破解干部能下能出难题的有效途径

干部能上不能下、能进不能出,是多年来困扰干部工作的难题,也是深化干部人事制度改革的瓶颈,极大地削弱了干部管理措施的有效性,消解了广大干部的事业心和创造活力。完善干部退出机制,解决干部能下能出问题,是深入推进干部人事制度改革,建设高素质干部队伍的关键。     

论干部能上不能下问题

干部能上能下，这是干部制度改革的一个关键环节。党的十五大报告指出，要加快干部制度的改革，“尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。因此，我们必须从发展社会主义市场经济的需要出发，加强领导班子建设，下大力解决干部的能上不能下问题。一、“干部能上不能下”，不符合人事管理的客观规律“能上不能下”主要解决“不能下”的问题。从人事管理角度看，晋升和降职是人事工作中两个不可少的管理手段，其基本依据就是干部本人的资格条件与其所从事的职位要求是否相适应。由于组织部门在任用干部时开始总是近似地“识事”和“知人”，…     

如何调整不胜任现职领导干部

<正>调整不胜任现职领导干部,历来是干部人事制度改革的焦点和难点。早在1980年,邓小平就积极倡议改革党和国家领导制度,指出我国现代政治制度的一大弊端是"干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法,反正工作好坏都是铁饭碗,能进不能出,能上不能下"。改革开放以来,各地在推动干部"能下"方面进行了不少探索,也取得一定成效,但从总体上看,难度和阻力仍然比较大,改革尚未取得根本性突破。难点和阻力     

解决干部“不能下”痼疾的对策

<正>中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》),对于形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向和清明政治环境意义重大。但从目前情况看,在干部"能下"方面还存在许多制度壁垒和心理障碍。如何解决干部"不能下"痼疾,建立干部"能下"长效工作机制,畅通干部"下"的出口,是各级党委和组织人事部门亟须解决的一项重大课题。     

基层干部人事制度改革难点在哪

超过半数的县级主要领导认为还没有解决的深层次问题,主要是"干部能进不能出,能上不能下"和"未处理好党管干部与群众公认的关系",由此凸显出我国深化干部人事制度改革的主要矛盾。当前干部人事制度改革的重点、难点在哪里?制约改革的瓶颈是什么?如何深化改革、重点突破?"深化干部人事制度改革"课题组历时两年多,在四川、贵州、广西、重庆、上海等地召开了26次座谈会,先后同70多位县委书记、县长和省、市、县委组织部长进行了深度访谈。在此基础上,采用机要邮寄问卷的方式,向全国各县(市、区)主要领导邮寄调查问卷5600份,最终收回来自28个省的有效问卷446份,回收率为7.96%。     

积极推进干部人事制度改革

中国共产党走过了80年的辉煌所程，在这80年里，党的干部人事制度也在不新地完善提高，从终身制到聘用制，从干部只能上不能下到能者上庸者下的干部人事制度改革，形成了一个良好的干部管理体制。而当前，我们正面临实施西部大开发战略的所史机遇．特别是我们西部迫远地区经济要发展．就要求我们贫困地区要有一个健全积极向上的干部人事体制。     

如何让干部能上又能下

干部能上不能下,是制约我国干部人事制度改革的一个瓶颈。下面,笔者就对干部能上不能下的原因作一分析,并提出一些相应对策。一、干部能上不能下的原因分析一是“网络症”。一些干部之间存在着不正常的“关系网”,一个干部要想得到领导赏识、上级提拔、组织重用,非得上“网”不可,非得成为领导“圈”内的人不可。这种关系网的发展呈现出两个特点:一个是发展速度快,上“网”干部多,关系错综复杂,就如蜘蛛网。另一个就是“网友”之间大搞权钱交易。“网络”一经形成,就把双方拴在了一起,结果“网友”之间相互勾结、相互包庇、相互利用,对党和…     

干部能出能下制度的现实困境及原因分析

干部队伍的优劣是我们党的事业是否兴旺发达的关键所在,如何建设一支高素质而又充满活力的干部队伍是各级组织人事部门面临的一个复杂而又艰巨的问题。当前,干部能上不能下、能进不能出的问题极大地降低了干部管理措施的有效性,打击了干部的事业心和创造性。干部能上不能下、能进不能出,势必影响干部健康成长,     

新形势下推进干部能“下”的实践困境与对策

正党的十八届三中全会指出:"要破除‘官本位’观念,推进干部能上能下、能进能出。"能上不能下,是长期困扰干部队伍建设的"老大难"问题,也是深化干部人事制度改革的瓶颈,会极大地降低干部管理措施的有效性,消解广大干部的事业心和创造活力,危害党的政治生态。近些年,各地对此做了很多探索,2015年,中央又专门就此出台了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》),为解决能上难下问题提供了新     

观点速读

要坚持党管干部原则，按照民主、公开、竞争、择优方针，全面推进干部人事制度改革。要正确理解和把握党的干部政策，坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法，从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构，调动各个年龄段干部的积极性。干部队伍年轻化不是“低龄化”，不能将任职年龄层层递减。要深入贯彻落实四中全会精神，深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制，把最优秀的干部用在最关键的岗位上。     

“无过错”也会下台 中国干部“引咎辞职”制出台——“引咎辞职”震动中国政坛

在许多人的脑海中，中国的领导干部与国外同行相比似乎有一个最大的优势，“能上不能下”。“只要不出大的事故，当国家干部肯定是一辈子的差事。”然而今年以来，这件事情有了根本性的转变。中组部在深圳龙岗等地试行的“处级科级干部引咎辞职和投票表决制度”成了一个信号，中国的干部可能将不再是终身的职业了，在任期内不干出点事业，你的饭碗就端不牢了。     

领导科学杂志

选好用准干部，从根本上讲，要靠机制、靠制度，只有不断地推进干部选任制度改革，建立科学规范的选人用人机制，才能有效地防止和克服用人上的不正之风。     

干部制度改革要避免“误入歧途”

<正>误区之一:改革措施与改革初衷相悖。择优是干部制度改革的重要目标,能不能择优也是衡量干部制度改革成效的重要依据。一些地方在干部制度改革中,没有真正把择优作为第一位的任务,唯票取人、唯分取人、唯GDP取人、唯年龄取人等"四唯"现象较为突出。其实,无论怎么改,都必须紧紧围绕"选准用好干部"的初衷。误区之二:为了改革而改革。改革的关键是要把中央的要求与本地的实际相结合。一些地方为了改革而改革,不加取舍、照搬照抄的有之,急功近利、贪大求全     

如何让“下”成常态 “上”有状态

<正>能上不能下,一直是干部工作的难点问题。中共中央办公厅印发了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,对解决干部能上不能下的问题作出了制度性规范。"能上能下"两者不可偏废,"能下"执行不到位,"能上"必然要打折扣。只有"下"成了常态,"上"才能真正有状态。"德不胜其任,其祸必酷;能不称其位,其殃必大。"长期以来,由于缺乏真管真严、敢管敢严、长管长严的制度机制,"能上"不能下,导致为官不正、为官不为、为官乱为的问题屡禁     

要从制度上解决干部的能上能下问题

社会主义国家的干部是人民的公仆,是人民管理国家的代表者,其职位既不能一人所得而私,也不能少数人所得而私。因而,干部既能上,又能下,既能“官”,又能民,就应是一种正常的自然的现象。然而,长期以来,干部能上能下的问题特别是能下的问题,一直未能很好地解决。     

注意干部交流中存在的问题

实行干部异地交流制度，可以说是干部人事制度改革的重要内容之一，是干部管理工作的一项重要制度。从这一制度已实行的十多个年头来看，已取得了明显成效。一是推进了干部年轻化的进程，使干部的知识结构，年龄结构得到了改观。尤其是通过岗位的锻炼，提高了一些干部的领导技能，特别是在复杂的环境下处理矛盾的领导艺术。二是促进了干部讲究“五湖四海”，从原有的复杂利益冲突和人际关系中解脱出来，能够站在全局和复杂关系的高度想问题，办事情，以工作和事业为重，任贤选能。三是增强了工作的创新力，使干部克服长期一地，岗位不变，产生惰性，没有开拓创新精神的状况，能够在新环境，新人员监督下，充分发挥自己的了大潜能。尤其是发达地区的干部交流到比较落后的地区，更有利于干部把新思想，新思路和新方法带到比较落后的地区，推动了一个地方经济的发展。四是防止了权力固化滋生“小团体”所形成的“团体腐败”的温床。     

阅读2:严格入口 畅通出口

在我国公务员管理实践中,一直存在着公务员入口不严、出口不畅、能上不能下的问题。对此,《公务员法》大胆进行制度创新,严把公务员队伍的入口关,畅通出口关,形成了解决这个问题较为系统、具体的制度。具体而言:第一,明确进入公务员队伍的条件,规范进入公务员队伍的方式。明确公务员队伍入口条件,这既是提高公务员整体素质,又是严把公务员入口关的重要制度措施。《公务员法》第十一条规定了年龄条件、品行条件、文化条件、工作能力、身体条件等七项条件;第十八条、第二十三条规定了拟任职所要求的资格条件;第二十四条规定了不得录用为公务员…     

透视广州深圳选人用人新机制

事业兴衰在于人。新形势下如何选好用好干部，是各级组织部门要致力探索的重大问题。广州、深圳等地得用机构改革契机。创新选人用人机制，取得了可喜成果。愿这些宝贵经验能给各地正在进行的干部人事制度改革以有益启示。     

尽快建立领导干部引咎辞职制度

领导干部引咎辞职制度是干部管理制度体系中不可或缺的有机组成部分，是干部人事制度改革中的热点和难点问题。建立科学、适用、稳定的引咎辞职制度，对于完善干部管理机制、拓宽领导干部下的渠道，特别是革除……     

企业党组织要加强干部管理

在现代企业制度下必须坚定不移地继续贯彻好党管干部原则。同时,只有正视、科学看待并正确分析现代企业制度下党管干部工作的新变化,加快推进党管干部原则的创新,才能适应企业改革发展的要求,为现代企业的改革和发展提供坚强有力的保障。