论政府管理的发展

在统治型政府中，政府的社会管理职能只是作为统治职能的补充而存在的。资产阶级革命后出现了现代意义上的政府，政府的管理职能随之替代了统治职能，成为政府的核心职能。政府的管理先后经历了自由主义的政府管理和凯恩斯主义的政府管理两个阶段。在全球化的今天，政府管理面临着危机管理、公共服务均等化、社会自治力量成长和金融危机等一系列新问题。面对政府管理的新问题，最好的方法是要面向未来，不断开拓创新，既要吸收新自由主义、凯恩斯主义的正确看法，又不能完全照搬。我国应坚定地走中国特色社会主义道路，在吸取人类优秀成果的基础上，深化行政管理体制改革，建设服务型政府。     

市场经济条件下政府的经济职能转换

针对改革中出现的问题，本文提出最根本的措施是彻底转换政府的经济职能，规范政府的行为，界定好政府的经济职责。     

转轨时期政府经济职能的过剩

转轨时期政府经济职能的过剩主要是因政府经济职能错位而引起的政府行政力量对于经济运行的不适当干预，结果导致市场经济新体制发育受阻。转轨时期政府经济职能的过剩主要表现在三个方面：微观经济职能的过剩；直接经济职能的过剩；纵向经济职能的过剩。改革政府过剩经济职能不仅着眼于政府经济职能的量的分解或转移，而必须着眼于政府经济职能的重构，以此来实现政府在更高层次和水平上对于国民经济的合管理     

西方国家政府经济职能的比较与启示

当代中国政府职能转变，主要是适应市场经济需要的政府经济职能的转变。准确把握我国政府经济职能转变的走向，清晰认识社会主义市场经济条件下政府经济职能的内涵，必须加强对当代西方发达国家政府在资本主义市场经济中的职能的比较分析。这是具有重要理论价值和实践意义的课题。政府经济职能的各国特色美国、日本、法国、德国和瑞典，是当代西方市场经济十分发达的几个资本主义国家。由于这些国家基本国情即政治、经济、文化、社会和历史条件的差异，使各国在政府经济职能范围、方式上各具特色。美国学者约瑟夫·斯蒂格里兹曾把美国政府的…     

我国政府经济管理职能的转变

政府经济管理职能是政府职能的重心;政府经济管理职能的转变是政府职能转变的中心问题。本文拟就政府经济管理职能为什么转变、怎样转变、转变的外部条件等问题作一些探讨。一、政府经济管理职能转变的必要性政府经济管理职能的转变是其自身职能主次易位的转变。根据中共中央关于经济体制改革的决定和对“七·五”计划的建议精神,政府经济管理职能的转变应包括四个方面:即由微观控制为主转变为宏观调节为主;由运用行政手段为主转变为运用经济手段和法律手段为主;由指令性计划为主转变为指导性计划为主;由纵向管理为主转变为横向协调为主。转变的核心是处理好政府与企业的关系,解决好政府如何组织和领导经济建设的问题。促使政府     

加入WTO之后政府经济管理职能的转变

加入WTO之后 ,中国政府经济管理的环境发生了巨大的变迁。在新的形势下 ,为了寻求社会经济的更大发展 ,政府的经济管理职能必须进行及时转变。党的十一届三中全会后 ,政府的经济管理职能转变已经取得了较大的进展 ,但同时也存在一些突出的问题。加入WTO之后 ,中国政府的经济管理职能必须实现职能关系、职能方式和职能重点的转变     

晚清政府贫困化与中国早期现代化的受挫

晚清政府的贫困化，集中表现为政府财政的破落。而政府贫困化又主要是由政府政策失败、政府能力低下以及连年战争和主权逐步丧失等因素综合作用造成的。政治体系的原因导致了政府贫困化；而政府贫困化反过来又进一步削弱了政治体系的权威和能量。晚清政府的贫困化使晚清王朝的政治职能不能得以发挥，使得它在政治上、经济上的一些现代化变革因此而流产     

略论现阶段我国政府有效履行其职能的基本条件

略论现阶段我国政府有效履行其职能的基本条件刘国晨，刘国营当前，在加快政府职能转变的同时，探讨政府如何有效地履行其职能有着重要的现实意义。政府能否有效地履行其职能，是衡量一个政府强与弱、成功与否的标志。政府能否有效地履行其职能受制于现实中的各种条件，政...     

公有制实现形式与政府职能转变

一、政府职能与公有制实现形式密切相关政府的职能是政府在社会管理的过程中承担的职责和体现的功能。伴随着市场经济的发展和生产社会化程度的提高，政府职能出现了复杂而又深刻的变化。社会主义公有制的建立，为社会化大生产和政府的宏观调控奠定了前所未有的良好基础。...     

构建服务型政府过程中乡镇政府职能转变研究

随着市场经济的建立和社会改革的不断深入,我国政府的性质和职能开始出现变化,逐渐由管制型政府过渡到服务型政府,乡镇政府作为国家基层政权,也面临着向服务型乡镇政府转变的问题,构建服务型乡镇政府的关键是乡镇政府的职能转变,然而在现实中,乡镇政府职能转变面临着一系列困境,本文在分析乡镇政府职能转变所面临的困境的基础上,提出若干促进乡镇政府职能转变的有效路径。     

“用脚投票”──现代政府控制理论新探

“用脚投票”──现代政府控制理论新探周国辉有关现代政府控制理论的研究，可谓浩繁。现代政府在市场经济体制下机制的转轨和职能的转变，使得一些政府理论亟需根据现实的需要获得快速的发展。控制理论（ｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｏｒｙ）是其中之一。传统的控制理论在政府控...     

政府机构改革中值得注意的几个问题

我国的政府机构改革已取得了明显的成绩,但其中也存在一些值得注意的问题.能否正确界定政府的职能是改革成败的关键,而要正确界定政府的职能,又必须理顺几组关系,从而最终达到建立廉价、廉洁的政府机构的目的.     

我国政府管理高等教育的职能定位——基于新公共管理的思考

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,政府如何在高等教育领域有效地进行机构改革和教育行政职能的转变成为现阶段我们迫切需要面对和解决的问题。新公共管理理论被认为是改善政府公共管理的有效理论,其中一些积极的思想值得我们在明确政府管理高等教育职能定位中加以学习和借鉴。     

论县级政府的经济职能

县级政府作为国家行为和国家职能代表的一级政府，对县域经济进行宏观管理是县级政府的一项基本而又重要的工作。县级政府按照国家分级管理的要求，对县域经济的运行进行预测、谋划、干预、调节的完整过程及其一系列作为就是县级政府的经济职能。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，以及我国加入世贸组织后，     

试论政府履行社会管理职能的机理

社会管理是政府的主要职能。政府管理的社会是一个具有整体性、结构性、有序性和开放性特征的复杂系统。在政府履行社会管理职能时 ,应充分运用自动调节、制度调节和意识调节机理以保持社会的基本稳定。还应及时分析社会变革时期出现的各种“涨落” ,消除影响社会稳定的涨落 ;放大具有创新意义的涨落 ,并通过政府自身的改革促成社会改革的成功。     

论市场经济条件下的政府职能

随着改革的深入发展，特别是国有企业改革进入到攻坚阶段的今天，要求政府转变职能的呼声日益高涨，已成为当前经济转型时期最为突出、急需解决的焦点问题。18年来，作为改革主要推进者的各级政府，一直在努力转变其自身的职能，以适应新的条件与环境，但这种转变却远不适应新形势的需要，比如老在谈“政企分开”，却总也分不开，老在下放“自主权”，大家仍然叫喊“自主权”放得还不够。这究竟是为什么？对此，有必要对政府在市场经济中的性质与职能作一些深入研究与探讨。一、政企不分的根本缘由现在人们要求政府转变职能，主要是要求政府…     

民族地区城市社区治理中政府职责分析

民族地区城市社区治理离不开政府主导作用的发挥，但政府在社区理念、职能转变、组织建设、制度供给等方面存在许多不足。当前应进一步理顺政府与社区的关系，明确政府职责，把政府行政管理职能与社区的自治功能有效整合，才能推进民族地区城市社区治理向更加和谐的方向发展。     

关于构建中国公共财政框架的思考

中国公共财政运行现状尽管我国公共财政框架的构建已进入了运作实施阶段，然而在财政理论界对公共财政问题仍然存在不同的认识。按照公共财政目标模式框架．并借鉴西方公共财政实践。来分析我国现行财政运行状况。主要是财政职能范围定位不清，相对于市场经济“公共性”的要求而言，缺位与越位并存。所谓财政的“越位”问题，是指财政的职能和作用超越了一定的界限。就是财政管了不该管的事；所谓“缺位”就是财政该管的事没有管或没有管好。但这种越位并不是从来就有的，放到一定的历史过程中来考察，计划体制下的集权财政。无所谓“缺位”与“越位”。以市场化取向的改革带动了整个经济、社会的全面转轨，与此相适应，财政职能转换也处在其中．于是产生“缺位”与“越位”问题了。从发展的观点看，它是相对于一定的社会经济体制和政府的职能而言的．经济体制决定政府的职能。政府的职能决定财政职能，财政的职能服从和服务于经济体制和政府职能。在经济体制转型和政府职能转换的情况下．过去的原有的财政职能如果不加以调整。就不能适应经济体制改革的要求，则会出现“越位”和“缺位”的问题。由此可见。产生财政“越位”问题并不是财政自身所致的。     

当前我国财政职能的缺陷及其政策取向

目前，在我国财政运行的实践中，财政职能的缺陷日渐显露，导致严重弱化。1．资源配置职能虚位。（1）公共产品的提供明显不足，许多应由政府承担的社会共同事务，财政并没有承担起来。由于分配关系的不顺导致财政困难，财政收入的大头只能用于“吃饭”和“养人”，以致于公共产品供给严重不足。一些政府职能机关为了满足庞大的开支需要，不惜以摊派。扩大收费等非规范形式获取收入抵顶支出，其结果是在部门或单位利益的诱导下，政府行为发生变异，以种种借口或方式侵蚀其他部门、单位或公民个人的利益，不仅肢解了财政职能，也扰乱了正常的…     

所有制与政府的经济职能

在深化所有制体制改革过程中，如何正确处理好全民所有制经济与政府管理之间的关系是一个重大的理论问题和现实问题。现在有人或者认为可以脱离所有制来选择政府的经济职能，或者认为在处理全民所有制经济与政府的经济职能问题上也可以采取“政府从企业生产经营活动中退出来”的改革方式，上述两种观点都是值得商榷的。政府的经济职能是由财产所有制性质决定的，不论从发达国家经济发展的实践与我国十几年改革的实践来看，还是从马克思主义的基本原理来看，都是不容争辩的事实。而在全民所有制经济体制中，由政府管理企业或者说政企合一则是财产公有制的基本特征。全民所有制企业采取承包制与股份制的经营方式，也没有从根本上改变政府与这些企业之间的关系。而政府与全民所有制企业之间的放权和扩权的问题，虽然符合政府与全民所有制经济的关系必须由所有制性质决定的原理，但仍然出现了容易导致两极化的情形。因此，在社会主义国家中进行的经济体制改革，必须对政府与全民所有制经济之间的关系作出新的探索。