论公共管理与政府的经济行为

公共管理是政府制定公共政策,并与其它公共组织一起提供公共产品和服务,处理公共事务的开放式的管理活动,是行政管理在新的历史条件下的发展与完善。应按理论必要性与现实可能性相结合、管理目标与管理效率兼顾的原则界定政府公共管理职能,设计公共管理模式。当前我国政府公共管理改革应重点解决:(1)按照社会主义市场经济体制对公共管理的需求及其变化界定公共管理的职能。(2)按照需要和可能,循序推进政府公共政策化和公共管理社会化。(3)克服政府的非理性行为,缩小公共政策等领域政府目标与社会公共价值取向的偏差。(4)顺应政府职能市场化的趋势,运用市场机制提高政府公共产品和服务的有效供给能力与水平。(5)将当代工商管理领域所发展起来的管理经验、原则、方法和技术应用于政府公共管理,并树立公共管理的成本核算和市场服务意识。     

转型期我国乡镇政府职能定位研究——以新公共管理理论为视角

20世纪70年代以来,西方各国相继掀起了政府改革或政府再造的浪潮,其基本取向是新公共管理,以强调顾客导向及提高服务质量为特征,其目的是追求经济、效率和效益。新公共管理对我国乡镇政府改革有启示意义。本文在分析我国乡镇政府的职能现状后,提出了新公共管理视角下的乡镇政府职能定位。     

财政支持公益文化设施的现状、问题及对策

公益文化设施是公共文化事业的基础和发展载体,发挥着传播知识、宣传教育、示范指导、向群众提供优质精神文化产品、提高全民族思想道德素质和科学文化水平的作用.从公益性文化设施非营利性和公共性角度讲,应该将公益文化设施向社会公众实行免费或优惠开放.但是,图书馆、博物馆、纪念馆等公益文化设施多年来实行的收取费用的做法,违背了其公共产品的属性,并且反过来阻碍了其自身的发展.公益性文化设施作为公共产品,具有公益和社会属性,属于公共财政支持和保障的范围.在分析了我国公益文化设施财政投入现状的基础上,提出了我国财政支持公益文化设施免费开放的几点建议.     

公益组织嵌入精准扶贫行动的生态网络构建

在攻坚脱贫战略中,社会扶贫是政府、市场、社会联合行动的“三位一体” 大扶贫格局的重要组成部分,而就实践和学术研究来看,社会扶贫仍然是“大扶贫”格局的短板。公益扶贫是社会扶贫的核心组成部分,其使命追求与政府精准脱贫目标内在价值的契合性、扶贫公共产品供给功能的发挥和政策供给的支持、政府主导扶贫模式的“碎片化”和多元协同扶贫模式的正面效应并存、“互联网+公益”模式与网络扶贫行动的联合驱动成为公益组织嵌入精准扶贫行动的内在逻辑理路。因此,要发挥公益组织的扶贫合力,提高公益扶贫的效果,补齐“社会扶贫”的短板,就需要从核心支点、基础条件、制度嵌入、技术支撑4个关键要素着手,构建公益组织嵌入精准扶贫行动的生态网络。     

论提升公共产品供给能力之价值取向

当代中国公共产品供给能力的提升关键取决于供给主体是单元还是多元,而供给主体的多少又取决于政府是否放权,是否能够明晰自己的边界,也就是说提升当代中国公共产品供给能力的基础在于政府能力的转换,同时在政府能力转变的过程中还需注意其自身的公共价值取向。     

生态标识食品的经济学性质与发展机制探析

从供求关系、市场类型、经营规模、道德风险、外部性以及公共产品特性等方面对生态标识食品的经济学性质进行了分析,并结合政府的目标,提出以市场机制为主,政府适当给予支持是推动生态标识食品发展的有效机制。     

从高等教育产品的性质看高等教育的供给

从非竞争性和非排他性的角度来看,高等教育并不具备完全公共产品的属性,本文认为由政府提供的高等教育应该属于准公共产品的范畴,而由市场提供的高等教育则是私人产品。因为其所具有的外部性,要求政府在高等教育的供给上必须负有主要供给者的责任。同时也因为其不是纯粹的公共产品,就使市场供给具备了可能性和合理性。从我国的现实情况来看,由于高等教育供给相对不足,所以由政府和市场共同提供应该是在当前条件下的合理选择。     

“市场化”语境下的城市公共物品的供给失效及其路径选择

随着詹姆斯·布坎南"政府失灵"论的提出和罗纳德·科斯<经济学中的灯塔>的论文的发表,公共物品供给的"市场化"取向已经成为理论界和政府管理部门提高城市公共物品供给效率的基本价值目标.但是,"市场化"本身也并不是完美无缺的,由于公共物品的客观属性与市场追求的相悖和公民与市场消费关系的"权力场"制约,以及"市场化"环境的不成熟,它也存在诸如公共物品的生产与供给相脱节、公共物品的符号性价值与实用价值相背离以及公共物品的"空间失配"等问题.因此,作为实现公共物品供给的空间差异性分布和城市市民自由流动的第三种选择--社区化,就成为政府合理分配公共资源,提高城市公共物品供给效率的最优政策取向.     

公益类企业体制改革研究

公益性业务提供的产品是公共产品,其目的是保障社会民生.从主要国家的历史演变进程可以看出,公益性业务最早是由政府部门或者其附属机构承担,而后开始企业化,这种企业化是从国有企业开始的,继而逐步进行私有化改造.无论国有企业还是私有企业,最终都要实现按市场化的方式经营.公益类国企的外部管理体制主要涉及其与政府和市场的关系.公益类国企所涉及的行业越是关乎国家长远利益,政府管制程度越高;所涉及行业越是与个人密切相关,政府管制程度越低.后者可以考虑转向完全市场化的商业类国企.然而,这类国企在转型初期可能一时处于亏损状态,在不得不依靠政府补贴维持运转并遵从政府要求时,同样应注意面向市场开展业务.当行业逐渐成熟时,再全面参与市场竞争.由于公益类国企与政府和市场的关系不同,其内部管理体制也存在集权模式、集权与分权相结合模式、分权模式三种.总之,公益类国企走向市场是一种基本的趋势,也是一个渐进式的过程.转型发展期间,基本的原则是使企业实现市场化经营,唯有如此才能确保公益类国企的效率不断提高.     

准公共产品供给领域政府职能研究——以有线数字电视整体转换工程为例

准公共产品与民生问题息息相关。以我国有线数字整体转换工程为例,用户普遍反映在改善生活的同时也面临诸多现实困境。由于准公共产品兼具非竞争性和不充分非排他性,其供给不能完全依靠市场。因此正确认识政府代表社会公共利益的本质属性,明确政府在准公共产品供给领域的职能并发挥相应作用正是本文研究理由所在。     

坚持正确有效的舆论导向几个问题的探讨

坚持正确有效的舆论导向，必须处红好宣传思想工作中的几个辩证关系：如坚持主旋律与多样化的统一、经济效益与社会效益的统一、保持舆论常态与及时进行热点引导的辩证统一等。要发挥好舆论的政治导向、思想导向、心理导向和行为导向的作用，并充分运用舆论调控的社会机制，营造良好的舆论环境，有力地推动改革开放和社会主义现代化建设的发展。     

公租房制度的行政法治逻辑 ——以公共政策为参照

在行政法学视野下,我国公租房制度体现为一系列贯穿权力逻辑的公共政策实施脉络.以此为参照系,通过认知客观环境、明确价值取向、选择具体供给模式的行动体系分析,可以发现,基于普遍福利的公租房供给区别于特殊福利的行政给付,创造城市发展的流动居住空间以满足公民的发展需求才是其真正致力于实现的,因此公租房制度要避免在准入与退出机制中陷入福利误区.而最终,行政法治逻辑中的公租房制度的正当性体系需要有效性、可接受性、形式法治等因素的共同支撑.     

城市公共服务业数字化若干问题研究

城市公共服务业数字化研究的目标在于解决城市公共服务业信息化的关键技术问题及其示范应用,以便推动城市公共服务业信息化的发展。城市公共服务业数字化的内容与关键技术主要包括平台构建技术、运行监测技术、排水服务数字化技术、环卫服务数字化技术、公交跨城互通服务技术、综合执法技术、家庭服务数字化技术等几个方面。国内外实践表明,大力发展城市公共服务业数字化具有显著的社会效益与经济效益,同时其高科技成果还具有广泛的应用市场和诱人的产业化前景。     

昆明区域性国际城市战略中的公共外交

昆明市明确提出建设"中国面向西南开放的区域性国际城市"的战略目标。在这一目标下,次国家政府和公共外交在当代的兴起为昆明的城市外交提供了巨大国际行为空间,沿着这一线路的昆明城市公共外交能够为昆明城市国际化提供巨大的支持。将昆明城市国际化战略目标和利益转化为各方的认同是昆明公共外交的主要任务;设计和运用恰当的方式与公共外交对象沟通是昆明公共外交的重点;基础建设和专业建设是昆明公共外交的条件。公关外交是一项系统工程,需要多层面建设和协调。     

公共行政与公共管理:概念辨析与学科界定

关于公共管理内涵及其与公共行政之间关系的争论 ,只有通过辨析Manage ment和Administration两个术语 ,并考察公共行政 (PublicAdministration)和公共管理 (PublicManagement)在国外的起源和发展 ,才能得到澄清。通过剖析和整合公共管理、公共行政和新公共管理之间的关系 ,我们可以尝试性地建立现代公共管理的基本框架。现代公共管理与以往的研究途径相区别 ,其管理主体大大外延 ,它以问题取向、顾客取向、结果取向为基本的价值取向 ,并以公共利益作为其最本质的内容     

公共利益认定标准研究

作为衡量公共利益的准则,公共利益的认定标准应当遵循确定性、严谨性、可操作性等原则,并与公共利益的概念和认定方法、认定原则、认定程序区别开来。公共受益性是公共利益的首要标准,包括公共利益受益主体的普遍性、受益内容的共同性、供给主体的统一性等方面。同时,公共利益能为社会公众亲身体会和直接享受,具有具体的实质性内容,符合实质性受益标准。当公共利益受到损害时,整个社会秩序都会受到侵害,全体社会成员也都会受到相应的损失,因而要从全局性、整体性角度考量利益诸要素。另外,对于公共利益的判断,不能只顾眼前的需要,而是要从社会整体长远的发展需要出发,要符合可持续发展要求。     

准确的目标定位是办好高校校报的前提

随着高校改革和发展的不断推进,高校校报显得越来越重要。对高校校报进行准确定位是办好校报的前提和基础。具体来说,高校校报必需坚持正确的舆论导向,必需配合学校的中心工作,必须发挥舆论监督作用,只有这样,才能办出水平,办出特色。     

利益相关者理论下的公益事业营销

公益事业营销是欧美一些企业采用的兼顾慈善公益和商业利益的品牌营销模式,自20世纪80年代诞生以来,在国外获得了迅速的发展和推广,但其在中国的应用和研究还处于较为落后的状态。为此,以公益事业营销为研究对象,阐述了利益相关者理论与公益事业营销的密切关联,并从利益相关者理论视角构建了公益事业营销的运作流程,提出中国企业开展公益事业营销应选准公益项目、体现个性特点、开展多维宣传、完善决策机制。     

论公共管理学的基本问题

社会公平问题是公共管理学研究的基本问题。公共管理的性质以及它区别于工商管理的特点决定了它的基本原则是社会公平原则。公共管理以社会公平为基本原则 ,使它能制约市场竞争 ,维持社会稳定。同时 ,公共管理的公平原则与工商管理的效率原则相互促进、辩证结合 ,构成一种驱动力 ,维持着社会经济的发展和社会的进步