平衡计分卡在质监事业单位组织绩效评估指标体系构建中的应用

平衡计分卡作为一种全新的战略管理方法,在企业绩效评估中发挥着重要作用,但在政府及事业单位中却很少运用.在应用于质监部门管理时,应立足于质监事业单位的特点及其绩效评估的现状,对平衡计分卡的构成要素、指标体系进行分析,构建质监事业单位组织绩效评估体系,同时对应用方案进行合理修正.     

高校去行政化改革的10条建议

公益服务类事业单位改革是事业单位分类改革的重点和难点。改革能否顺利推进，直接关系到事业单位能否真正回归公益属性，能否为公众提供多样化、高质量的公共服务。本期“每期一题”聚焦“公益服务类事业单位改革”问题，从高校去行政化、高校职称制度改革、义务教育学校绩效工资制度改革、事业单位工作人员职业年金制度建立等维度提出公益服务类事业单位改革的可操作建议。     

探析“公益性”事业单位分类改革的方向

事业单位是中国特定历史背景下的产物,对发展我国的社会主义事业和满足人民群众的精神文化生活起到了重要的作用。但随着经济体制的转型,政治体制也相应地发生改革,原有的事业单位机制在运行过程中暴露出诸多问题,它的"公益性"受到巨大挑战。国家相关条例虽明确了事业单位分类改革大体方向,但就公益类事业单位的发展没有做出具体指示。针对这一问题,总结公益类事业单位的定义和类型,探讨公益类事业单位发展的方向,以期推进事业单位体制的创新,还原其公益属性,更好地满足大众的公共需求。     

我国事业单位改革走向分析

事业单位是社会主义物质文明和精神文明建设的重要力量。但计划经济体制下形成的设置模式和管理方式以及相对滞后的改革与市场经济发展要求极不适应 ,必须在市场经济理念指导下加快改革步伐。改革的基本依据是①适应市场经济发展要求 ;②体现事业单位自身特点 ;③遵循人才成长规律。首先是管理体制改革 ,将事业单位分为行政执行、社会公益、经营开发和民间非盈利四类 ,实行分类改革和管理。其次是用人制度改革 ,全面推行聘用制 ,从根本上解决事业单位用人上的国家所有制和终身制。在改革的同时 ,加快立法步伐 ,将事业单位改革和管理纳入法制化轨道 ,并最终与市场经济体制接轨     

事业单位聘用制改革的思考

我国将对事业单位进行分类管理 ,并全面实行聘用制。聘用制作为深化事业单位人事制度改革的重要手段 ,将提高事业单位的市场化程度 ,引起事业单位管理体制的重大变革。同时也应加大相应的宏观调控力度     

事业单位改革的走向分析

我国传统的事业单位已越来越不适应市场经济的发展要求。改变事业单位的旧模式,建立现代事业单位体制,必须实行事业组织创新。本文从政事分开入手,强调建立多元化的事业单位,通过分类管理、聘用制、融资机制等方面的改革来保障新型事业单位制度的构建。     

事业单位人事制度改革的几点思考

明确事业单位实施聘用制的主要目标，促进人才资源配置的市场化、社会化；加强聘后管理，建立完善各项制度；从实际出发，处理好事业单位人事制度改革中出现的问题。     

事业单位聘用合同争议处理的法律冲突探析

事业单位试行人员聘用制改革后,单位与工作人员之间因履行聘用合同所发生的争议应如何处理,最高人民法院的司法解释及人事行政部门的相关政策与《劳动法》规定之间存在着明显的法律冲突。合理解决这一冲突,依法处理事业单位聘用合同争议,无论是程序运用还是实体依据上,都应优先适用《劳动法》的有关规定,逐步实现事业单位用人机制与劳动法的接轨。     

关注治理效果:环境公益诉讼制度发展新动向

对环境治理效果的关注是环境公益诉讼能够长远发展的新动向,它主要取决于两个因素:环境与生态的实质修复程度以及不同诉讼程序的协同.对此,无论是诉讼目的与社会效果,或是边际均衡与司法实践,还是实现协调与立法前沿,都体现了关注环境治理效果是环境公益诉讼发展的新动向.然而,当下,各类环境公益诉讼普遍缺乏对环境治理效果的关注,它们有着不同的表现形式,却影响各自程序的正常运行.因而,环境公益诉讼注重生态修复方案的制定,环境评估技术的自身构建与协作,环境诉讼策略与环境利益选择以及环境公益诉讼的环境执法监督互相衔接,是环境治理中注重实质生态修复的路径.以生态损害程度为尺度,根据不同生态损害程度区别适用、合理适用不同类别的环境公益诉讼,使环境公益诉讼程序能够发挥最大化的效用,则是环境治理中注重程序协同的路径.     

关注治理效果:环境公益诉讼制度发展新动向

对环境治理效果的关注是环境公益诉讼能够长远发展的新动向,它主要取决于两个因素:环境与生态的实质修复程度以及不同诉讼程序的协同.对此,无论是诉讼目的与社会效果,或是边际均衡与司法实践,还是实现协调与立法前沿,都体现了关注环境治理效果是环境公益诉讼发展的新动向.然而,当下,各类环境公益诉讼普遍缺乏对环境治理效果的关注,它们有着不同的表现形式,却影响各自程序的正常运行.因而,环境公益诉讼注重生态修复方案的制定,环境评估技术的自身构建与协作,环境诉讼策略与环境利益选择以及环境公益诉讼的环境执法监督互相衔接,是环境治理中注重实质生态修复的路径.以生态损害程度为尺度,根据不同生态损害程度区别适用、合理适用不同类别的环境公益诉讼,使环境公益诉讼程序能够发挥最大化的效用,则是环境治理中注重程序协同的路径.     

关注治理效果:环境公益诉讼制度发展新动向

对环境治理效果的关注是环境公益诉讼能够长远发展的新动向,它主要取决于两个因素:环境与生态的实质修复程度以及不同诉讼程序的协同.对此,无论是诉讼目的与社会效果,或是边际均衡与司法实践,还是实现协调与立法前沿,都体现了关注环境治理效果是环境公益诉讼发展的新动向.然而,当下,各类环境公益诉讼普遍缺乏对环境治理效果的关注,它们有着不同的表现形式,却影响各自程序的正常运行.因而,环境公益诉讼注重生态修复方案的制定,环境评估技术的自身构建与协作,环境诉讼策略与环境利益选择以及环境公益诉讼的环境执法监督互相衔接,是环境治理中注重实质生态修复的路径.以生态损害程度为尺度,根据不同生态损害程度区别适用、合理适用不同类别的环境公益诉讼,使环境公益诉讼程序能够发挥最大化的效用,则是环境治理中注重程序协同的路径.     

志愿服务项目成效评估指标体系研究--基于AHP法和模糊区间评价

由于受理论指导和技术方法的限制,实践中缺乏科学有效的志愿服务项目成效评估,造成志愿服务资源的浪费。对此,可借鉴相关公益项目评估理论,构建一套评估志愿服务项目成效的指标体系,并寻求一种合理有效的评估方法,即根据“综合绩效评估”的理论框架,运用专家调查法和最小均差法确定具体的志愿服务项目成效评估指标,运用层次分析法（AHP）建立三级指标体系的层次结构模型并确定各级指标的权重,最后进行实例验证,利用模糊区间数计算得出结果,评估成效等级。     

美国构建政府绩效评估指标体系的探索与启示

美国在政府绩效评估方面的探索具有代表性和示范性.美国在构建政府绩效评估指标体系方面形成了较为成熟的理论和方法,特别是政府会计标准委员会、政府绩效评估委员会、坎贝尔研究所、总统管理与预算办公室,构建了许多具有特色的政府绩效评估模型或指标体系.这些评估模型或指标体系对我国当前建立和完善政府绩效评估体系提供了有益的经验和启示.     

我国慈善事业税收激励政策体系的完善

本文通过对我国慈善事业的税收激励政策和存在的不足进行分析,对税前可扣除比例、税收激励政策的具体落实、公益慈善事业单位的核定与监管、税收激励政策的程序简化等方面进行深入研究,提出了提高税前可扣除比例、建设公益事业单位准入与监管体制、完善捐赠物资评估体系、简化慈善捐赠税收政策执行程序等措施,为我国慈善事业的税收激励政策评估与体制健全提供参考。     

论人才社会性流动的司法保障——以事业单位辞聘难为例

从顶层设计到法律构建,以《事业单位人事管理条例》和《劳动合同法》为标志,我国人才社会性流动规则已成体系,但司法保障问题依旧严重。以事业单位人员单方解除聘用合同的争议处理为例,《劳动合同法》第96条在司法实践中几乎沦为僵尸条款,特别是聘用制人员被迫辞职的法律适用被忽视。加强人才社会性流动的司法保障是实现人才强国目标和自由择业权的必经之路,亟待清理妨碍人才流动从而影响司法裁判的法律法规、政策性文件和司法解释。同时,应当确立“有利于人才流动”的法律适用原则,要求裁审人员从整体上把握由人事立法、劳动立法、单行职业立法及其他相关法律法规和政策性文件构成的人才流动规则体系,提高职业素质和法律适用能力。     

事业单位绩效评估指标体系设计

事业单位组织绩效评估体系设计,首先要明确评估对象与目的,其次确定适宜的评估方法,即经过改进的平衡计分卡,再进一步确定设计具体指标的原则,最后给出具体的评价指标体系.     

基于模糊层次法的公务员培训效果评估

目前我国公务员培训效果评估主体功能缺位、组成单一,缺乏具有可操作性的评估指标体系以及评估方法单一等问题,已成为制约公务员培训效果评估工作发展的瓶颈。因此,本文通过分析现有公务员培训效果评估体系的不足,对公务员培训效果评估体系做了尝试性的探索,采用专家咨询法选取评估指标,构建出一个包括反应层、学习层、行为层和结果层在内的培训效果评估指标体系,并运用层次分析法及模糊评估法确定了各个指标的权重,设计出培训效果评估流程。     

事业单位改革:路径、分类与"夹生化"后果

事业单位经历了广泛但不深刻、不平衡的改革。事业单位改革起步于对企业承包制的摹仿,大多也止于此。行政执法类事业单位改革受制于行政体制改革滞后的影响。经营服务类事业单位在推动内部承包制的同时打破了行业垄断,改革取得显著进展。公共服务类事业单位囿于对“公益”的狭隘理解,长期阻止民间资本参与竞争性供给,使改革打着貌似市场的旗号,沿着从计划垄断向市场垄断的歧路推进,造成相关服务价格刚性攀升的“夹生化”改革后果。     

成人高等教育教学质量评估指标体系研究

开展成人高等教育教学质量评估是保证成人高等教育健康发展和人才培养的需要.构建科学的评估指标体系是开展成人高等教育教学质量评估的前提.成人高等教育教学质量评估除了应根据学校学科类别建立不同的教学质量评估指标体系外,还应针对办学主体的不同、评估对象的不同,分别设计独立设置的成人高校、普通高校成人高等教育、成人高等教育校外教学站等三种不同的评估指标体系.     

农村基础设施项目绩效审计评价指标体系研究

农村基础设施建设项目绩效审计最核心的内容是审计评价指标体系的建设,而评价指标体系建设的“瓶颈”问题是评价指标、评价标准和评价方法.本文针对农村基础设施建设项目的特点,结合建设项目绩效审计实务,构建实用且可操作的绩效审计评价模型,设计建设项目绩效审计的相关性、效率性、效果性、可持续性、合规性、安全性等六大类项目三级评价指标、评价标准和评价方法,以图有效解决绩效审计评价存在的现实问题,为一线绩效审计人员提供实务操作参考.