蒙古自治区党委胡春华书记和自治区政府刘卓志副主席亲自听取民政厅关于孤儿供养和最低生活保障以及五保供养的专题汇报。2月10日,自治区党委、政府召开联席会议,专题研究改善民生、提高孤儿供养标准等有关问题。会议议定：从2010年起,全面提高孤儿集中供养和分散供养标准等6项民生指标,使之达到或略高于全国平均水平。     

安徽泗县：着力加强五保供养机构建设

2011年安徽省泗县民政局从五方面落实农村五保供养服务机构建设：一是明确目标任务。安排新建和改扩建敬老院6所,新增床位300张,实现集中供养率不低于40％;二是签订目标责任书。县政府与乡镇政府、县民政局与乡镇民政办、敬老院分别签订五保供养服务机构建设目标责任书,明确建设责任单位和责任人;三是实行“六统一”。     

安徽郎溪县:提升农村五保供养水平

正走进安徽省郎溪县建平镇敬老院,漂亮的房屋、干净整洁的大院,98名五保老人在这里幸福地过着晚年生活。据了解,郎溪县现有农村五保户1614人,在敬老院集中供养的有948人,散居供养的有666人。为把农村敬老院真正建成农村五保供养对象颐养天年的幸福家园,并带动整个五保供养工作水平的全面提高,安徽省郎溪县紧扣以     

天津市农村五保供养调查报告

为探索解决农村五保供养工作中的问题,民政部农村五保供养调查组对天津市部分区县的农村五保户供养情况进行了抽样调查。 基本情况: 根据调查结果,天津市的农村五保工作可以按照供养状况分为三类:第一类以西青区、大港区为代表,主要是以集中供     

安徽省淮北市：大幅提高农村五保供养标准

近日,安徽省淮北市政府决定,调整全市农村五保供养标准。集中供养和分散供养标准,分别由每人每年3500元、1500元调整到4000元、1700元。这次提高农村五保供养标准具有两个特点：一是提标幅度大。集中供养标准由每年3500元提高到4000元,增幅为14％,分散供养标准由每1500元提高到1700元,增幅为13％,均超过省政府“十二五”农村五保倍增计划任务;二是五保供养资金筹集发放快,淮北市五保供养标准提高后,各县区高度重视,积极追加财政预算,迅速筹集五保供养资金,并及时通过“一卡通”发放到位。     

家庭式收养与集中供养

多年来,为顺应孤残儿童身心健康成长的需要,社会福利机构为孤残儿童积极寻找良好的照料方式,各地先后出现代养、托养、助养以及集中供养等管理模式。然而,什么样的抚养方式比较适合新形势下孤残儿童生理和心理成长的需要呢?在长期与孤残儿童打交道的过程中,笔者体会到,家庭式收养方式比集中供养更有利于孩子的成长。     

农村五保供养体制亟需改革

党的十六大提出要统筹城乡经济社会发展,国务院领导也多次强调要努力实现经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展。无论是遵循城乡统筹的新发展观,还是努力做到“四个协调发展”,一个重要方面是要提高社会发展水平,特别是要提高农村社会发展水平。目前各方面把提高农村社会发展水平的焦点和注意力放在发展农村教育、     

内蒙古自治区：率先提高城镇“三无”人员供养标准

【新政出台】2011年1月，内蒙古自治区召开的自治区党政联席会议议定：从2011年起，全面提高城镇“三无”人员集中供养和分散供养标准，使之略高于全国平均水平，并将此项工作列入2011年自治区党委政府为群众办“十二件实事”。紧接着，     

教育在集体供养机构中的作用

进入新世纪以来,中国的发展速度举世瞩目。在物质生活和精神生活水平都不断提高的同时,孤残儿童的成长与生活受到了国家和社会各界的关注,孤残儿童的生活环境得到了显著改善。除了生活环境得到改善以外,孤残儿童的受教育问题也同样得到了重视。 一直以来人们普遍认为身体残疾、智力落后是福利院孩子的明显特征。事实上除一些先天愚形、和一些先天性智力障碍的孩子以外,大多数孩子(包括一些肢体残疾的孩子)的智力都是比较正常     

我国农村五保供养的法制变迁与实践进路

农村五保供养制度是我国农村社会保障体系中最早实行立法化的一项制度,具有社会救助或最低生活保障的性质。农村五保供养制度作为一种时常的社会救助制度,与农村最低生活保障制度不仅具有共同的理论基础,而且二者的统合具有可行的实践基础。随着城乡差距的缩小、城市化进程的加快以及最低生活保障政府责任原则的确立,目前的农村五保供养制度、农村最低生活保障制度以及城市居民最低生活保障制度最终将被城乡统一的最低生活保障制度所取代。     

安徽省宣城市两年内实现五保老人集中供养达90％

为解决集中供养率偏低,分散供养五保对象居住、生活条件较差的问题,最近,安徽省宣城市政府决定：从今年起,用两年的时间将对90％的农村五保对象实施集中供养。根据该市制定的敬老院建设规范,到2012年底农村五保对象集中供养达到60％,     

安徽淮北市：着力完善五保供养制度体系

在政策层面上,根据国务院《农村五保供养工作条例》,先后制定了《淮北市农村五保供养制度实施办法》,明确救助对象、救助范围、资金来源、发放要求、部门职责等;出台了《淮北市农村五保供养工作实施方案》,明确工作任务、完成时限、具体措施;     

重庆丰都五项措施贯彻落实全国农村五保供养工作会议精神

为认真贯彻落实全国农村五保供养工作会议精神，重庆市丰都县切实加强农村五保供养设施建设、规范管理、示范创建、改革创新等工作：一是规划建设一批示范社会福利院；二是积极消除薄弱社会福利院；三是切实提高管理服务水平；四是大力发展院办经济；五是加快农村五保供养机构管理体制改革进程。力争通过两年的努力，