千帆竞跃潮头立——2001年社区建设大盘点

已经走过的2001年,是社区建设由实验区转向全面推进的一个转折的年头。在这一年里,有太多的历史镜头进入了社区建设者的视野中办发[2000]23号文件拉开了存全国全面推进社区建设的序幕。2001年7月,全国城市社区建设工作会议在青岛召开,规模大、规格高、参会部门众多。国务委员司马义·艾买     

社区建设要讲“适度”

目前,全国各地都把加强社区建设、构建和谐社区列入各级政府的重要议事日程。为了达到“便民、健民、乐民、育民”的服务目的,各级政府都加大资金投入,从硬件和软件方面大力推进社区建设工作。但是,我们应该看到,推进社区建设工作还应把握以下两个问题。办公用房建设应因地制宜,避免“赶”和“超”随着我国经济的快速发展,城市面貌也发生了日新月异的变化,但不同城市之间的差别、同一城市的区域差别仍然很大(如老城区和新城区的差别、城市社区与乡(镇)社区的差别),这些差别使社区建设规模难以有统一的模式和标准。有条件的社区办公用房面积…     

和谐社区指标体系的基本维度

从1991年5月民政部首次提出“社区建设”这一概念以来，我国政府一直在努力探索中国特色的社区建设发展之路。1999年，国家正式启动了“全国社区建设实验区”工程，民政部从全国城市中确定21个城市的26个城区作为社区建设试验区；2000年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（23号文件），该文件明确界定了社区建设的概念及其内容。     

以“三个代表”重要思想为指导 全面推进城市社区建设工作——在全国城市社区建设工作会议上的讲话

这次全国城市社区建设工作会议,将以江泽民同志“七·一”重要讲话精神为指导,深入学习贯彻“三个代表”的重要恩想,落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》(中办发[2000]23号)精神,是全面推进城市社区建设的一次重要会议。会上将就全面推进城市社区建设工作进行部署,交流经验,讨论全国城市社区建设示范活动指导纲要,实     

是“争”还是“创”

为全面推进社区建设,民政部提出了开展社区建设示范活动的要求,制定了社区建设示范活动纲要,并将在全国确定一批示范市、区和社区。此项活动的提出,引起了各地重视,争创示范单位的热潮此起彼伏,形势喜人,催人奋进。但争创的背后,也出现了不谐音,就是“争劲”重于“创劲”。据说,一些地方为成为示范单位,忙着办展览,急于向上级主管部门汇报,大搞宣传效应,实施“攻关”策略。此风助长不得,应休矣。     

社区重组不容忽视两种倾向

全国各地普遍进行了社区规模调整,重组社区。各地在探索中积累了一些经验,但有两种倾向务必引起重视:一是机构进社区问题。社区建设涉及方方面面,需要政府各有关部门通力合作。社区是一个平台,各有关部门和单位应当充分利用这个工作平     

社区时讯

(记者缪传忠)2001年4月7日,全国社区建设工作座谈会暨《社区》杂志创刊会议在浙江宁波召开。民政部副部长李宝库出席会议并就当前城市社区建设工作中存在的几个问题,以及如何办好《社区》杂志、扩大社区宣传做了重要讲话。 李宝库说,去年11月,“两办”转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》之后,全国各地掀起了社区建设的热潮,社区建设迎来了春     

“建、防、禁、创”创建安全文明新社区

江西省宜春市推行的社区创安“四三工程”是新形势下加强社区建设的一条新的有效途径。“四三工程”即在社区开展“三建、三防、三禁、三创”的活动,其基本的做法是:一是加大经济投入抓“三建”。三建即建社区普法宣传阵地,建社区安全管理规范,建社区创安工作网络。且通过市、县、乡镇财政拨一点、社区单位捐一点、居民自愿出一点、有偿服务挣一点的办法筹措资金。近两年来,宜春市通过多条渠道共筹措上千万元资金用于社区创安“三建”建设。其中高安市八景镇、袁州区化成街、樟树市淦阳街道分别共筹措用于社区“三建”资金100多万元,有力地…     

推进社区建设是行政体制改革议题中的应有之义

从2000年中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》至今,已有5个年头。“社区”这个社会学的名词,得到党中央、国务院如此青睐,预示着中国社会建设和管理模式的一大变化。因为“社区”是当今中国规模最大的、覆盖面最广的可用作社会支持(尤其是对社会弱势群体和贫困群体)和进行社会动员的组织资源;另一方面,“社区”在中国也是一种尚未被充分开发利用的社会资本。中国的城市社区建设,源于20世纪80年代中期崛起的城市社区服务。90年代初,社区服务的要领已经包容不了全方位的社区工作,也不可能从根本上解…     

南京:社区体改一马当先

社区建设的起步得益于社区服务的蓬勃发展 1998年10月,江苏南京市委、市政府召开全市社区服务总结表彰大会,及时做出了“深化社区服务,推进社区建设”的动员和布置。南京市鼓楼区委、区政府率先提出了“税源经济是全区事业的生命线,社区建设是城区工作永恒的主题”的工作思路。 1999年1月,民政部在鼓楼区召开了“全国城市社区建设理论研讨会暨鼓楼经验论证会”,6月,江苏省民政厅和省社科院在南京玄武区召开了“社区服务与社区发展国际研讨会”。两次研讨会为全面推进社区建     

“七化引领”——整合也是一种创新

山东省烟台市是我国首批沿海开放城市之一，共有城市社区611个。在民政部开展的第二次全国和谐社区建设示范单位创建活动中，芝罘区再次获得和谐社区建设领域的最高荣誉“全国和谐社区建设示范城区”称号。幸福街道荣获“全国和谐社区建设示范街道”，向阳街道兴隆街社区、毓璜顶街道大海阳社区、幸福街道开源社区3个社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”的荣誉称号。烟台市的社区治理成绩斐然．日前，本刊就此采访了烟台市民政局副局长岳新。     

民政部、中国红十字会总会联合发出 关于开展社区红十字服务工作的通知

各省、自治区、直辖市红十字会,民政厅(局):根据党的十六大报告中关于“加强公共服务设施建设,改善生活环境,发展社区服务,方便群众生活”的精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>的通知》(中办发[2000]23号)的要求,以及红十字会与红新月会国际联合会关于将“社区卫生和关怀”列入四项核心工作之一的号召,各地红十字会积极配合政府,在城市社区建设中,开展多种形式的符合红十字会宗旨的社区红十字服务活动,为提高广大居民群众的生活质量,救助弱势群体,促进社会稳定发挥了积极的作用。“扎根…     

大学城为何一哄而起

2000年9月,位于河北省廊坊经济技术开发区的东方大学城正式“开城”,成为国内第一家大学城。随后,一股大学城建设热潮在全国各地悄然兴起。据不完全统计,全国在建的大学城已有50多个,而且争先恐后在“大规模”上做文章。陕西的西部大学城占地400公顷;山东菏泽大学文化城占地466     

社区究竟是个什么概念

读者:全国各地正在进行深入的社区建设,那么到底什么是社区,究竟应该如何理解社区呢?专家:这是读者普遍关心的一个问题。我认为,“社区”有它特定的社会学含义,不能简单地把“居委会”理解为“社区”。如果对“社区”这个社会学术语作一个通俗的解释,那么用“大家庭”的理念来理解是再准确不过了。在我国社区建设的实践中有这样一个口号,那就是“社区是我家,建设靠大家”。在人类历史上,“社区”本来就是一个大家庭,我们按照“大家庭”的模式去营造新型现代“社区”也是不会错的。城市社区的概念,是由20世纪初美国芝加哥大学经验社会学派发…     

谁能托起社区教育的明天？——2004中美社区教育研讨会侧记

“提高全民族素质呼唤社区教育。”全国社区教育委员会主席、国际社区教育协会亚洲理事、北京师范大学教育学院厉以贤教授在2004中美社区教育研讨会上提出社区教育是提高全民族素质、建设学习型社会的重要途径。研讨会开幕式于7月5日在中国科技会堂隆重举行,来自美国社区教育界的100多位代表和中国从事社区教育工作的150多位代表就如何开展教育国际化大背景下的中美社区教育交流与合作进行了探讨。起点:中美差距比较大“美国的社区学院有100年的历史,中国社区学院不过就是10年左右。”北京市朝阳社区学院常务副会长、北京市朝阳区建设学习型…     

合作共同体:新农村社区建设的目标选择

随着工业化、城市化的发展,农村社区从传统的家元共同体转变为族阎共同体。在统筹城乡发展的时代背景下,新农村社区建设正从“扒旧房、盖新楼、建公园、造广场”的物质层面转向“社会心态”、“公民道德”、“社区文化”等精神文化层面。十七大报告明确要求将农村社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。这就指明了新农村社区建设的目标是构建合作共同体,引导村民过一种共同体化的现代社区生活。     

“三全”服务让社区“去机关化”

“办公室条件越建越好,工资越来越高,与居民交流越来越少。”近年来,在推进社区建设工作中,对社区“机关化”提出质疑的声音越来越多。特别是随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,     

你去过居委会吗——对社区生活中居委会作用的调查

2000年民政部出台了《关于在全国推进城市社区建设的意见》,社区建设在全国各大、中、小城市全面展开。根据民政部基层政权与社区建设司的调查,截至2004年底,全国共有社区居委会71375个,城市中的社区管理体制已经基本建立。这些居委会是通过改制、合并、新建     

三轮改革创新 孕育成熟的“江汉模式”

江汉区是湖北省武汉市最繁华的中心城区，也是我国典型的城市社区聚集区，面积33．43平方公里，户籍人口43．3万余人，下辖13个街道、116个社区。2000年，该区被民政部确定为“全国社区建设实验区”，2002年、2009年，该区两次被命名为“全国社区建设示范城区”。十年来，江汉区以创建全国示范城区、推进经济社会率先发展为目标，着力对社区管理体制和工作运行机制进行了一系列改革探索，取得了显著成效。     

“五型”社会组织成了社区发展的引擎

“大力发展基层社会组织,推动社区建设发展”,已成为目前全国各地探索社区治理的一项主要工作。基层社会组织以其独特的优势,弥补了传统居民自治的一些功能性缺陷。但是,如何最大限度地发挥基层社会组织的功能,助推社区建设更快更好发展,也成了一个亟待解决的难题。