“嵌入性发展”背景下社会工作机构服务与管理的关系——基于组织环境的分析简

在专业嵌入性发展的时代背景下，社会工作机构作为一种新的社会要素逐渐被政府所认可，开始介入基层社区服务。在政府权力不断渗透的过程中，社会工作机构日益变得官僚化和行政化，逐渐走向以管理为中心的运营模式。在以管理为中心的社会工作机构中，一线社会工作者及其专业服务活动成为被管理的对象，服务对象在此过程中也被客体化，从而造成以服务为中心的专业在机构中日渐式微。在以管理为中心和以服务为中心两大运营模式的博弈中，一线社会工作者处于政府、机构与社会的强权力夹缝中，专业的归属感和尊严较低。本文从组织环境的角度出发，分析了造成社会工作机构当前处境和运营模式的各种环境因素，并希望在此基础上，探讨从政府、服务对象、机构自身以及社会工作专业教育等四方面进行改变，最终重塑以服务为本的社会工作机构运营模式。     

发达国家老年人口健康照护的启示

英国:公医制公医制由政府主办,包括财源筹措与照护的提供。1990年,英国颁布《全民健康服务与社区照顾法案》,由中央授权给地方政府主导和负责社区照顾,并鼓励民间机构提供更多的老年人服务。现已建成分工明确、条理清晰的老年照护体系。在财源筹措方面,以税收财源为主,占64%,私人财源占36%;基本原则为"残补原则",强调资产调查;照护方案包括国民健康服务和个人社会服务。长期照护以社区及居家照护为主,占86%,机构式照护占14%。总体而言,国家健康照护体制是由上而下,中央政府高度介入资源     

英国的儿童福利制度

管理机构 英国对社会福利的分工是由中央政府主管社会安全与国民健康服务,地方政府负责管理个人的社会服务。其中,个人的社会服务是指协助老年人、身心障碍者、儿童、青少年及家庭的福利服务,所以儿童福利服务系由地方政府负责推动。     

中国需要第三部门

西方社会出现了“第三部门”，也叫“第三域”的 新概念。这是风靡于全球，有别于第一部门政府和第二部门营利部门的非营利性的社会组织。 几百年来，市场机制推动了西方经济的飞速发展，但是它能否推动社会健康发展呢？从欧美发达市场机制国家的社会情况来看，市场机制在推动经济发展的同时，并不能解决复杂而多种多样的社会问题，常会造成社会分配不公、两极分化、生态恶化等问题，特别是会对社会中诸多弱势群体造成诸多困难。 囿于种种原因，政府权力机构也同样不能十分完满解决这些问题。被称为第一部门的政府，它的注意力始终集中在国…     

大龄孤儿纳入福利机构的困惑与建议

正笔者在太原市社会(儿童)福利院的八年工作实践中,特别是负责儿童家庭寄养的六年中,经常会被十岁以上大龄孤儿纳入福利机构服务引发的一些问题所困扰。在这里,我把自己的困惑及思考和大家一起进行分享,希望引起政府及相关部门的关注和讨论,更好地解决相关问题。困惑一:进入机构途径待商榷福利机构服务对象进入一般来说有两种途径,一是经公安机关送至机构的弃婴,二是经民政部门批     

我国行政服务机构研究现状综述

行政服务机构是政府通过有效整合职能，在一个集中的办公地点为公民、企业等提供政务信息、行政审批、便民服务等活动的组织形式。20世纪90年代中后期以来，作为我国地方政府自下而上探索的一项管理创新，受到社会的广泛关注和认可。在理论界和学术界，已有的研究主要围绕着行政服务机构出现的背景和成因、结构与运行机制、困境与存在问题、对策与发展方向等几个方面展开论述。本文在回顾地方行政服务机构文献研究的基础上，对当前的研究现状作出评价并指出进一步研究的方向，以期推动该领域的知识积累和增长。     

政府与社会科学:相互影响的模式

在过去25—30年内,西欧和北美的政府越来越多地利用了社会科学的研究。如果我们进一步回顾到50或60年以前,那时的政府几乎没有支持过社会科学研究,也极少利用受其他方面资助进行的社会科学研究的成果。然而在过去的半个世纪内,为政府而开展并被政府所利用的社会科学研究的规模和范围日渐扩大。在第二次世界大战期间社会科学出现了首次重大推进,尤其是促进了社会调查研究在英美的发展。在1945年以后的20年间,社会科学研究取     

残疾人“按比例”分散劳动就业新趋势

残疾人“按比例”分散劳动就业新趋势陈显容，周永生在中央有关部门和地方各级政府的领导下，经过社会各方面的努力，至１９８７年，使残疾人中处于就业年龄段的、具有一定劳动能力的在业总数达到１２６０万人，是残疾人总数的约２５％，然而，仍有处于就业年龄段的、具有...     

江苏:推动养老服务扶持监管并重

江苏于1986年先于全国13年进入老龄化社会，现有60岁以上的老年人1218万，占户籍人口总数的16．5％，高于全国比例4．5个百分点，已进入人口老龄化加速发展阶段。近年来，随着老年人对养老服务需求的日益增长，各级政府按照“政府责任化主导、社会多样化运作、机构人性化服务、城乡一体化联动”的总体思路，     

山东省济南市：成立养老服务行业协会

2012年6月8日，山东省济南市成立养老服务行业协会正式成立并开始运营。成立协会主要是发挥政府与会员之间沟通的桥梁纽带作用，将组织专家、学者就养老服务社会化工作开展调查和学术研究，为政府及有关部门制定和完善养老保障政策提供决策依据，为全市养老机构及会员单位提供有关政策咨询、养老服务信息和培训工作，为老年人提供养老、护理、康复、旅游等方面的咨询与服务。协会的成立标志着该市养老机构开始步入规范化发展阶段。     

香港社会工作管窥之三：评估与问责

在香港，无论是接受政府资助的社会服务机构，还是自筹经费的社会服务机构，都必须面对评估和问责的要求。不同的是，前者主要接受资助方——政府的评估与问责，而后者更多是向社会公众“交代”。     

鹏星 深圳社工创新的践行者

深圳市鹏星社会工作服务社注册成立于2007年5月,是深圳市民政局培育起来的,为政府和社会提供社会工作服务的民间非营利专业机构。2007年初,为了创新社会工作模式,深圳市民政局率先进行了社会工作试点。市民政局着力开发社会工作岗位,同时培育民间专业服务机构,然后采取政府购买服务的方式向民间专业机构购买社工服务。     

鹏星，深圳社工创新的践行者

深圳市鹏星社会工作服务社注册成立于2007年5月,是深圳市民政局培育起来的,为政府和社会提供社会工作服务的民间非营利专业机构。2007年初,为了创新社会工作模式,深圳市民政局率先进行了社会工作试点。市民政局着力开发社会工作岗位,同时培育民间专业服务机构,然后采取政府购买服务的方式向民间专业机构购买社工服务。     

社会工作协会功能角色研究

本文采用文献法和观察法,基于近年各地社会工作协会发展实践的考察,发现在“政社分开”的社会体制改革和以改善民生为重点的社会建设以及适度普惠型社会福利制度构建的进程中,社会工作成为政府创新社会治理和发展社会服务的中坚力量。而随着社会工作人才队伍和社会工作机构数量迅猛增长,地方政府纷纷依托社会工作协会对本地社会工作发展事务进行管理和服务。从实践来看,社会工作协会对推动社会工作本土化、专业化、职业化有着极其重要的作用,它扮演着“社会的助推器、政府的合伙人、社会工作者的监护人、社会工作机构的领路人”四种功能角色。     

“重点岗位轮换制”好!

报载：日前，湖南省湘潭市对30多个政府机构大约170多名在重点岗位任职五年的科级干部进行了一次轮换，并在一周内全部到岗．这些实行岗位轮换的科室都是政府系列中执纪执法部门、经济管理部门和直接掌管人财物及国家重点资料的综合管理部门。该市市委在最近的机构改革中，参照这种做法，对大约50名县处级干部也进行了岗位轮换。湘潭市之所以对重点岗位实行轮换制，其目的旨在为防止干部在一个岗位上掌权时间过长而滋生出关系网和以权谋私、不思进取等负效应。在社会不断进步、市场经济飞速发展的特定氛围中，湘潭市的如此之举，我们以为：…     

对公办养老机构转制问题的思考与建议

正公办养老机构转制凸显四个关键问题之一:政府角色转变问题转制后的公建民营模式有利于将政府从微观事务中脱离出来,从注重直接提供服务转变为购买服务和监管服务上来,以增强公办养老机构的内在生机与活力,充分发挥市场的积极作用。在实现从提供服务到购买和监管服务的转变的同时,政府有关部门应该积极创造条件为养老机构提供社会化的配套服务,减少其运营成本、增加盈利以     

从自治到保甲--近代北京郊区的乡村政治

从晚清开始,国家权力逐渐深入农村。京郊政治的近代转型建立在国家力图榨取社会财富服务于战争的基础之上。在自治时期,增加附加税等榨取财富的方式,促成了农村以看护青苗为主要功能的自发自治组织———青苗会的巩固和壮大,以寺庙为公共空间的地方政权名变而实未变。自日伪落实保甲以后,为村民服务的地方社区领袖逐渐分化,部分人成为政府搜刮民脂民膏的工具。村庄旧有的文化网络被打破,地方行政最终被收编,保甲制彻底破坏了农村的自治组织。在这些变迁中,地方社会与国家行政的博弈值得深入探究。     

社会福利社会化带来儿童福利机构新的发展趋势

2000年2月13日,民政部等部门在《关于加快实现社会福利社会化的意见》中指出"儿童福利机构在今后一段时间仍以政府管理为主,也可吸纳社会资金合办,同时通过收养、寄养、助养和接收社会捐赠等多种形式走社会化发展的路子"。天津市儿童福利院抓住时机,积极开展社会福利社会化,机构的服务随着社会福利社会化呈现出全新的发展态势,促进了机构的职能转变。     

北欧国家发展社区服务的经验和启示

"社区服务"这一模式,通常被理解为通过当地社会组织和基层社会网络为居民提供福利服务,以满足他们在养老、儿童照顾、对残疾人服务等方面的需要.这一模式常被看成是"公共服务"模式的对立物.然而,在北欧国家,社区服务与公共服务体系融为一体,政府对居民的福利状况负有最终责任.本文将从家务服务、老人看护和儿童照顾这三个方面来阐释北欧国家社区服务模式的这些特点.文章展示了社区服务与公共服务、地方政府与市民社会之间所具有的复杂关系,并揭示了这一模式得以确立和运作的制度背景.这一研究不仅对理解北欧国家社区服务经验具有意义,也促使人们思考如何把市民社会中的社区组织与公共机构的作用协调起来,以便为居民提供有效的福利服务.文章把北欧经验放到国际背景中进行评估,并在此基础上阐发北欧经验对于中国发展社区服务的启示作用.     

浅议地方社会科学研究机构的对策研究

近年来,地方社会科学研究机构在对策研究方面取得了显著的成绩,对各级政府和决策部门的决策参考作用日益加强,为当地的经济社会发展做出了贡献。但是,与社会发展的客观需要和决策科学化、民主化、制度化的要求相比,地方社会科学研究机构的决策参考作用尚未充分发挥出来。本文试图从决策研究和决策咨询中存在问题和不足入手,分析其原因,提出涉及七个方面的建议。