第三方评估：国务院剑指“中梗阻”

今年6月,国务院发出《关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》（以下简称＂通知＂）,要求对国务院决策部署和出台政策措施落实情况开展一次全面督查。此次督查的一大亮点,是对政策落实情况引入＂第三方评估＂。     

意见的文种功能及使用探析

1996年,中共中央办公厅印发了《中共共产党公文处理条例》将＂意见＂列为党的机关主要公文文种。2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》中,确定＂意见＂为国家行政机关第十一种法定公文文种,＂适用于对重要问题提出见解和处理办法＂。2012年颁布的《国家党政机关公文处理办法》中,意见被列为第七种法定公文文种,其阐释无变化。     

新中国五部宪法中有关基本权利的比较

新中国成立以来,社会经历了从新民主主义到社会主义的历史转型,并仍将长期处于社会主义初级阶段。在这短短60多年里,共颁布了五部宪法（或宪法性文件）：1949年的《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）,1954年、1975年、1978年、1982年通过的《中华人民共和国宪法》（以下简称＂54宪法＂、＂75宪法＂、＂78宪法＂、＂82宪法＂）。这五部宪法诞生的历史背景有很大不同,从而也造成了在文字表述上有很大的差别。     

“上善若水”的管理启示

《道德经》是公认的哲学经典,同《易经》《庄子》一并被称为＂三玄＂。在《道德经》一书中,老子提到＂上善若水＂的观点。＂上善＂,即最善,尽善尽美。老子认为＂水＂是最近于道的,水的特性完全符合老子所提的＂善利万物而不争＂的思想主张。＂上善若水＂就是形容做人的最高境界,善行要像水的品性一样。     

公务员分类管理入轨

近期,公务员分类管理成为媒体热议的话题,冲淡＂官本位＂,改变晋升单一通道状况,打破晋升＂天花板＂、提高公务员专业化能力等种种期望寄托于公务员分类管理。公务员分类管理相关具体政策的制定由中组部和人社部负责,《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》（下称《暂行办法》）即将出台,这将成为我国公务员分类改革的重要指导文件。     

中国开发出军事侦察飞艇

据美国《微电脑世界》、英国BBC等媒体报道,全球超级计算机＂TOP500＂排行榜网站日前发布最新榜单,中国＂星云＂跻身世界第二位。外媒分析,中国将开发采用国产芯片的超级计算机,     

他山之石,可以攻玉——评顾彬《二十世纪中国文学史》

顾彬在《二十世纪中国文学史》的序言里说：＂40年来,我将自己所有的爱都倾注到了中国文学之中。＂他曾经一度引起争论的＂中国当代文学都是垃圾＂的言论,几乎使其成为中国理论界的众矢之的,对此顾彬申辩说＂垃圾论＂只是＂误传＂。     

秦皇岛：港城的低碳路径

近日,秦皇岛市政府召开常务会议,讨论并通过了《秦皇岛市人民政府关于低碳试点城市建设实施意见》（以下简称《意见》）,目前《意见》尚未对外发布。 ＂秦皇岛是国家发改委确定的第二批低碳试点城市之一,市委市政府高度重视低碳试点的建设。＂秦皇岛市发改委有关负责官员对记者介绍,秦皇岛将以调整优化经济结构为主攻方向,加快体制机制创新和科技创新,节约能源,提高能效,优化能源结构,增加森林碳汇,倡导绿色消费模式和低碳生活方式,努力探索建设＂沿海强市,美丽港城＂的低碳发展道路。     

中国反腐进入"深水区","隐性腐败"多少种?

前一段,人民日报发表了一篇题为《中国反腐进入＂深水区＂》的文章,锋芒直指＂隐性腐败＂,这预示着中国反腐将从赤裸裸的权钱交易逐渐转向羞答答的＂隐性腐败＂开刀。＂深＂意味着深不可测,＂水＂意味着水中捞月,＂区＂意味着区域广泛,这是笔者所理解的什么叫反腐的＂深水区＂。     

公务行为终身负责需从“顶层设计”

据3月18日《人民日报》报道,深圳市日前发布了《关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定（征求意见稿）》,规定公务行为将实行终身负责制。＂终身负责制＂曾是建筑领域践行诚实守信、确保工程质量的有效追责制度,比如道路、桥梁、校舍和保障房建设等。     

看点

安徽经济好新闻评选揭晓本刊3件作品分获一二等奖2011年度＂安利杯＂安徽经济好新闻评选结果日前揭晓。经过评委、专家严格认真地评审并以无记名投票的方式,各奖新鲜出炉。决策杂志社选送的《为什么是无锡,为什么是东莞》（作者杨敏）获一等奖,《合肥版＂大湖经济＂》（作者王运宝）、《＂老大＂城市的回归》（作者徐浩程）获二等奖。     

法律、法规、规章和类规章文件及发布载体

《中华人民共和国立法法》将我国的立法分为法律、法规、规章等。从广义上讲,法律、法规、规章都属于公文,可称作＂立法性公文（文件）＂＂法规性公文（文件）＂＂立法性规范性公文（文件）＂等,也常见有人将它们和类规章文件统称为＂规范性公文（文件）＂。但从狭义上讲,我们一般所说的公文,专指《党政机关公文处理工作条例》中所规定的15种法定公文。公务活动中,常常需要将制定的法律、法规、规章和类规章文件向全社会或在一定的范围内予以发布。     

新书推荐

《国人辩论的表情》 作者：梁晓声 出版社：中华书局 出版时间：2014年6月 定价：38.00元 内容简介：《国人辩论的表情》分为＂不完美的中国＂＂一个时代的入口处＂和＂中国将如何开始＂三部分,是2014年最值得期待的思想随笔之一。著名作家梁晓声最新思想力作,针对当下国情、民情、士情,纵论网络文化、大众情绪、民生问题,呼唤理性提升与人文化育,带你看懂急剧变化的当下中国。     

历史上的海瑞惩处的是“官二代”还是官宦家奴？

社会心理对＂官二代＂的嚣张无法忍受,他们需要海瑞这样的清官实现他们心中的公正,使＂官二代＂受到惩治。就＂淳安驿站事件＂来说,它至少反映了社会上对＂官二代＂嚣张的不满,以及对惩治＂官二代＂的呼唤。《明史》中记述了一件海瑞惩治＂官二代＂的事：海瑞在浙江淳安当县令时,总督胡宗宪的儿子经过淳安,责怪驿站招待得不够好,将工作人员吊了起来。     

探究尚未期——学习苗枫林先生题诗

庚寅年仲冬,笔者将届古稀之年,拟出纪念册,回顾七十载,名曰《人生不逾矩》。其中设＂友人心语＂栏目,第一位想到的,就是中国公文写作研究会名誉会长苗枫林先生。     

深圳“讨薪追刑责”一文的启示

2011年5月7日,深圳市住房和建设局在其官方网站上发布了《关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》（以下简称《通知》）。这份《通知》发布后立刻在全国范围内引起轩然大波。面对强烈的社会反响,深圳市住建局称该文确有＂措辞不当＂、＂表述错误＂之处,     

城市基础设施建设融资新渠道

十八届三中全会《决定》在谈到＂完善城镇化健康发展体制机制＂时提出,＂建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构＂。这＂两个允许、一个建立＂的重要阐述,将为新型城镇化建设的投融资提供创新的思路。在《决定》出台前后,不少地方政府已经探索引进社会资本推动基础设施建设,其中走在前列的有北京、江西、杭州、郑州等地。     

企业财务备案浅议

《税收征管法》第二十条明确规定：＂从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件,应当报送税务机关备案。＂《税收征管法实施细则》第二十四条规定：＂从事生产、经营的纳税人应当自领取税务登记证件之日起15日内,将其财务、会计制度或者财务、会计处理办法报送主管税务机关备案。纳税人使用计算机记账的,应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案。＂本文就企业的财务、会计制度或者财务会计处理方法和会计核算软件报送税务机关备案作一简要探讨。     

“机构”与“机关”辨析

＂机构＂与＂机关＂是公文写作中的两个常用词,虽意思相近,但差别很大,即使是专业人士有时也会用错。譬如在《我们期待怎样的人大代表》（《南方周末》3月1日评论版）一文中,就出现了这样的错误。     

养肥再“割肉”成某些贪官发财“秘籍”

《资治文摘》今年第9期有篇题为《女副县长的敛财秘诀：养肥亿万富翁再＂割肉＂》的文章说,南京市溧水县原副县长易善玲的敛财秘诀可谓独具匠心：先用自己手中的权力培养造就出富翁,再把富翁当成＂取款机＂捞钱。在易善玲看来,