试论硬化企业的自我约束机制

企业约束机制即是限制企业行为以使其规范化的机制。江泽民同志在党的十五大报告中要求国有企业要“加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度,建立决策、执行和监督体系,形成有效的激励和制约机制。”这个要求对国有企业改革具有很强的针对性。约束机制是与激励机制同时并存、相辅相成发挥作用的,企业必须构建与激励机制相配套的完善的约束机制。一、约束机制的构建,应以自我约束机制为重点企业约束可分为外在约束与内在约束两大系统。外在约束是指政府、市场、社会等对企业行为的约束,如资源约束、…     

有形公共产品高成本治理的长远战略与短期对策

有形公共产品是人们生活直接或间接必需品,直接关系到公众的福祉与社会公平。公共产品的高成本服务是国际范围内普遍存在的问题。政府管理的软约束以及现行的服务体制是高成本的根源,特别是有形公共产品政府垄断的高成本不仅体现在服务主体的高成本生产过程,更体现在公众消费性价比较以及社会不同阶层对于公共资源享受的不公平,实际上已经延伸到国民收入分配各环节,既对现行的收入分配与公共管理内涵提出了挑战,也对科学发展和和谐社会建设产生了消极影响。实践证明,难以在垄断体制下找到控制有形公共产品高成本的依据,也无法用公众监督从真正意义上约束政府垄断体制下的公共产品管理机制。与任何产品的服务体制一样,有形公共产品政府垄断服务体制下的高成本问题根源不在某一生产主体,无论是政府管理还是公共产品服务主体的内部管理,以及社会及其公众监督,在垄断体制下都是无能为力的。高成本治理的长远战略是建立有形公共产品公共服务体系,当下对策是调整国民收入分配结构。     

市场经济条件下的主体约束机制

市场经济条件下的主体约束机制章新华所谓主体约束机制，就是指企业行为取向能够按照社会主义市场经济规律要求运作的动态制衡系统。强调主休约束机制的目的是通过内外机制的约束，克服企业的短期行为，防止偏离企业正确的经营方向和目标。计划经济体制下企业主要受政府从...     

市场经济条件下的主体约束机制

市场经济条件下的主体约束机制章新华所谓主体约束机制，就是指企业行为取向能够按照社会主义市场经济规律要求运作的动态制衡系统。强调主体约束机制的目的是通过内外机制的约束，克服企业的短期行为，防止偏离企业正确的经营方向和目标。计划经济体制下企业主要受政府从...     

委托人与代理人"行政化"对国企领导管理体制的影响研究

委托人和代理人的行政化倾向是我国国有企业委托代理关系的典型表现,其主要特征是委托人和代理人都由政府任命。在我国社会主义市场经济体制越来越趋于成熟的情况下,这种委托人和代理人对企业治理结构产生了许多不利的影响,包括造成能上能下、能进能出的国有企业领导选拔任用机制缺乏,激励与约束机制失灵,如监督动机的缺乏、监督者的机会主义行为等,这就必然导致内部人控制现象的产生。为此,如何解决国有企业领导管理体制问题,就成为了当前我国国有企业领导管理体制改革中亟待研究和解决的课题。理顺产权关系、改进选拔任用方式、完善考核评价和激励机制、建立健全监督约束机制和引入引咎惩罚制度,无疑是深化我国国有企业领导管理体制改革的具体措施。     

企业走向市场后的政府商业管理

改革开放以来,我国的政府经济职能和管理方式发生了一些变化,但是,政府直接管理企业的模式尚未根本改变。在社会主义市场经济条件下,把企业推向市场,由市场引导企业,企业与政府在利益上脱钩,这对政府的商业管理将产生重大的影响。那么,适应社会主义市场经济体制的需要,企业走向市场对政府商业管理有哪些影响,政府具有哪些商业管理职能,政府商业管理的机构如何设置,本文重点探讨这些问题。     

我国城市工业污染中的市场失灵和政府失灵探析

通过对我国城市工业污染现象的原因进行分析发现,市场失灵和政府失灵是造成环境污染的原因,市场失灵是不可避免的,政府失灵存在的原因在于我国政府当前政治体制、环保治理法律机制和中国政府从上至下的GDP主义。分析结论是,治理我国城市环境污染应尽量避免治理市场失灵时的政府失灵现象,现阶段必须以政府为主导来推动环境保护工作,因此应该从制度创新着手解决这一问题,应该改革环保管理的政治法律体制,形成监督和激励约束并重的环保运行体制。     

委托代理理论视阈下的国有资产管理体制

目前我国公有产权初始委托人效用诉求无法对企业代理人形成导向约束,地方政府角色错位,监督不力,导致公司治理问题严重.对此,加强国有资产管理,应建立中央到地方的直管体制.     

论全球化时代与发展中国家行政管理模式转型

全球化时代对发展中国家行政管理模式转型的要求主要是来自体制方面 ,它要求用相应的国际法规和惯例来约束政府的行政职能、规范政府实施行政管理的行为方式 ,更新特定条件下所生成的行政机制 ,多层面促使政府行政管理模式发生重大变革 ,因此 ,这种转型将是巨大的、深层次的。     

国有资产监督目标模式与外派监事会监督机制创新

外派监事会作为完善国有企业公司治理制度的重要方面,意在解决因所有权与经营权分离而产生的出资人监督权和监督动力问题。国资监管机构(国资委)作为出资人代表,由政府授权,对国有资产的配置和使用进行管理和监督。外派监事会是政府的授权机构而非国资委的职能部门,但国资委要为外派监事会的监督工作提供服务和支持,同时获权对外派监事会的工作进行监督和评价。我国目前的外派监事会制度应从以下几个方面加以完善:明确政府授权,着力对国有资产运营的正当性和合规性进行监督;聘请相关领域专家作为公众代表,提高监督的中立性;明晰监事会权责,大幅提升对监督失职的问责力度和对监督成效高的监事的激励力度;健全外部市场体系尤其是经理人市场,强化国企代理人的市场评价机制和自我约束机制,与既有监事会监督机制形成有效补充;在监事会内部设置业务合规性监督、财务合规性监督、党纪合规性监督和公共利益监督等专业化机构,形成监督合力;将监督对象的违规率及其所在企业的长期绩效作为监督有效性的主要评价标准。