从机制设计角度看我国政府间财政关系优化（笔谈）：摆脱财政分权困境的可能性

主持人的话（张志超）：政府间关系主要是指中央和地方政府间事权的界定与划分，以及由事权划分而产生的财权划分、财政转移支付、财政管理体制等方面，而其中最主要的则是中央与地方政府间事权的界定和划分问题。众所周知，财政管理体制的改革与调整离不开中央政府与地方政府职能的划分，政府职能的有效行使和转变以及各级政府间的税收结构包括税制改革和调整都离不开政府间职能的界定，政府间财政转移支付的建立同样要依赖于政府间职能的科学界定。显然，政府间职能界定与划分是财税理论研究和财税管理中必须解决的核心问题，是政府间财权配置的科学依据，也是科学建立政府间财政转移支付制度的前提条件，更是有效制定财政政策和预算管理体制的关键问题。     

中国财税体制改革问题研究

财政是国家治理的基础和重要支柱,全面深化财税体制改革从本质上说是一场既深入又广阔的革命。现行财税体制存在的问题主要是由预算软约束长期化、事权与支出责任不相适应、转移支付不规范、再分配调节机制失灵等因素所引起,因此,应深化相关行政机构改革,构建新型财税模式,规范转移支付制度,统一社会保障制度。     

资讯ABC

谢旭人:2011年三方面深化财税体制改革,健全个税制度2011年我国将从完善财政体制、推进预算管理制度改革、深化税制改革三方面进一步深化财税体制改革。今年我国将在一些生产性服务业领域推进     

财政转移支付制度意义新论

新型财政转移支付制度在国企改革中发挥巨大作用。在新型财政转移支付制度建立过程中,应正确处理以下关系：新型财政转移支付制度与其他经济改革措施的协调;利用新型财政转移支付制度使财税改革进一步深化;新型财政转移支付制度对地区差异的熨平作用。     

地方财政风险的成因及防范对策

积极防范和化解财政风险是各级政府和财政的一项战略任务。财政风险的形成主要有政策优惠过宽、政府债务过度、财政包袱过重、"拼盘"项目过多、违规担保过滥等五个方面的原因。防范和化解财政风险应从提高风险意识,建立预警机制;规范政府行为,加强债务管理;加快经济发展,壮大财政实力;深化财税改革,理顺分配关系;加强财政管理,提高运行质量等方面着手。     

财政体制改革的有益探索--评《分级财政体制研究》

财政是政府职能的化身,贯穿于政府各部门、各职能之中.财政体制是处理政府间财政分配关系的基本制度.我国在由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变时期,财政体制作为市场经济体制的重要组成部分必须进行改革.改革的目标是要建立起符合社会主义市场经济发展要求的、由各级政府分级管理的财政体制.     

加入WTO与河北省财政

本文分析了加入WTO后,河北省财政体制在财政收入、财政支出、财政运行方式等方面受到的影响和挑战,提出了河北省财政改革的思路及措施,主要是从转变政府职能、财政收入体系、财政支出体系、预算制度和社会保障制度等方面提出了改革措施。     

我国城镇住房制度改革及其发展

住房制度改革是一项系统工程 ,涉及范围广 ,既需要住房供给、住房分配、住房消费和住房产权管理等方面的法律法规 ,又需要立法、财税、金融、收入分配等多方面的综合配套政策。只有国家、政府部门、房地产开发商及消费者共同努力 ,加快住房制度改革进程 ,同时推进立法、财政、金融、工资制度等方面综合配套改革 ,才能不断深化城镇住房制度改革 ,保持住宅市场的可持续发展     

深化财政改革 促进建立现代企业制度

深化财政改革促进建立现代企业制度郭秀亮（财金系）党的十四届三中全会作出了建立现代企业制度的决定，也提出了财政改革的方向，指明了财政继续改革的主要内容。财政体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，是国家加强...     

治国理政、财税改革与法治图景——中国语境下财税法律制度之建构

执政党报告提出了法治是治国理政之基本方式的重要命题。财税体制改革作为中国经济和政治体制改革的突破口和着眼点,被认为是运用法治思维和法治方式来深化改革和推动发展最重要的试金石。经过近30年的努力,中国财税法律制度得以基本建构,财政民主理念、税收法定主义和纳税人权利保护原则等概念谱系得以确立并渐进完善,但在岁入课税、预算支出与财政管理等方面仍然存在诸多理论困境和实践难题。在当前和今后一段时间,财政控权理念、财税均衡主义和精细化绩效预算原则等规范图景会日渐清晰,并将成为新时期财税法治建设的重要目标,引领中国财税法律制度的可持续发展。     

治国理政、财税改革与法治图景———中国语境下财税法律制度之建构简

执政党报告提出了法治是治国理政之基本方式的重要命题。财税体制改革作为中国经济和政治体制改革的突破口和着眼点,被认为是运用法治思维和法治方式来深化改革和推动发展最重要的试金石。经过近30年的努力,中国财税法律制度得以基本建构,财政民主理念、税收法定主义和纳税人权利保护原则等概念谱系得以确立并渐进完善,但在岁入课税、预算支出与财政管理等方面仍然存在诸多理论困境和实践难题。在当前和今后一段时间,财政控权理念、财税均衡主义和精细化绩效预算原则等规范图景会日渐清晰,并将成为新时期财税法治建设的重要目标,引领中国财税法律制度的可持续发展。     

论法律原则在政府职能转变中的作用

法律原则体现了立法的精神,对法律的适用、解释以及立法和司法活动都有指引性作用。法律原则也可引导政府的行为并对政府职能的转变起到能动的作用。当前政府职能转变的改革步入深水区,所涉及的利益和关系复杂且缺乏相应的法律制度作为保障,行政管理体制的改革也存在着诸多问题,这便为法律原则介入政府职能转变提供了可能。法律原则介入政府职能转变是以法律原则、法律制度、国家权力和政府职能的相互关系为理论基础。在一定程度上,法律原则能引导政府职能转变的方向,推动政府职能向前进化,是政府职能的法律化表达,同时可以检验政府职能转变的成效。     

全面深化经济体制改革的三个着力点

全面深化改革,不但要深化经济体制改革,还要深化政治体制、文化体制、社会体制,以及生态文明体制和党的建设制度改革等。就经济体制而言,需要全面深化改革的内容也很多,例如转变政府职能,混合所有制改革,宏观调控体系和调控方式改革,财税体制改革,金融体制和资本市场改革,投资融资体制改革,等等。我国学界在讨论全面深化经济体制改革时,有三个着力点似乎讨论不多,这就是提高个人与生产要素的自由流动性;地方政府逐步淡出经济发展的主角作用;分配改革应当重视财富再分配。本文认为,应当重视这三个方面的深化改革。     

以经济体制改革为重点推动全面深化改革——学习领会党的十八届三中全会《决定》简

经济体制改革是全面深化改革的重点;坚持和完善基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基;加快完善现代市场体系是发挥市场“决定性”作用的基础;加快转变政府职能是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求;深化财税体制改革是全面深化改革的关键一役;健全城乡发展一体化是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题;构筑开放型经济是“以开放促改革”的必然要求;就业机制、收入分配机制和社会保障制度改革是经济社会体制改革的重要内容;深化经济体制改革加快生态文明建设。     

论行政审批制度改革与政府职能转换

行政审批是政府实施行政管理的一个重要手段,曾发挥了重要作用。但是,随着改革的深化和市场经济的不断发展,现行审批制度的弊端日益明显,改革行政审批制度是建立社会主义市场经济体制的必然要求,是进一步转变政府职能与规范政府审批执法行为的重要突破口,是从源头上预防和解决腐败问题的根本性措施。认真分析了我国行政审批制度存在的合理性及当前行政审批制度改革所面临的困境,探讨深化行政审批制度改革与完善政府职能转换二者之间的必然联系势在必行。     

省以下财政体制改革的制度经济学分析

以制度经济学理论为分析工具,通过对省以下财政体制改革中各主体的影响力以及对省以下财政体制变迁的互补性制度的分析,旨在推进省以下财政体制改革。研究分析的结论是:省以下财政体制改革的进展程度和效果取决于各主体对改革的态度和较量的结果,而且,在省以下财政体制改革中,政府职能、政府行为以及化解财政风险等一系列改革也应同时进行,最好优先进行。     

财政专项资金统筹整合的法治抉择与规范分析——以贫困县统筹整合涉农资金为切入点

涉农资金等财政专项资金在中央对地方的转移支付体系中占有极为重要的地位,统筹整合作为对专项资金专款专用原则的突破与平衡,加之其在一定程度上拓宽了地方财政自主权的边界范围,因而属于重大改革,必须于法有据。现有的政府主导财政专项资金统筹整合模式在实践中面临很大困境,而法治保障模式不仅具有价值必要性,更有其独特的制度优势。在"法治财税"理念的指导下,法治首先必须尊重财税规律、逻辑与模式,在此基础上,对中央及各省份专项资金统筹整合文件规范中与法治财税规范意旨不符的部分进行分析、审核和修正,以尽快建立稳定权威的专项资金统筹整合法治方略,顺应新时期民生财政的发展要求,并促进央地财政关系的优化。     

财政体制改革的基本思路

一财政是以国家为主体的分配。由国家通过其政治权力,作用于社会产品分配,在社会产品分配中形成一个特殊的部分,则是财政分配。财政分配就是打上了国家印记的社会产品分配,国家作为财政分配的主体参与社会产品分配的意义在于:在一定的经济条件下,政府职能影响财政分配。政府职能范围的大小影响财政分配在整个国民经济分配中的份额,政府职能在各级政府间的划分影响各级政府财政分配在整个财政分配中的份     

解析财税“刚柔错位”

1994年的分税制改革新老体制并行 ,基数法和税收返还承认和保护了地方既得利益 ,铸就了刚性财政体制的根基。在近十年的运行中 ,不合理的财政体制在全国范围内得到了固化 ,使应当具有柔性的财政体制刚性化。长期以来 ,层出不穷税收优惠政策使本应具有法律刚性的税收变得十分柔软。财税刚柔错位给我国社会经济带来极大危害 ,已到非改革不可的地步了。从表层看 ,矫治财税刚柔错位涉及完善分税制和转移支付制度、坚持依法治税等财税重大问题 ;从根本上讲 ,矫治财税刚柔错位必须按照市场经济的要求对我国政府及政权结构进行重大改革。     

完善和健全我国现行财税体制的构想

根据各级预算主体的独立自主程度,建国以来我国财税体制的演变,大体经历了四个阶段：一是三年国民经济恢复时期实行的统收统支的财政体制;二是１９５３年至１９７８年间实行的统一领导、分级管理的财政体制;三是改革前期实行的分灶吃饭的财政包干体制;四是１９９４年...