论新公共管理中的前提假设在公共部门的适用性

20世纪80年代兴起于西方国家的新公共管理运动已成为一股改革政府的新潮流。而新公共管理所倡导的引入市场竞争机制、民营化、公共物品的多元供给等新理念的背后,隐含着新公共管理理论的前提假设。对这些前提假设在公共部门的适用性问题的回答是新公共管理改革顺利开展的前提,为此本文分析了新公共管理的隐含假设并论证其在公共领域的适用性,并总结指出,公共领域与私人领域并不是绝对对立或非此即彼的关系,而是相互需要和合作共赢的。     

关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围——兼谈公共管理学与行政管理学的关系

人类社会是一个整体,这个整体又是由各个部分组成的.整个社会部门可以被区分为三大部门第一部门为政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门;第三部门是介于政府组织与工商企业的一些部门,其情形非常复杂,一般统称为第三部门.不同类型的部门具有不同的特点.从第三部门的基本特征看,它与第一部门具有更多的共同点,因此可以把第三部门看成是"准"公共部门.从广义上讲,公共部门应包括"纯粹的"公共部门和"准"公共部门两个部分.公共管理学不仅要研究政府组织及其管理问题,而且要研究第三部门的管理问题.从目前我国行政管理学研究的现状来看,行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理及政府组织对社会公共事务的管理.因此,公共管理学与我国目前的行政管理学既存在着紧密联系,又有所区别.     

公共部门目标管理浅议

在席卷全球的新公共管理运动中,目标管理技术独树一帜.公共部门目标管理吸收了私营部门目标管理方法以及新公共行政学关于责任管理的理念,它包括目标制定、目标实施、目标考评三阶段.当前,我国新一轮行政改革已经正式启动,加强公共部门目标管理有助于推动这一进程式.本文提出了一些旨在完善我国公共部门目标管理制度的合理的建议.     

我国公共部门人力资源管理问题及对策

随着知识经济时代的到来,现代人力资源管理思想正在对公共部门尤其是政府人事管理方式提出挑战,公共部门人力资源管理的理念、制度和模式的转变成为改革的一个重大部分,而目前,公共部门人力资源管理存在着一些不足之处,因此,以现代人力资源管理思想为指导,建立与之相适应的管理制度和方法成为中国公共部门人事管理发展的必然趋势。     

公共部门信用管理:理论与实践

在公共管理中,公共部门信用是一种重要的资源,需要合理地开发和利用,加强管理.该文尝试提出公共部门信用管理这一概念,并且对公共部门信用管理的主要特征和效果体现进行初步的探讨:公共部门信用管理相对于私人部门信用管理,具有本质的公共性、主体的广泛性和内容的多样性特点;公共部门信用管理的效果,透过公共政策信用、公共服务的契约信用和公共管理的规则信用体现出来;公共部门应该通过倡导公共部门信用意识和意愿、提高公共部门信用能力、加强公共部门行为过程约束和强化、对公共部门行为效果的信用责任追究等来实施信用管理.     

公共部门引入绩效管理相关问题分析

绩效管理满足了现代行政对管理工具的价值理性和工具理性的需要。绩效管理源自私人部门，将其全盘引入公共部门存在着动机、技术、观念和制度障碍。绩效管理对公共部门的价值在于它的责任机制、结果取向和动力机制，相应地，公共部门应加强社会互动，建立分散治理体制，改革人力资源管理和其它配套制度，以使绩效管理真正能在公共部门中发挥作用。     

西方公共部门目标管理理论发展述要

西方公共部门目标管理实践兴盛于20世纪七八十年代,形成了大量研究成果。在收集整理外文文献的基础上,文章从概念厘清、发展阶段、主义之争、效用之争和工具整合五个方面呈现西方公共部门目标管理理论的发展成果：目标管理是指组织通过确定目标、过程管理、按目标进行结果考核、应用考核结果四个环节,对组织活动、组织发展、部门及成员绩效等进行管理的一种理论思想、技术方法和管理制度;其理论发展经过了适切性探讨、运行情况实证研究和总结提升三个阶段;其主义之争表现为古典主义与现实主义目标管理的若干差异;其效用之争各执一辞但催生了对影响效用的自变量的关注;其工具整合使得公共部门目标管理具有了强大的兼容性和生命力。     

公共部门价值创新评价要素分析

通过系统文献归纳方法对公共部门价值创新的界定及其评价要素进行探索性研究,指出公共部门价值创新与商业企业价值创新比较而言,服务对象不同,价值导向不同,创新目的不同;由于公共部门价值创新的特殊性,对其进行评价的侧重点也不同,除涵盖价值创新具有代表性的评价要素外,在公共价值导向方面强调公众利益和社会效应;相较于从公众和公共部门2个维度,从社会公众、公共部门、社会效应、公共部门-公众及多方互动4个维度对公共部门价值创新进行评价,评价要素包括过程型要素和结果型要素,更加全面,且所形成的评价体系更加完整和系统。     

公共部门公文办公自动化创新管理

公共部门管理必须依托有效的管理手段,公文管理承载着信息传递和政策支持的重要职能,在公共部门管理过程中尤为重要.研究作为公共部门代表之一的高校,其公文办公自动化也是管理创新的重要环节.以北京航空航天大学公文办公自动化为案例,基于系统结构、功能、流程创新探索研究,认为北航公文自动化系统已实现了公文管理实物流与信息流的统一,实现了资源、信息共享与协同,且在安全、保密制度建设方面值得借鉴.在"互联网+"时代,公共部门公文办公自动化系统应积极优化信息服务方式,倡导多元合作,协调资源配置,促进知识共享,推动公共部门创新管理.     

关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围：兼谈公共管理学与行政管理学的关系

人类社会是一个整体,这个整体又是由各个部分组成的。整个社会部门可以被区分为三大部分：第一部门为政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门;第三部门是介于政府组织与工商企业的一些部门,其情形非常复杂,一般统称为第三部门,不同类型的部门具有不同的特点。从第三部门的基本特征看,它与第一部门具有更多的共同点,因此可以把第三部门看成是“准”公共部门。从广义上讲,公共部门应包括“纯粹的”公共部门和“准”公共部门两个部分,公共管理学不仅要研究政府组织及其管理问题,而且要研究第三部门的管理问题,从目前我国行政管理学研究的现状来看,行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理及政府组织对社会公共事务的管理。因此,公共管理学与我国目前的行政管理学既存在着紧密联系,又有所区别。     

涉农上市公司现金流量信息的市场反映检验

由于农业行业的特殊性,涉农上市公司的盈余信息质量一直以来受到投资者、监管者以及准则制定者的关注。现金流量信息是以收付实现制为基础的特殊盈余信息,投资者能否从涉农上市公司现金流量信息中,获取所需的决策信息值得研究。通过检验我国涉农上市公司的现金流量信息的市场反映后发现,投资者对不同内容的现金流量信息反映有所不同,而且农业上市公司现金流量信息的决策价值并不高,信息含量也有待提高。     

公共管理的重要主体:迅猛崛起的第三部门

政府是现代社会大量公共事务管理活动的核心主体,但除政府之外还必须有许多第三部门参与其中。第三部门不仅能有效补充市场机制和政府机制的内在缺陷,而且具有许多独特的社会作用与政治作用。第三部门在迅猛发展的同时,也逐渐显示它的不足与局限性,这要求我们完善第三部门发展的制度框架。     

论公有制经济与非公有制经济的和谐发展

构建社会主义和谐社会,从宏观上看,首先是社会的经济基础和上层建筑之间的和谐。而经济基础本身则依赖于各种不同经济成分之间的和谐。公有制为主体,多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度就是强调经济基础的和谐,即公有制经济与非公有制经济的和谐发展。     

基层公务员公共行政精神重塑的有效路径研究

中国社会正处于全面转型的关键时期,政府治理成为社会转型期至关重要的因素。基层公务员队伍在中国公务员队伍中占有数量上的绝对优势,这支队伍同时也是中国政府实施善治的基础和重要组成,扮演着既对上级领导负责又对公民负责的双重角色,其如何有效发挥自身价值,关乎中国社会的安定与发展。然而,现今中国基层公务员制度还存在一些问题,有必要对其公共行政精神进行重塑。为此,以弗雷德里森关于公共行政精神的相关理念为依据,对中国基层公务员队伍中公共行政精神重塑的有效路径进行探讨,以期从内部治理的完善不断来提升基础公务员队伍执行公务的公平性和公正性。     

公共产品第三部门供给的国内外研究文献综述

针对公共产品第三部门供给行为出现的原因、作用、条件、缺陷及与政府、市场的关系等几方面,专家、学者已进行了一些有益的研究,为进一步研究这一前沿问题提供了理论基础。但是,对于公共产品第三部门供给的研究刚刚起步,已有的研究大多数是从政治学和社会学的角度进行的分析,存在缺乏从经济学的角度分析其供给机制的理论框架等局限性,在公共产品第三部门供给的原因、效果及供给主体治理等方面还有大量有待研究的空间。     

财产税与地方财政关系的公共部门经济学探析

该文从公共部门经济学角度对财产税与地方财政的关系进行了分析。全文从财产税较为切合地方财政的主要特征、财产税较有利于地方政府履行其经济职能以及财产税较适宜由地方政府征收管理这3个方面,分析说明了财产税之所以成为地方税的基本经济原因。     

论构建我国公民的公共精神

公民的公共精神为公民有序参与社会公共生活提供了价值规范,为和谐社会的形成与发展提供了精神动力。从我国公民呼唤公共精神出发,指出公民的公共精神对和谐社会的形成具有重大作用,提出了构建当代公民公共精神的基本要求。     

扬人文奥运旗帜促公民道德建设

结合学习<公民道德建设实施纲要>的体会,阐明了人文奥运和公民道德建设过程中,二者在内涵、特点以及与经济的关系三方面的一致性,旨在说明我们要以落实奥运口号为契机,大力实施公民道德建设.     

中国社会主义市场文化精神的一般特征

阐释市场文化、市场文化精神等基本概念,提出产业报国、整体意识、公平公正等中国社会主义市场文化精神的一般特征。     

公共产品民营化和我国第三部门的职能走向

20世纪 80年代以来 ,西方国家率先实施了公共产品民营化的改革思路 ,促进了第三部门迅速在全球勃兴。对于改革开放 2 0余年且已纳入经济全球化进程中的我国 ,公共产品民营化的趋势对我国第三部门的嵌入与成长起了重要作用 ,并直接影响我国第三部门的职能走向。