江苏推进省直管县(市)财政体制改革研究

江苏三年来省直管县财政体制改革的实践表明,改革取得了"扩权强县"的初步效果,但财政省直管县体制与行政市管县体制之间体制性摩擦造成一些新的矛盾与问题。从发展型、建设型政府向服务型政府转变,是政治体制改革的一个目标,也是彻底解决上述两种制度摩擦的根本。     

"省直管县"财政体制改革配套措施研究

"省直管县"是近年来我国财政管理体制中最受关注的改革模式,也是国家"十一五"规划的重点目标之一.推进省直接管理县财政改革的核心就是要完善与之相适应的配套政策体系.其重点在于进一步完善转移支付制度、科学划分地方政府间财力、积极推进参与式预算制度、加快财经工程建设、加强项目问责和绩效评估、改变相应人事制度.     

新型城镇化进程中的县域金融创新研究

新型城镇化需要新的县域金融。县域金融作为县域城镇化的主要力量,必须随新型城镇化的新需求而创新。当前,县域金融服务新型城镇化存在体制、信用、供给和人才等方面的困境;创新县域金融服务新型城镇化应该更新县域金融发展理念、创新县域金融产品与服务、优化县域金融创新环境、建立县域金融创新的保险制度、加强县域金融人才和信用组织建设。     

对“省直管县”改革问题的理性反思

通过对“省直管县”改革的理论研究与实践探索的理性反思可以发现,“省直管县”并不能从根本上解决县乡财政困难和实现基本公共服务均等化,它不仅受激励因素推动还要受约束条件的限制,因此不能过于看“恶”地级市而纵容县级政府的“要权”冲动,我们在改革方案及其实施路径的选择上应更加谨慎,以确保这项改革积极、稳妥、有序地推进。     

我国"省直管县"体制改革的阻力及实现路径解析

随着市场经济的发展,＂市管县＂体制的弊端日益明显,而＂省直管县＂体制逐渐成为行政体制改革的热点。＂省直管县＂体制改革有利于减少行政层级,降低行政成本,发展县域经济等。然而,＂省直管县＂体制改革是一个复杂的系统工程,在我国推行＂省直管县＂体制改革必然面临许多阻力,如管理幅度问题、区域性产品供给危机等。只有全面分析＂省直管县＂体制改革过程存在的各种阻力,积极探索＂省直管县＂体制改革实现路径,才能构建符合国情的地方行政管理体制。     

省直管县财政管理体制改革研究

本文通过对江苏省实施省直管县财政管理体制改革的实证研究,简要介绍了省直管县财政管理体制改革的主要精神及县财政部门衔接此项改革的主要做法,系统分析了省直管县财政管理体制这一权宜措施的利弊,并提出完善政策制度的若干意见。冀裨益于此项改革制度的推广并健康发展。     

推进省直管县体制 激活海西县域活力——以福建省为例

目前实行的五级行政管理体制,政府＂管理链＂过长,公共财政和转移支付难以准确落实,中央惠农政策＂途中损耗＂。贯彻十七届三中全会精神,扩大县域发展自主权,＂有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制＂。福建省省域面积适中,省内形成以省会为中心的陆路＂四小时经济圈＂,有完善的交通、通讯及其他基础设施的支撑,省直管县是可行的,省直管县的改革应谨慎、有序推进,不可一哄而起,＂一刀切＂,同时要建立有效的县级权力约束机制。     

财政“省直管县”改革分析与政策建议

财政＂省直管县＂不是简单的＂县财省管＂,更不能草率地理解为＂扩权强县＂。2009年7月9日财政部颁发《关于省直接管理县财政改革的意见》[1],该措施对理顺各级政府财政关系,消除＂市管县＂对财政的不利影响,促进县域社会经济的可持续发展,促进＂乡财县管＂和集中筹措资金、促进县域小康社会建设都具有重大意义。     

财政体制六十年新起点:"省直管县"改革

建国六十年来财政体制经历了"省管县"、"市管县"等几种管理体制。各种管理体制只有与当时的经济发展水平相适应,才能促进行政效率的提高。在建国六十周年之际,在全国范围内全面推开的财政体制改革,将恢复到改革初期的"省管县"。这是一种历史的简单轮回,还是与时俱进的变革?深刻认识这一轮财政体制改革,稳步推进,具有重要的意义。     

“省直管县”府际关系条件下县域经济发展——以黑龙江省县域经济发展模式为例

县域社会经济的迅速发展带来传统地方府际关系的矛盾冲突。当前我国地方府际关系的主要形式——市管县体制在其积极作用全面释放之后已经不再适应社会经济的发展。在地方分权改革的大背景下,地方府际关系已经发生明显的变化,省管县体制成为未来地方府际关系的重要组成部分,并将直接影响地方社会经济的发展。黑龙江省是较早试行省管县体制的省份之一,现已经走出了一条突破传统的创新发展之路。     

从“市管县”体制到“省直管县”体制改革:一个文献综述

1983年开始的"市管县"体制在实施过程中显现出诸多弊端,对此,学术界提出了进一步的改革构想,其中占主流地位的是"省直管县"改革,认为"省直管县"体制改革是县域经济发展的助推器,是政府行政改革的突破点,有助于缓解县乡财政压力。当然,实行"省直管县"体制改革,也面临着许多的难题。为此,应该充分认识"省直管县"体制改革的艰巨性和系统性,不断完善分权化操作,积极推进制度创新。     

省直管县：三个视角的分析

为改变我国行政开支过大、行政效率低下的局面,同时促进县域经济发展,必须对现有的管理体制进行调整,省直管县改革作为一项有力措施随之浮出水面。在保证根本政治制度不变的前提下,通过探索改革现有的"市管县"体制,逐步实现财政省直管县、行政省直管县和政治省直管县。这三个方面作为省直管县改革的三驾马车,不是相互分离的,而是一个系统化的循序渐进的过程。     

山西省新型城镇化进程中的金融支持研究

山西省新型城镇化建设成效显著,在人口、经济和社会层面上都取得了丰硕成果,然而城镇化建设过程中也面临着金融支持的困境,存在资金供需缺口显著、缺乏商业性融资渠道、金融支持体系不完善以及金融产品单一等问题。基于山西省地域经济特点,只有通过优化政府行为、商业银行机构和民间金融行为,才能突破困境,从根本上解决山西省新型城镇化建设中的金融支持问题。     

“省直管县”下的市县关系调整对策

从省直管县体制的内涵入手,分析中国当前的市、县关系在权力下放、财政资金运用、工作流程和管理体制等方面存在的问题,提出中国市、县关系应结合中国实际情况,从法律制度、权力分配、行政事务处理、区域联盟四方面着手,逐步完善相关制度体系,促进市、县矛盾的有效解决。     

省直管县海南模式:困惑、抉择与省思

作为全国最早全面探索推行省直管县体制的省份,海南省经过不断改革,形成了独具特色的省直管县海南模式。20多年来,省直管县海南模式既有成功经验,亦有反思教训。在省直管县海南模式面临争议和困惑的背景下,如何评价海南模式的功过是非,如何抉择其未来走向,以及其启示省思等,都是需要直面的问题。从长远看,省直管县海南模式亟待从府际职责划分、合作机制构建、市县关系管理、配套改革等方面加以完善以砥砺前行。针对海南模式的分析表明,省直管县没有统一模式,关键在于结合实际,借助行政层级调整这一契机,合理定位政府职责并适时优化府际关系,推进府际治理,实现善治。     

城镇化、县域经济与教育体系互动研究综述

关于城镇化、县域经济与教育体系互动研究,国内外学者从教育投资、教育成本和教育收益,城镇化的内涵及发展模式,城镇化与教育的关系,县域经济与教育发展关系诸多方面进行了深入探析,并取得了相应的成果,但总的看来,真正从城镇化视角对县域经济与教育发展互动关系问题进行系统研究的成果还相当缺乏,研究有待进一步深化。     

云南实行省直管县财政体制改革的模式探讨

从云南自然、社会、经济及财政实力现状出发,云南推行省直管县财政体制改革应遵循"不同阶段、不同类别、逐步实施"的基本思路,初期阶段将经济落后的地区(不包含民族自治地区)纳入省直管县范畴,中远期逐步调整,全面推行省直管县.     

中部六省环境规制强度与新型城镇化质量协调性分析

生态环境和新型城镇化存在协调互动的关系,环境规制作为人类调节生态环境的一种重要行为,能够对区域生态环境和新型城镇化的协调发展产生积极影响。以我国中部六省为研究对象,分别测度中部六省环境规制强度和新型城镇化质量得分,发现中部六省环境规制强度和新型城镇化质量在时空维度上均存在上升趋势。中部六省环境规制强度和新型城镇化质量协调性类型进行划分,判断中部地区两者间的协调性关系,结论如下:1)中部六省环境规制强度和新型城镇化质量协调性不足,基本协调型数量只有一个,而严重不协调的比例占到了38%,二者尚处于拮抗状态;2)中部地区环境规制强度和新型城镇化质量整体水平偏低,且协调性类型存在显著的时空差异。     

“省直管县”对中小企业影响的实证分析

利用双重差分法研究“省直管县”财政体制改革对中小企业绩效的影响,发现在控制了地区年末金融机构贷款余额、地区劳动力增长率、地区城镇职工平均工资、人均生产总值后,“省直管县”的政策改革效果并不显著,城镇职工平均工资的系数显著为正。而其他变量像地区年末金融机构贷款余额、地区劳动力增长率、人均生产总值后的估计系数并不显著。劳动力因素和地区市场规模并不显著影响中小企业的发展,更重要的是回归分析表明中小企业面,临的“资金难”问题可能并不是影响中小企业发展的重要因素,新增加居民消费和购买力则会显著促进中小企业增长。