基于“十四五”规划的我国卫生健康政策分析

基于卫生系统宏观模型的理论框架,运用NVivo 11.0软件分析国家及全国(港澳台除外)31个省(自治区、直辖市)的“十四五”规划中的卫生健康相关内容,得出7个父节点与66个子节点,7个父节点依次为：构建强大的公共卫生体系、优化医疗卫生服务体系、深化医药卫生体制改革、健全全民医保制度、推动中医药传承创新、深入爱国卫生运动和建设体育强国。同时发现在“大健康”目标指导下,地方在卫健领域各有侧重,但都将“构建强大公共卫生体系、优化医疗卫生服务体系、深化医疗卫生体制改革”作为地方“十四五”规划的卫健部分的关注重点。其中,“完善城乡医疗服务网络、加快优质医疗资源扩容下沉、加快建设分级诊疗体系、深化公立医院综合改革”又是重中之重。     

西北地区包容性公共卫生体系优化研究

新冠肺炎疫情席卷全球,给全世界造成巨大的生命健康威胁和社会经济损失,也暴露出我国公共卫生体系建设中存在的一些问题,对政府部门健全公共卫生体系提出了更高的要求。结合中国社会科学院“包容性绿色发展”课题组对西北地区公共卫生体系的调查数据,分析西北地区公共卫生体系现状,结果显示公众对所在地区幸福感、当地医疗水平、自己工作总体满意度以及当地经济未来发展预期均低于全国平均水平,但对地区环境满意度、医疗工作人员廉洁自律认可度较高,均高于全国平均水平。根据调研数据并结合地区特征,从抓基层、抓防控、抓服务、抓创新四个方面提出优化西北地区包容性公共卫生体系的意见和建议,为更好地优化西北乃至全国包容性公共卫生体系提供参考。     

包容性公共卫生体系与健康中国建设

自新中国成立之初,我国就高度重视人民群众的生命健康,快速建立起覆盖广泛的公共卫生体系,有效满足了人民群众对医疗健康的需求。这一以人为本的发展理念不仅为中国经济建设积累了重要的人力资本基础,更延续至今,成为中国高质量发展的重要内涵。包容性绿色发展跟踪调查组(IGDS)围绕包容性公共卫生体系展开的全国性调查结果显示,我国已建立起基本满足人民群众需求的公共卫生网络,医疗健康供给水平持续提升,得到民众的总体认可,有效保障了人民群众生命安全,提升了我国人力资本水平。包容性公共卫生体系具有广泛性、均衡性、公益性特征,是我国实现包容性增长的重要支撑。     

论新时期我国公共卫生队伍的建设问题

我国公共卫生事业的发展以及建设健康中国这一国家战略的提出,对我国公共卫生队伍提出了更高的要求,公共卫生队伍建设的紧迫性凸显。本文旨在探究我国公共卫生队伍在当前存在的主要问题及其产生的根源,提出加强我国公共卫生队伍建设的对策。主要对策包括：通过顶层设计协调公共卫生事业发展和增加财政投入;从战略性人力资源管理的高度构建公共卫生队伍建设体系;做好岗位管理工作;优化薪酬设计;重塑公共卫生职业发展通道。     

“健康丝绸之路”构建的“政府—社会”复合路径

借鉴社会运动理论,可探索一种融合了政府自上而下和社会自下而上进程的“政府—社会”复合路径,以构建“健康丝绸之路”。社会运动理论的三种视角可为这种复合路径的具体实施与需要关注的环节带来重要启发：首先,当前新冠肺炎疫情的跨国传播暴露了全球公共卫生治理体系存在的严重不足,凸显出构建补充型国际卫生合作模式的必要性与紧迫性;其次,推进“健康丝绸之路”的构建,需要政府和社会层面的协作,将“一带一路”沿线国家的资源充分调动起来,形成优势互补与资源共享。与此同时,要推进健康话语体系的完善,如倡导和促进“人类卫生健康共同体”理念的传播,通过话语和心理共鸣等民心相通的途径,促使国际社会采取联合行动以共同应对全球公共卫生危机。     

边境牧区基本公共卫生服务均等化的重大意义、现实困境与实现策略——基于新巴尔虎右旗的考察

基本公共卫生服务均等化对强化牧区群众国家认同、健康公平和实现牧区共同富裕有重大现实意义。目前，边境牧区虽在基本公共卫生服务均等化建设方面成效显著，但由于医疗卫生基础设施建设基础差、底子薄，仍面临着财政投入可持续性欠佳，医疗卫生服务可及性较差，基层卫生机构专业人才结构性失衡等问题。因此，推动基本公共卫生服务均等化应该增加投入、吸引人才、重视规划，纾解基层医疗卫生机构财政负担，鼓励专业医学人才到边境牧区就业，坚持公共卫生防治工作重心下沉。     

清末民初公共卫生体系发展视域下的伍连德抗击东北肺鼠疫再探究

1910—1911年东北肺鼠疫对中国公共卫生构建起到承上启下的作用。晚清以来的社会变革使官方与民间对现代医学逐渐有所认知,此次疫情则推动医疗卫生体系的进一步发展。以伍连德为首的西医专家扑灭疫情的同时,还有效遏制住日俄两国以防疫为名对东北地区的渗透,更以这次抗疫成功为契机,将毕生所学投入到中国的公共卫生事业。伍氏的贡献是清末民初西方医疗体系建设过程的一个缩影,展现出中国近现代医疗发展在科学、政治、文化间密不可分的交织作用下产生的若干历史面相。     

乡村振兴背景下农村公共卫生应急治理中村民的公共认知及提升路径研究

农村公共卫生应急治理决定着农村社会的和谐稳定和乡村振兴的质量，也是完善国家公共卫生应急治理体系的重要组成部分。研究发现：在农村公共卫生应急治理中自媒体已经成为主导村民公共认知的主要媒介；信息的复杂性和渠道的多元化使村民缺乏信息识别的能力；应急资源的匮乏和科学知识的欠缺影响村民的公共认知。以村庄社会共同体为主导的公共卫生应急治理方式是当前农村公共应急治理的主要选择。鉴于此，农村公共卫生应急治理需要构建以村镇为主体的农村公共卫生应急治理体系，不断加强公共卫生应急治理中的网络舆论引导和镇村一级医疗卫生机构的建设，构建以村社共同体为主导、社会力量有效参与的农村公共卫生应急治理体系。     

我国电子商务与包容性城镇化的互动关系——基于VAR模型的实证分析

基于2005-2015年的相关统计数据,构建VAR模型对电子商务与包容性城镇化的互动关系进行实证分析。研究结果表明:两者存在长期稳定的协整关系,电子商务助力于包容性城镇化建设,包容性城镇化进程带动了电子商务的持续发展。然而,两者所构建的产城关系还处在磨合期:电子商务需要包容性城镇化水平的不断提升为其提供发展基础;包容性城镇化建设也应充分发挥电子商务在促进城乡发展、提升城镇化水平等方面的积极作用。     

公共服务均等化促进中华民族共同体建设的内在逻辑——以医疗卫生为例

铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作的主线,要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义,需要在各项公共政策制定和具体实施中充分体现。民族地区基本医疗卫生服务水平的不断提高及其均等化,是实施健康中国战略、推动民族地区现代化建设的重要步骤,能够为各族群众实现获得感、幸福感、安全感创造条件,对铸牢中华民族共同体意识、强化“五个认同”具有重要支撑意义。基本医疗卫生服务均等化具有作用于中华民族共同体建设的逻辑基础、作用机理和社会效应,应从财政能力、医疗资源、健康水平三个方面聚焦基本医疗卫生服务均等化,通过增强公共卫生服务能力、充实医疗卫生人才、规范中医药发展、优化帮扶和互助互惠机制,充分展示民族地区各项事业进步和各民族共同发展对铸牢中华民族共同体意识、建设中华民族共同体的价值。     

城市包容性发展与长三角率先建设包容性城市群研究

中国走新型城镇化道路的根本出路在于建设包容性城市。包容性城市有助于改变以往单纯依靠土地扩张和人口转移的"浅度城市化"模式,逐步消除城乡二元体制,促进社会融合与城市经济的可持续发展。长三角地区在率先实现现代化过程中,一个战略性任务就是要转变传统城市化发展模式,率先建设符合"两型社会"基本要求,人口、资源、环境和谐发展的包容性城市群目标。长三角地区建设包容性城市群,需要构造包容性产业结构与就业体系、包容性的收入分配制度、包容性的城市空间结构体系、包容性的社会保障和公共服务均等化体系等,从社会、经济、空间、制度等多维度,实现城市包容性发展的目标。     

我国整合型医疗卫生服务体系构建策略探讨

构建整合型医疗卫生服务体系是国际医疗卫生服务体系发展的趋势,也是缓解我国“看病难”问题、推动分级诊疗、提高医疗卫生服务整体效率的关键举措。文章在梳理国内外整合型医疗卫生服务研究的基础上,阐述了整合型医疗卫生服务的概念与内涵,并结合我国在整合医疗方面的探索,尤其是对医共体的研究,分析了我国整合医疗卫生服务建设中存在的主要问题,从财政投入、协同机制、医保支付方式改革、薪酬制度改革和信息化建设等方面提出了完善整合型医疗卫生服务体系的政策建议。     

健康老龄化视域下老年健康服务高质量发展研究——以江苏省为例

健康老龄化是实施“积极应对人口老龄化”和“健康中国”两项国家战略的客观要求,而推进以需求为导向的老年健康服务高质量发展则是其重要实现途径。江苏省在建设老年健康服务体系、提升健康保障水平和促进健康产业发展方面均已取得显著成效。基于吉尔伯特的社会福利政策分析框架,从分配基础、分配内容、服务输送和资金选择四个核心维度审视,老年健康服务高质量发展仍面临诸多挑战。这具体表现为健康资源分布不均、服务内容与需求匹配度不高、输送系统分割制约供给效率以及资金保障的可持续性不足四重障碍。为此,应激发各类服务主体活力,提升服务能力,加强资金管理并构建包容性发展与治理格局,促进实现供需匹配、平衡充分且可持续的老年健康服务高质量发展。     

我国公共卫生教育教学方法改革探索

公共卫生教育对于医疗卫生事业及公众健康具有举足轻重的作用,但是由于我国公共卫生教育缺乏现代化、创新的教学方法导致公共卫生教育发展水平难以满足社会发展需要。要想提高公共教育水平,我国医学院校应该正视自身教学弊端,借鉴发达国家先进教学方法并加以创新,才能切实提高公共卫生教育水平,促进我国医疗卫生事业的发展,满足教育和社会发展需求。     

防控能力建设、资源优化配置与国际协作:我国民族地区公共卫生治理研究

我国民族地区地理环境特殊,人口分布稀疏,医疗设施和公共卫生人才匮乏,公共卫生防控形势十分严峻,需要加快构建防控主体多元、国际国内联防联控的公共卫生防控协同机制。具体而言,一是重视少数民族医疗卫生人才的培养、民间力量的吸纳和少数民族语言文字的信息化,加强基层公共卫生防控队伍建设和防控能力建设;二是结合少数民族的生产生活方式配置地方公共卫生资源,通过横向的地方合作促进公共卫生资源的跨区域优化配置;三是积极推进国际公共卫生防控协作,充分利用国际医疗卫生资源提高自身的防控能力;四是注重公共卫生防控的技术因素和社会文化因素的协调,既要采取有效的宣传教育方式改变一些不利于卫生防控的生活方式和饮食习惯,也要重视少数民族优秀传统医药文化的开发和利用。     

经济管理实验教学示范中心特色建设研究--以成都理工大学为例

实验教学示范中心特色项目是评价示范中心的一项重要指标,特色建设是中心建设的重点。以成都理工大学为例,结合地方理工类大学的特点,着眼于“把握一个中心,推进两个提高,完善三层次体系,建设四个基地”的改革思路,并从实验教学体系、信息化平台和评价体系方面突出经济管理实验教学示范中心的特色建设：构建“三轴”实验教学体系,构建多系统协同的集成信息化实验平台,构建基于平衡计分卡的实验教学评价体系。     

凉山州“互联网+”基本公共卫生服务实施现状与对策思考

近年来,凉山州结合“互联网+”发展趋势,在卫生行政部门网络平台、医疗机构服务信息管理系统、人口健康信息平台等 建设方面取得了良好成效,医疗卫生资源配置得到了进一步优化,基本公共卫生服务质量得到大幅提升。但与此同时,也存在 着医疗数据管理不规范、信息利用不充分,各地区信息化发展差距较大,卫生信息化人才短缺,卫生服务回应性不强等问题。 深入分析“互联网+”基本公共卫生服务实施现状,提出解决上述问题的对策建议,对凉山州加快推进基本公共服务均等化,实 现城乡基本公共服务资源均衡配置具有重要参考借鉴意义。     

基于“精明增长”视角的老年健康服务体系发展研究

推进建设平衡和可持续发展的多层次老年健康服务体系不仅是构建“老龄文明”的理念遵循,也是提高老年生活质量与水平,促进人口、经济、环境协同发展的应有之义。文章试图厘清中国老年健康服务体系的内涵与系统构成要素,并明晰体系建设的价值逻辑,在此基础上,基于 “精明增长”的视角形成体系可持续发展的策略性思考：在文化上积极探索构建“老龄文明”的话语体系;在体制上发挥政策的引领作用;在机制上提高体系运行效率;在基础建设上打造全龄友好环境,同时积极探索构建“智慧+老年健康服务”平台,以推动形成人人参与、人人共建、人人共享的老龄社会良好局面。     

中国公共卫生治理:逻辑演进与维度建构

新中国成立以来,中国公共卫生体系建设坚持社会主义原则,经历了政府计划、市场机制和社会治理模式的艰难探索过程,终于走上了公共卫生社会治理现代化的道路。新冠肺炎疫情的暴发,给中国公共卫生体系建设和现代化治理变革提供了一次前所未有的现实检验,充分彰显了“中国之治”的制度优势,但也同时暴露出市场机制在公共卫生领域的缺位错位问题。实现“政府-市场-社会”同框出镜、互补嵌入和重构个体化社会的公共卫生治理,是开创“中国之治”新境界的必由之路。     

印度包容性增长的扶贫开发实践及启示

基于包容性增长的视角,通过对比研究、经验研究等方法,分析了印度经济社会发展与贫困现状,探讨了印度实施包容性增长扶贫的主要路径,总结了印度包容性扶贫的经验教训。研究发现印度包容性扶贫存在财政赤字严重、政策执行力弱、教育投资顾此失彼、经济制度缺陷、产业结构断层等问题。结合我国反贫困的现实要求,提出了重视农村基础设施建设、构建社会安全网络、深化合作服务意识、提高贫困人口基本技能、构建参与式反贫困体系等适合我国国情的包容性扶贫开发路径。