广东省行政审批制度改革的现状评估与路径探析

近年来,广东省分别在商事登记制度、企业投资管理体制、便民行政服务体系、社会组织登记管理体制等领域,围绕压减行政审批事项、规范政府行政审批权力、优化行政审批流程以及强化批后监管等方面进行了探索与尝试。在取得了较大成效的同时,也存在着较为明显的问题。为此,有必要从依法依规改革与实际改革进程中遇到的上位法限制、改革的顶层设计与基层探索的关系协调以及行政审批制度改革与政府行政管理体制改革关系认知等问题出发,思考进一步推进行政审批制度改革的路径。     

人力资源培训市场管理法治化问题研究

当前,人力资源培训市场面临市场准入路径不明晰、市场监管制度不健全两大管理难题,从中折射出"法无禁止皆可为"在现实运用中的困境。因此,本文认为要将"法无禁止皆可为"明确为一项法定原则,推进"负面清单"和"权责清单"无缝对接,从根本上为人力资源培训市场管理法治化提供稳定的制度保障。同时,建议充分运用商事登记制度改革成果,直接赋予培训机构商事主体资格,并由地方尽快明确市场准入条件,以及按照"谁主管谁监管"的要求强化联合监管。     

近年来我国食品安全监管问题的研究综述

食品安全监管是近年来学界关注的焦点与热点之一。通过对学界食品安全监管问题研究成果的梳理,不难发现,学界的研究主要集中在法律制度、＂分段监管＂体制及地方政府职责定位三个方面。解决以上问题,学界的认识基本一致,即加强立法完善食品安全监管的法律制度保障;变＂分段监管＂为＂垂直监管＂、合作监管;加强地方政府监管过程中的责任机制,培育第三种力量,努力构建一种能够保障个人、团体、政府、媒体各方利益平衡点的监管体制。     

我国财政资金使用监管机制存在的问题及治理对策

财政资金规范管理一直都是我国政府财政管理重点关注的领域。为了保障财政资金安全,提高财政资金监管力度,财政部早于2001年就试行了国库集中支付改革,于2011年又发布了《关于进一步完善制度规定,切实加强财政资金管理的通知》,这些制度的出台对加强财政资金安全性、提高资金使用效率发挥了一定的作用。但在财政资金使用监管过程中,由于制度执行不到位,缺乏科学合理的监管方法,还存在着缺乏预算管理事前控制、不重视资金使用绩效监管、内部控制制度不完善等问题。针对财政资金使用监管中存在的问题,要加强财政资金使用监管事前控制,构建财务综合监管信息化平台,完善内部控制制度建设,建立财政资金使用绩效评估制度,进一步完善财政资金使用监管机制。     

关于加强社区矫正制度建设的思考

社区矫正反映了现代法治社会尊重人权的司法文明理念,是非监禁化的刑罚执行方式。加强我国的社区矫正建设,必须完善各项配套制度。一是建立科学、高效的风险评估制度,以提高社区矫正工作的质量和效果,降低服刑人员再犯罪率。二是建立、健全科学的分类管理制度,以提高监管和矫正的效率。三是完善检察监督制度,以防止社区矫正形式化、简单化、随意化,维护法律的严肃性。四是建立信息的收集、利用与机构间合作的制度,以防止出现矫正对象的失控漏管现象。     

论我国商品房预售制度的政策取向

商品房预售制度的存废去留是争议的焦点问题,融资作为顸售制度产生的根源没有发生本质的改变,在地产多元化融资时代到来之前,预售制度的继续存在是必然的,因此,只有完善预售制度,实施以建设施工费用为监管核心的预售款监管制度、政府在网站上公示商品房开发过程中的所有审批文件和许可证件制度、商品房预售合同网上签约联机备案制度和预售登记备案制度、完善在建商品房及土地抵押制度、有效识别与防范"假按揭",才能保证房地产业平稳健康发展.     

我国广播电视行业政府监管机制、体制和制度研究

广播电视行业兼具意识形态和产业的双重属性,政府监管具有一定的必要性.我国广电行业存在诸如节目质量低下、广告市场无序、重复建设、垄断利润与资金瓶颈并存等一系列的问题,需要通过改革完善监管体制、机制及制度来加以解决.在技术进步加快,特别是"三网融合"不断推进的背景下,广电业的监管改革的复杂性与紧迫性进一步凸显.     

改革开放30年天津社会保障实现历史性跨越

改革开放30年来,天津市社会保障制度改革大体经历了配合企业改革,开始起步;由单位化向社会化转变;成为市场经济体系的主要支柱;作为一项制度性安排,逐渐完善的四个阶段。给我们带来了坚持目标,开拓创新;统筹兼顾、循序渐进;加强立法,不断完善等经验与启示。     

关于我国不动产善意取得制度的探讨

善意取得制度是近代以来民法体系的一项重要制度,对于保护善意取得财产的第三人的合法权益,维护交易活动的动态安全,具有重要的意义。不动产善意取得制度正是顺应商品时代发展的潮流而作出的积极回应,我国2007年10月1日生效的《中华人民共和国物权法》也将不动产作为了善意取得制度的适用范围。针对有关不动产善意取得的善意的判断标准、登记的法律,登记的程序、登记的机关等方面存在的不足,需要加强不动产善意取得制度具体内容的立法,从不动产物权登记制度和登记机关的责任赔偿制度等方面进一步的完善。     

资源社会性理念下建筑废弃物管理的立法完善

建立建筑废弃物管理的法律规制是资源社会性的客观要求。与美国、德国、日本等发达国家相比,我国在依法管理建筑废弃物方面还存在立法理念落后、专项立法欠缺、监管体制不合理、具体制度不完善和法律责任不明确等制度缺陷。因此,从更新立法理念、加强专项立法、调整监管体制、健全相关制度、完善法律责任等方面,进一步完善我国建筑废弃物管理立法具有重要意义。     

中国创业板市场现存风险及对策分析

创业板市场是中国证券市场的一个重要组成部分。尽管取得了一定成功,但在上市公司方面仍存在着成长性风险以及经营性风险;在市场准入、退出和监管制度方面存在着上市风险以及缺乏退市制度的风险;在投资者方面存在着理念和行为风险。为此,政府和监管部门应采取进一步完善创业板上市定价机制;完善上市公司的治理结构与信息披露制度;加强对保荐机构和保荐代表人的监管;提高机构投资者比例,进一步保护中小投资者利益;进一步促进创业投资的发展等政策措施,使中国的创业板市场更加健康地发展。     

刍论我国利率市场化改革方略

逐步实行利率市场化是市场经济的内在要求。利率市场化是一个涉及多方面的系统工程,要采取渐进改革方式。一要加快推进国债利率的市场化步伐;二要大力发展和逐步开放商业票据贴现利率;三要改革中央银行基准利率和优惠利率;四要完善商业银行贷款活动利率制度;五要逐步开放企业债券和股票利率;六要规定存款利率浮动幅度。     

“十三五”时期国资国企改革展望

文章回顾了我国国资国企改革的进展情况,分析了"十三五"时期国资国企改革的新变化、面临的挑战与机遇,并探讨了未来一段时期四个方面的改革重点任务。文章指出,在"十二五"时期,国有企业步入了一个相对平稳的改革与发展阶段,但也遗留了不少进展缓慢的改革任务。在"十三五"时期,国资国企改革总体形势将与"十二五"时期保持相对一致,呈现出稳中有进、增量改革和结构优化的特点。在规范改革的前提下,国资国企改革有望在四个方面取得进展:一是准确界定企业功能定位与实施分类监管;二是推进国有资本投资运营公司试点与完善以管资本为主的国资管理体制;三是依托资本市场,积极发展混合所有制;四是深入推进国有经济战略性调整与优化国有资本布局结构。     

深化党的建设制度改革与健全民主集中制

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,在党的建设制度体系中居于核心地位。按照十八届三中全会要求深化党的建设制度改革,关键在于加强民主集中制建设。要着力从尊重和保障党员权利以增强党的生机活力、规范强化党内集中及维护党的团结统一、改革完善监督机制以确保党的清正廉洁三个方面不断健全民主集中制,实现民主集中制的与时俱进。     

对贯彻执行《干部任用条例》的若干思考

学好、用好《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,对于进一步提高领导干部选拔任用工作的水平,具有十分重要的意义。为此,应做到四个“严格”,即严格坚持原则、严格执行标准、严格履行程序、严格遵守纪律,并做好四项工作:一是抓好有关措施的衔接配套;二是进一步深化干部人事制度改革;三是把贯彻执行贯穿于换届工作的全过程;四是加强对执行情况的监督检查。     

对内部审计质量控制问题的分析

我国内部审计质量控制存在着审计环境不理想、审计法规制度相对滞后、审计队伍素质不高、审计质量管理力度不强等问题。这就要求对内部审计质量必须进行有效地控制。其主要内容包括:设置内部审计机构,加强质量控制制度建设,完善内审人员的录用机制,科学制定职业道德规范,强化项目审计质量控制。同时,还要完善内部审计质量监管体系,加强内部审计的社会监督,实施相关法律法规监管,优化内部审计环境和加强内部审计的国家监管工作。     

我国企业年金基金投资风险控制探析

为了应对人口老龄化带来的挑战,世界各国纷纷建立了包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老计划等在内的三支柱社会养老保障体系。其中,仅次于基本养老保险的第二支柱———补充养老保险在我国被称为企业年金。企业年金的运营涉及缴费、投资运营和支付三个环节,其中,投资运营是企业年金保值增值的关键环节。投资必有风险,如何规避风险、加强风险监管,这是完善企业年金制度必须面对的问题。我国企业年金基金投资运营面临的主要风险是投资运营模式存在治理缺陷,投资工具较少且范围限制过于严格,投资风险控制机制尚待完善。需要从三个方面建立机制,即完善年金治理结构、重构风险监管框架及建立风险补偿。     

企业登记制度的效力与责任

企业设立必须进行登记 ,但我国的企业登记制度却存在着许多问题。市场经济的发展 ,要求我国现行的企业登记制度必须进行改革 ,主要有三方面内容 :统一 ;简化 ;效力。     

俄罗斯银行业监管制度的发展、特点及启示

俄罗斯银行体系监管权力主要集中于中央银行。伴随着中央银行权威性和独立性增强,俄罗斯银行监管制度的质量显著提高,尤其体现在银行监管法律制度的完善方面。1998年和2008年两次严重的金融危机极大推进了银行监管制度改革。作为巴塞尔协议成员国,俄罗斯银行监管制度日趋与巴塞尔协议银行监管框架体系接轨。当前西方对俄罗斯金融制裁深化了俄与新兴经济体国家金融监管的国际合作。重新思考俄罗斯银行监管制度的发展和相关改善性做法,对我国银行市场健康发展具有重要的启示意义。     

论关联交易中的贷款风险防范

本文认为 ,利用关联交易逃废贷款债务的现象目前有日趋严重的趋势 ,表现在对贷款安全防范机制中的贷前审查、贷款监管及收贷工作等环节上。对此 ,必须从重塑法人制度 ,确立法人人格否认原则 ;加强金融监管 ,完善信息披露制度 ;充分发挥司法救济功能 ,加强司法控制手段 ;加强行政执法力度 ,堵住滋长违规关联交易的漏洞等途径去建立有效的防范机制